中,作为下达指令的首脑机关,首先,它不是代表自己个人, 而是代表国家政权机关、团体、事业单位或经济组织的集体 利益行使权力;其次,它是作为运用权威的代表,而不是唯 意志论者,它有自己的参谋部或智囊团,并吸取广大群众的 意见;第三,下达的指令是在尊重客观经济规律的基础上, 符合经济发展的要求而制定的出来的。 、使用行政方法的客观必然性 行政方法是资本家管理经济的主要手段。这一方面是生 产的社会化和大机器工业本身要求用行政方法统一人们的 意志;另一方面为榨取更多的剩余价值,资本家需要用这 手段加强对雇员的控制和剥削。当代资本主义国家用行政手 段或法律手段直接关于经济,其目的就在于调整资本主义的 生产关系,缓和其内在矛盾。社会主义社会的经济活动,同 样需要用行政方法来进行管理,可以从以下几个方面得到证 明 第一,社会主义社会化大生产的正常进行,要求经济系统内 各个组织成员、部门、环节的活动在时间和空间上保持严密 的协调一致。 第二,国家权力机关、政府部门、经济行政管理机关,对关 系国计民生的重大经济活动,关系全局的重要产品指令性计 划的制定,都要用颁布的政策、法律和法规来统一规律、统 行动,以保证国家计划地实现。中，作为下达指令的首脑机关，首先，它不是代表自己个人， 而是代表国家政权机关、团体、事业单位或经济组织的集体 利益行使权力；其次，它是作为运用权威的代表，而不是唯 意志论者，它有自己的参谋部或智囊团，并吸取广大群众的 意见；第三，下达的指令是在尊重客观经济规律的基础上， 符合经济发展的要求而制定的出来的。 二、使用行政方法的客观必然性 行政方法是资本家管理经济的主要手段。这一方面是生 产的社会化和大机器工业本身要求用行政方法统一人们的 意志；另一方面为榨取更多的剩余价值，资本家需要用这一 手段加强对雇员的控制和剥削。当代资本主义国家用行政手 段或法律手段直接关于经济，其目的就在于调整资本主义的 生产关系，缓和其内在矛盾。社会主义社会的经济活动，同 样需要用行政方法来进行管理，可以从以下几个方面得到证 明： 第一，社会主义社会化大生产的正常进行，要求经济系统内 各个组织成员、部门、环节的活动在时间和空间上保持严密 的协调一致。 第二，国家权力机关、政府部门、经济行政管理机关，对关 系国计民生的重大经济活动，关系全局的重要产品指令性计 划的制定，都要用颁布的政策、法律和法规来统一规律、统 一行动，以保证国家计划地实现