、环境监测在环境保护工作中的作用 对环境监测的意义和作用的认识,是关系到监测工作及监测站发展方向,发展战略 改革思路的大事,是各级政府、环保局、监测站各级领导和全体监测人员需要达成共识 的首要问题。大家知道,环境保护研究的中心问题是人与环境之间在进行物质和能量交 换活动中所产生的影响。而这些研究都是在定性、定量化的基础上进行的。这些定量化 的环境信息是通过环境监测才能得到。 近几年我国的环境保护事业有了进一步发展,走出了一条具有中国特色的环境保护 道路,就是坚持环境法制建设,强化监督管理,依靠科学技术进步,促进了我国环境保 护工作的发展。在强化监督管理方面要在继续实施行之有效的“环境影响评价”“三 时”、“排污收费”老三项制度的同时,积极推行深化环境管理的“环境目标责任制 城市环境综合整治定量考核制”、“排污许可证制”、“污染物集中控制”和“限期治理 等新五项制度,依靠这八项制度的贯彻实施,环境管理逐步实现从定性管理向定量管理、 单向治理向综合整治、浓度控制向总量控制转变。无论是“八项”管理制度的贯彻还是 “三个”转变的实现都离不开环境监测工作,否则加强环境管理将是一句空话。 在第四次全国环境监测工作会议上,曲格平主任在总结回顾环保工作的发展历程的 基础上提出环境监测是执行法规、标准的“耳目”和“尺子”,是环保工作的“阵地”和 “基础”;是技术支持和保证。并解释了环境管理必须依靠环境监测,环境监测必须为环 境管理服务的监测工作方针。二者相互支持,紧密配合才能科学有效地实施统一监督管 理的取能。正如江泽民总书记最近提出的“……监测悬环境管理的重要手段之一,连续 监测、定时监测和严格管理相结合,才能准确地反映环境质量状况,才能有针对性地加 强监督管理”。特别是在市场经济的新形势下,政府对企业的行政制约能力减弱,依法行 政,依据监测数据的权威性执法显得愈来愈重要。环保系统各级监测站是依法实施环境 技术监督职能的社会公益性事业单位,是环境保护行政主管部门授权,采用监测手段对 切违反环境法律、法规、制度的行为和这些行为对环境影响的范围、程度进行监督。同 时也对各级政府、各单位执法效果(如:污染物排放达标情况,治理设施运行情况,环 境质量达标情况,各项制度、措施的实施效果等)进行监督检查,对污染事故和环境纠 纷进行技术仲裁,为政府部门进行环境执法管理提供具有法律效力的科学依据 因此,环境监测是环境保护的重要组成部分,其行为是属于政府行为之一,各级监 测站能否及时、准确、系统地掌握环境质量和污染物排放动态变化状况,不仅是监测站 业绩和能力的体现,更应该是各级环保局政绩和能力的体现。监测站一是要强化主动全 面服务意识;二是强化基础技术,提高服务的能力;三是强化数据的综合分析,保证数 据的准、快、全 第二节环境监测的目的、任务和特点 、环境监测的目的 环境监测的目的是及时、准确、全面地反映环境质量和污染源现状及发展趋势,为