2020年02月(下) 国内刊号CN61-1499/C 和谐社会 韩国的公共外交 公共外交结果分析为主 李多音( DAEUM Y)(上海交通大学国际与公共事务学院上海市200030) 摘要:通过观察韩国的公共外交现状后,将韩国的公共外益”。 交中的重要部分分为文化、知识、政策类型,对韩国的公共外 2韩国公共外交现状 交推进策略进行分析,明确其存在的问题,并想对此提出基础 外交部对公共外交的正式定义是:“公共外交是不依靠所 性的政策对策 谓的硬实力的政治,军事强制力或经济补偿,而是使用以软实 关键词:韩国;公共外交;外交 力为首的新关系的力量,通过双向的开放沟通过程,从多角度 理解其他国家的国家、社会、市民,传递有关本国的信息,对 、绪论 他们施加影响,最终提高国家利益的外交行为。”(外交部 现代外交的详细分类大致由政务外交、经济外交、公共外2015)以这样的定义为基础,在2017年8月召开的公共外交委员 交组成。不同形式的外交活动所追求的目的不同,但这三个领会第一次会议上确定的《基本计划》中,以“与国民,与世界 域的外交行为紧密的联系。公共外交是目前也存在了,但最近沟通的魅力韩国”的展望为基础展开公共外交。 重新它的重要性凸显,对此的关注增加,研究的必要性也加强韩国的公共外交最近开始受到关注。韩国政府将2010年指 了。韩国也与政务外交、经济外交,公共外交也一起设定为外定为韩国公共外交的元年,将公共外交提升至三大外交政策领 交的3大轴心,推进了多种形式的公共外交事业,并大幅扩大了域后,政策蓝图迅速具体化,开始积极实行。据《第一次大韩 预算、人力和政策范围。 民国公共外交基本计划(2017-2021)》,韩国公共外交的目的分 二、韩国公共外交 为四个部分 利用丰富的文化资产提高国格,强化国家 原理 形象。第二,扩大对韩国的正确认识和理解。第三,营造对我 韩国的公共外交接受了Nye2008年主张的外交政策“巧实们政策的友好战略环境。第四,加强公共外交主体力量,建立 力 smart power)战略”的重要性。“巧”被命名为“根据实际相互协作体系 情况适当地平衡,将硬实力和巧实力结合起来”,“巧实力 三、韩国推进公共外交战略 是“一国将硬实力和软实力结合起来,制定一个成功战略的能1.文化公共外交 力”。即,巧实力的核心是“通过硬实力的强大军事力及经 文化公共外交是通过韩流、艺术、体育等强化对韩国的认 济实力和软实力的魅力要素、制度、伙伴关系谋求本国的利识,形成好感。韩国作为先进文化国家的魅力扩散、利用丰富160 2020年02月 （下） 国内刊号 CN61-1499/C 收稿日期：2019-12-31 李多音（DAEUM YI）（上海交通大学国际与公共事务学院 上海市 200030） 韩国的公共外交 ——公共外交结果分析为主 摘 要：通过观察韩国的公共外交现状后，将韩国的公共外 交中的重要部分分为文化、知识、政策类型，对韩国的公共外 交推进策略进行分析，明确其存在的问题，并想对此提出基础 性的政策对策。 关键词：韩国；公共外交；外交 一、绪论 现代外交的详细分类大致由政务外交、经济外交、公共外 交组成。不同形式的外交活动所追求的目的不同，但这三个领 域的外交行为紧密的联系。公共外交是目前也存在了，但最近 重新它的重要性凸显，对此的关注增加，研究的必要性也加强 了。韩国也与政务外交、经济外交，公共外交也一起设定为外 交的3大轴心，推进了多种形式的公共外交事业，并大幅扩大了 预算、人力和政策范围。 二、韩国公共外交 1.原理 韩国的公共外交接受了Nye2008年主张的外交政策“巧实 力(smart power)战略”的重要性。“巧”被命名为“根据实际 情况适当地平衡，将硬实力和巧实力结合起来”，“巧实力” 是“一国将硬实力和软实力结合起来，制定一个成功战略的能 力”。即，巧实力的核心是“通过硬实力的强大军事力及经 济实力和软实力的魅力要素、制度、伙伴关系谋求本国的利 益”。 2.韩国公共外交现状 外交部对公共外交的正式定义是：“公共外交是不依靠所 谓的硬实力的政治，军事强制力或经济补偿，而是使用以软实 力为首的新关系的力量，通过双向的开放沟通过程，从多角度 理解其他国家的国家、社会、市民，传递有关本国的信息，对 他们施加影响，最终提高国家利益的外交行为。”(外交部， 2015)以这样的定义为基础，在2017年8月召开的公共外交委员 会第一次会议上确定的《基本计划》中，以“与国民，与世界 沟通的魅力韩国”的展望为基础展开公共外交。 韩国的公共外交最近开始受到关注。韩国政府将2010年指 定为韩国公共外交的元年，将公共外交提升至三大外交政策领 域后，政策蓝图迅速具体化，开始积极实行。据《第一次大韩 民国公共外交基本计划(2017-2021)》，韩国公共外交的目的分 为四个部分。第一，利用丰富的文化资产提高国格，强化国家 形象。第二，扩大对韩国的正确认识和理解。第三，营造对我 们政策的友好战略环境。第四，加强公共外交主体力量，建立 相互协作体系。 三、韩国推进公共外交战略 1.文化公共外交 文化公共外交是通过韩流、艺术、体育等强化对韩国的认 识，形成好感。韩国作为先进文化国家的魅力扩散、利用丰富 和谐社会 晤历史上首次发射了21发礼炮。朝鲜根据国际惯例，在迎接 外国国家元首时发射21发礼炮。因此这意味着朝鲜承认了韩 国的体制，并给予了最高的礼遇。此外，朝鲜军仪仗队长对 韩国总统使用了“阁下”的称呼、两国领导人一同乘坐敞篷 车、并首次向韩国总统公开了朝鲜领导人办公室所在的劳动 党总部等。首脑会晤开始时，金正恩委员长说道“我们真的 亲近了”，对韩国总统改善韩朝关系的努力也表示了谢意。 另外，金正恩委员长还意外地参加了韩国总统的晚宴。他一 同参与韩国总统大部分的日程，表现出了积极、亲密的外交 态度. 另外，第3次韩朝首脑会晤时，韩国总统曾经表达过想去 长白山的期待。因此，在第5次首脑会晤中，金正恩委员长提 出了这一建议，并在第三天和韩国总统一同登上了长白山。 这也凸显了金正恩委员长悉心考虑韩国总统的态度。 四、结语 如果仅仅想用几个词来形容两位朝鲜领导人的性格，是不 太切合实际的。但是通过首脑会晤中公开的言行资料可以推 测，两位朝鲜领导人在5次首脑会晤中都以最高礼遇接待了韩 国总统。 朝鲜半岛问题复杂多端，短期内难以解决。只有通过韩朝 对话减少双方之间的意见差异，朝鲜半岛的安全问题才能可 能得到根本解决。由于朝鲜政治体制的特殊性，重大协议只 有在首脑会晤上经最高领导人决断才能达成。因此，朝鲜最 高领导人对待韩朝首脑会晤的外交态度，是直接影响到韩朝 关系进程的重要因素。就目前而言，朝鲜新领导人在韩朝首 脑会晤中的表现和外交态度，与过去金正日时期相比，仍然 可以说是积极和进步的。 参考文献： [1]Park Joon Young.Way of Peace[M].ESNES.2003 [2]Pressian.Last hug of Kim Dae-jung and Kim Jong Il[EB/ OL].http://www.pressian.com/news/article/?no=67770#0 9T0,2012-06-11 [3]KTV.President Roh Moo-hyun’s voice recordings in 2007 inter-Korean summit[EB].2018 [4]Rhyu Si-min.246 minutes of Roh Moo-hyun and Kim Jong-il[M].Dolbegae,2013 [5]South Korea Ministry of Unification.Unification White Paper[M].2019 作者简介： 金贞成（JOUNGSOUNG KIM）（1991--）男，韩国 人，上海交通大学国际与公共事务学院硕士在读。研究方向: 国际关系、朝鲜半岛问题