鄙的权力之争，结果是官僚政治至少部分地被新的 分子所取代，这些新分子对国家的导召只做出最微 弱的响应。传统政治制度在地方的溃散情况曾被菲 利普·库恩(Philip Kuhn)锚述过：“到二十世 纪…问题已经非常严重。农衬控制机构的期费已 经带来了一些地区实质上的混乱、地方治安的瓦解 和匪盗活动的猖獗。在各级官僚看来，一个同样严重 的问题是，农村的剩余脱离了国家的目的，因为其中 一大部分被县以下的地方宫员吞噬掉了。地方权贵 早就不受控制。” 1911年的革命之后，情彩变得更槽。行政机构 所受的破杯是那样严重，以至于袁世凯君下抱怨说， 他作为中华民国总统所能行使的权力都赶不上他做 清朝总餐时所能行使的权力。中央对各省的权威衰 弱了，财政收入的来源落入地方绅士手中，北京的军 事权威由于指挥官越来越不服从命令并具有独立思 想而受到势战。 政治腐败的状况使得由满清王朝发起的温和与 进步的改良到袁氏统治时已至穷途末路。政府的虚 弱也招致了外国入侵。象狗对腐肉有敏感的觉一 样，日本在1915年提出了二十一条，肆无忌惮地 要求在中国取得支配地位。1916年以后，所有的政 治机构都逐步走向崩溃，整个国家陷入军阀混战的 深渊