五、论述题（每题15分，共30分） 26.结合具体实例，论述社会政策制定的过程。 答：社会政策制定的过程划分为政策议程设置、政策方案的拟定、政策方案的选择、政策方 案的可行性分析、政策方案通过等五个阶段(1分)。 第一步，政策议程设置(1分)。它是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够 优先得到解决，或者哪些社会问题能够优先得到有效解决。其中，最关键的是要看哪些政策问 题能够优先进人政策议程(1分)。 第二，社会政策方案的拟定(1分)，即确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总 体目标，社会政策项目的具体行动及其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预 期后果分析、政策项目的组织管理等内容。它是政策制定的中心环节(1分)。 第三，政策方案的选择(1分)。经过政策方案的拟定形成了若干初步的方案后，在全面评 估的基础上进行比较分析，根据一定的标准从中选择或综合出一个最优方案，这就是政策方案 的选择(1分)。一般来说，政策方案选择的标准包括价值标准、成本一效益标准、可行性标准、 风险标准等(1分)。 第四，政策方案的可行性分析(1分)。政策的可行性是指一项社会政策能够有效实施的 可能性、合理性和可接受性。社会政策方案选择以后，还为了确保政策的顺利实施，要对所选 定的社会政策做可行性分析(1分)。 第五，政策方案通过(1分)。这主要是指政策的审批与发布。政策审批是政策制定过程 中的核心环节之一，它决定着一项政策方案最终能否被确立并进人实施阶段(1分)。 举例(3分)。 27.结合社会现实，论述中国新型社会保险体系的特点。 答：与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。 第一，确立了责任共担的筹集机制(1分)。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面， 建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制(1分)。 这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另一方面建立了个人 权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为(1分)。 1634五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 结合具体实例 述社会政策制 过程 z社会政策制定的过程划分为政策议程设置、政策方案的拟定、政策方案的选择、政策方 案的可行性分析、政策方案通过等五个阶段(l分〉。 第一步，政策议程设置(l分)。它是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够 优先得到解决，或者哪些社会问题能够优先得到有效解决。其中，最关键的是要看哪些政策问 题能够优先进人政策议程。分〉。 第二，社会政策方案的拟定。分) ，即确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总 体目标、社会政策项目的具体行动及其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预 期后果分析、政策项目的组织管理等内容。它是政策制定的中心环节(l分)。 第三，政策方案的选择。分)。经过政策方案的拟定形成了若干初步的方案后，在全面评 估的基础上进行比较分析，根据一定的标准从中选择或综合出一个最优方案，这就是政策方案 的选择。分)。一般来说，政策方案选择的标准包括价值标准、成本一效益标准、可行性标准、 风险标准等(l分〉。 第四，政策方案的可行性分析。分〉。政策的可行性是指一项社会政策能够有效实施的 可能性、合理性和可接受性。社会政策方案选择以后，还为了确保政策的顺利实施，要对所选 定的社会政策做可行性分析。分)。 第五，政策方案通过(l分)。这主要是指政策的审批与发布。政策审批是政策制定过程 中的核心环节之一，它决定着一项政策方案最终能否被确立并进入实施阶段。分〉。 举例 3分〉。 27. 结合社 论述 答:与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。 第一，确立了责任共担的筹集机制(l分)。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面， 建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制(l分)。 这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另一方面建立了个人 权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为(l分)。 1634