国家开放大学：2011—2012学年第一学期“开放本科”社会工作专业社会政策期末试题（1月）.pdf_大学文库

四、简答题（每题8分，共24分） 23.根据布赖德肖的观点，人的需要包括哪些类型？答：从个人生活和社会制度的角度，布赖德肖将人的需要归纳为四种类型，分别是规范性需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要(4分)。规范性需要是专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况下人们所需的标准(1分)。感觉性需要是一个人在自我陈述时反映出的需要和想要的服务(1分)。当个人把自己的需要通过行动来表达和展现时，即成为表达性需求(1分)。当个人与他人相比，发现自己生活条件上的不足并产生新的需要时，这种需要被称为比较性需要(1分)。 24.利益集团在社会政策制定中产生了怎样的影响？答：利益集团是由杜会中具有某些共同特点、共同利益的人所组成的，并试图影响社会政策制定的集团。利益集团的活动对社会政策的制定过程具有很大的影响，具体体现在三个方面(2分)。首先，在最简单的程度上是，临时性的集体性活动，以期能够影响政府的社会政策 (2分)。其次，在中等程度上是，具有某种长期组织形式的利益集团活动(2分)。最后，利益集团影响社会政策的最高程度是，采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动，以从根本上改变政府的社会政策方向和整个社会在社会政策方面的基本理念(2分)。 25.按照资金筹集、支付、管理和所有制，可将医疗卫生政策划分为哪些类型？答：按照资金筹集、支付、管理和所有制可将医疗卫生政策分为国家保障型、社会保险型、市场主导型和储蓄保险型四种(2分)。第一，国家保障型。国家保障型医疗政策以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用(1.5分)。第二，社会保险型。社会保险型模式主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险基金用于满足雇员及其家属的医疗需要，患者在就医时需要自付一定的医疗费用(1.5分)。第三，市场主导型。市场主导型模式是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务的方式，它主要按照市场法则，把保险作为一种商品在市场上自由买卖，也可称之为自愿保险(1.5 分)。第四，储蓄保险型。它是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度(1.5分)。 1633

四、筒答题{每题 8分，共 4分} 23. 根据 z从个人生活和社会制度的角度，布赖德肖将人的需要归纳为四种类型，分别是规范性需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要 4分〉。规范性需要是专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况下人们所需的标准。分)。感觉性需要是一个人在自我陈述时反映出的需要和想要的服务(1分)。当个人把自己的需要通过行动来表达和展现时，即成为表达性需求。分〉。当个人与他人相比，发现自己生活条件上的不足并产生新的需要时，这种需要被称为比较性需要(1分〉。 24. 社会政策制答:利益集团是由社会中具有某些共同特点、共同利益的人所组成的，并试图影响社会政策制定的集团。利益集团的活动对社会政策的制定过程具有很大的影响，具体体现在三个方 2分〉。首先，在最简单的程度上是，临时性的集体性活动，以期能够影响政府的社会政策 (2 等程有某种长组织形式利益动(2 最后团影响社会政策的最高程度是，采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动，以从根本上改变政府的社会政策方向和整个社会在社会政策方面的基本理念 2分)。 25. 照资筹集有制疗卫生政些类答:按照资金筹集、支付、管理和所有制可将医疗卫生政策分为国家保障型、社会保险型、市场主导型和储蓄保险型四种 2分)。第一，国家保障型。国家保障型医疗政策以政府为主要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用 5分)。第二，社会保险型。社会保险型模式主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险基金用于满足雇员及其家属的医疗需要，患者在就医时需要自付一定的医疗费用 5分)。第三，市场主导型。市场主导型模式是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务的方式，它主要按照市场法则，把保险作为一种商品在市场上自由买卖，也可称之为自愿保险分〉。第四，储蓄保险型。它是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度(1 5分〉。 1633

五、论述题（每题15分，共30分） 26.结合具体实例，论述社会政策制定的过程。答：社会政策制定的过程划分为政策议程设置、政策方案的拟定、政策方案的选择、政策方案的可行性分析、政策方案通过等五个阶段(1分)。第一步，政策议程设置(1分)。它是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够优先得到解决，或者哪些社会问题能够优先得到有效解决。其中，最关键的是要看哪些政策问题能够优先进人政策议程(1分)。第二，社会政策方案的拟定(1分)，即确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总体目标，社会政策项目的具体行动及其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预期后果分析、政策项目的组织管理等内容。它是政策制定的中心环节(1分)。第三，政策方案的选择(1分)。经过政策方案的拟定形成了若干初步的方案后，在全面评估的基础上进行比较分析，根据一定的标准从中选择或综合出一个最优方案，这就是政策方案的选择(1分)。一般来说，政策方案选择的标准包括价值标准、成本一效益标准、可行性标准、风险标准等(1分)。第四，政策方案的可行性分析(1分)。政策的可行性是指一项社会政策能够有效实施的可能性、合理性和可接受性。社会政策方案选择以后，还为了确保政策的顺利实施，要对所选定的社会政策做可行性分析(1分)。第五，政策方案通过(1分)。这主要是指政策的审批与发布。政策审批是政策制定过程中的核心环节之一，它决定着一项政策方案最终能否被确立并进人实施阶段(1分)。举例(3分)。 27.结合社会现实，论述中国新型社会保险体系的特点。答：与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。第一，确立了责任共担的筹集机制(1分)。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面，建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制(1分)。这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另一方面建立了个人权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为(1分)。 1634

五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 结合具体实例述社会政策制过程 z社会政策制定的过程划分为政策议程设置、政策方案的拟定、政策方案的选择、政策方案的可行性分析、政策方案通过等五个阶段(l分〉。第一步，政策议程设置(l分)。它是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够优先得到解决，或者哪些社会问题能够优先得到有效解决。其中，最关键的是要看哪些政策问题能够优先进人政策议程。分〉。第二，社会政策方案的拟定。分) ，即确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总体目标、社会政策项目的具体行动及其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预期后果分析、政策项目的组织管理等内容。它是政策制定的中心环节(l分)。第三，政策方案的选择。分)。经过政策方案的拟定形成了若干初步的方案后，在全面评估的基础上进行比较分析，根据一定的标准从中选择或综合出一个最优方案，这就是政策方案的选择。分)。一般来说，政策方案选择的标准包括价值标准、成本一效益标准、可行性标准、风险标准等(l分〉。第四，政策方案的可行性分析。分〉。政策的可行性是指一项社会政策能够有效实施的可能性、合理性和可接受性。社会政策方案选择以后，还为了确保政策的顺利实施，要对所选定的社会政策做可行性分析。分)。第五，政策方案通过(l分)。这主要是指政策的审批与发布。政策审批是政策制定过程中的核心环节之一，它决定着一项政策方案最终能否被确立并进入实施阶段。分〉。举例 3分〉。 27. 结合社论述答:与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。第一，确立了责任共担的筹集机制(l分)。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面，建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制(l分)。这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另一方面建立了个人权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为(l分)。 1634