试卷代号：1306 中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题 2012年1月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.1601年，英国通过了()。 A.《新济贫法》 B.《伊丽莎白济贫法》 C.《国民保险法》 D.《贝弗里奇报告》 2.1935年，在经历了经济大萧条后，美国通过并实施了()。 A.《国家保险法》 B.《社会保险法典》 C.《社会保障法案》 D.《贝弗里奇报告书》 3.( )认为，社会政策不仅仅是要促进个人自由权利和平等的基本生活条件，而且是为 了社会整体的团结。 A.蒂特马斯 B.梅志里 C.涂尔干 D.马克斯·韦伯 1626
B. D. 克斯 试卷代号 中央广播电视大学 11 2学年度第一学期"开放本科"期末考试 社会政策试题 2012 年1 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校{工作站}名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔{含签字笔}答题，使用铅笔答题无效。 -、单项选择题{每题 1分，共 0分} 1. 1601 )。 A.« 济贫 R« 丽莎 济贫 C.«国民保险法» D.« 里奇报告 2. 1935 经济大萧条后 通过并实 )。 A.« B.« C.« 社会 D.« 报告 3. ( )认为，社会政策不仅仅是要促进个人自由权利和平等的基本生活条件，而且是为 了社会整体的团结。 A.蒂特马斯 c.涂尔干 1626
4.一些政策方案可能存在着程度不同的风险，必须对各个被选方案的风险强弱程度、防范 措施的准备程度进行分析评估，从中选择风险最小的政策方案，这是()。 A.价值标准 B.成本一效益标准 C.可行性标准 D.风险标准 5.储蓄保险型保健计划是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保 健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度。（)是这一类型的代表。 A.美国 B.德国 C.英国 D.新加坡 6.社会政策评估的成本效率标准是要( )。 A.评估产出 B.评估效果 C.评估投人一产出的比较 D.评估社会政策行动执行 7.下列关于社会救助的观点不正确的是()。 A,社会救助的对象是普遍性的 B.社会救助的标准是低层次的 C.社会救助的资金来源主要是国家统一的财政拨款 D.社会救助水平受到社会经济发展水平的制约 8.1990年代，在教育制度改革的过程中，中国逐步建立了( )的教育经费体制。 A.以教育税费为主，非义务教育阶段的学杂费为补充 B.以非义务阶段学杂费为主，社会捐资集资办学为辅 C.以教育税费为主，社会捐资集资办学为补充 D.以国家财政拨款为主，以教育税费、非义务教育阶段学杂费、校办产业收入、社会 捐资集资和教育基金等为补充 9.改革开放以后，中国城市就业政策是()。 A.计划配置就业 B.全员就业 C.市场主导、政府支持 D.就业终身制 10.关于残补型社会福利模式，以下说法正确的是()。 A.受惠对象面宽，操作简便 B.国家是社会福利的最后责任者 C.去商品化程度最高 D.有利于社会整合 1627
4. 可能 在着程度不 同 的 对各个被选方 措施的准备程度进行分析评估，从中选择风险最小的政策方案，这是( )。 A. 准B.成本 c. 行性标 5. 健计 家通过立法强制 双方缴 的 名 义建 健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度。( )是这一类型的代表。 A. 国B. c. D. 新加 6. 政策 戚本效率标 )。 A. 出B.评估效果 c. 估投 评估 7. 社会 )。 A. 社会救 对象 普遍 B. 社会 低层 c. 社会救 源主要是 家统一 财政拨 D. 会救 平受 会经济发展 8. 1990 在教育 度改 过程 中 国 逐步建立 )的教育经费体制。 A. 教育 非义务教 学杂费为补充 B. 义务 费 为 集 资办 c. 育税费 为 资办 D.以国家财政拨款为主，以教育税费、非义务教育阶段学杂费、校办产业收入、社会 捐资集资和教育基金等为补充 9. 开放 业政策是 )。 A. 配置就业B. 就业 c. 场主导 府 支 D. 就业 10. 残补 社会福利 法正 )。 A. B. 家是 责任 c.去商品化程度最高 .有利于社会整合 1627
二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.下面属于社会政策领域的是( ）。 A.商品生产 B.社会救助 C.劳动就业 D.社会福利服务 12.20世纪早中期，( )影响了福利国家发展。 A.凯恩斯主义经济学 B.社会民主主义 C.贝弗里奇报告 D.新自由主义 13.政府确定议程的一般行动包括( ）。 A.调查收集信息 B.信息分析 C.初步评估 D.方案拟定 14.社会政策调整的原则分为( ）。 A.理性主义原则 B.渐进主义原则 C.决策环节调整 D.执行环节调整 15.下列有关最低生活保障制度的说法中，正确的是( )。 A,它最先在北京试点 B.它最先在上海试点 C.1999年，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》 D.1999年，劳动与社会保障部颁布《城市居民最低生活保障条例》 16.改革开放以前，我国城市就业政策的主要特点是( ）。 A.政府统一调配 B.实行全员就业 C,高度稳定就业 D.城乡劳动力自由流动 17.根据补贴对象的不同，住房补贴包括( )形式。 A.直接补贴 B.间接补贴 C.补贴供方 D.补贴需方 18.20世纪末期，福利国家改革的表现包括( ). A.削减社会福利开支 B.注重效率，推动市场化、私营化 C,推行第三条道路 D.增加福利收人来源 1628
二、多项选择题{每题 11. 下面 领域 )。 A.商品生产B.社会救助 C. 业D. 福利 12.20 纪早 )影响了福利国家发展。 A. 义经 学B. 社会 主主 C. 里青报告D. 13. 政府 包括 )。 A. 调查 集信 B. C. 初步 估D. 14. 调整 原则 )。 A. 义原则B. C. 策环 整D.执行环 15. 下列 最低生 障制 )。 A. 在北京 B. 先在上 C. 1999 最低 D.1999 社会保障部 最低生 16. 革开 就业 )。 A. 政府统一 配B. 就业 C. 稳定就业D. 劳动 17. 根据补 住房补贴 )形式。 A. 直接 贴B. 接补贴 C. 方D. 贴需 18.20 家改革 表现包括 )。 A. 福利 支B. C. 路D. 收入 1628
三、名词解释（每题5分，共20分）】 19.公共政策 20.社会政策实施 21.住房政策 22.混合福利服务模式 四、简答题{每题8分，共24分)】 23.根据布赖德肖的观点，人的需要包括哪些类型？ 24.利益集团在社会政策制定中产生了怎样的影响？ 25.按照资金筹集、支付、管理和所有制，可将医疗卫生政策划分为哪些类型？ 五、论述题（每题15分，共30分） 26.结合具体实例，论述社会政策制定的过程。 27.结合社会现实，论述中国新型社会保险体系的特点。 1629
三、名词解释{每题 5分，共 0分} 19. 共政 20. 社会政策实施 1. 22. 合福 务模式 四、筒答题{每题 8分，共 4分} 23. 赖德 需要 些类 24. 益集 在社会政 25. 照资 有制 疗卫 策划 为哪 五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 合具 会政策制 27. 合社 现实 会保 系 的 1629
试卷代号：1306 座位■☐ 中央广播电视大学2011一2012学年度第一学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答题纸 2012年1月 题 号 二 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1. 2. 3. w 5. 6. 7. 8. 9. 10. 得分 评卷人 二、多项选择题（每题2分，共16分）》 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 得分 评卷人 三、名词解释（每题5分，共20分） 19. 20. 21. 22. 1630
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 11 2学年度第一学期"开放本科"期末考试 社会政策试题答题纸， 2012 年1 |题号|一|二|三|四|五|总分| |分数 I I I I I I 得分|评卷人 一、单项选择题(每题 1分，共 0分) 1. 6. 2. 7. 3. 8. 4. 9. 5. 10. 二、多项选择题{每题 2分，共 6分) 11. 12. 15. 16. E 19. 20. 21. 22. 1630 13. 14. 17. 18. 三、名词解释{每题 5分，共 0分)
得 分 评卷人 四、简答题（每题8分，共24分） 23. 24. 25. 得 分 评卷人 五、论述题（每题15分，共30分） 26. 27. 1631
|得分|评卷人| I I I 23. 24. 25. |得分|评卷人| I I I 26. 27. 四、筒答题(每题 五、论述题{每题 1631
试卷代号：1306 中央广播电视大学2011一2012学年度第一学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答案及评分标准 (供参考) 2012年1月 一、单项选择题（每题1分，共10分】 1.B 2.C 3.A 4.D 5.D 6.C 7.A 8.D 9.C 10.B 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.BCD 12.ABC 13.ABC 14.AB 15.BC 16.ABC 17.CD 18.ABCD 三、名词解释{每题5分，共20分) 19.公共政策：公共政策是政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解 决社会问题而制定的行动方案和行为准则(3分)。公共政策由政府和权威部门制定，具有权 威性和公共性，公共政策体现了一定的价值选择(2分)。 20.社会政策实施：社会政策实施指的是一项社会政策是怎样变为社会现实的，即它在实 际上发生了什么样的社会过程(3分)。在某种意义上，社会政策实施是一个行动与过程的概 念，它指的是社会政策在指向目标的过程中发生的社会行动与过程(1分)。社会政策实施与 社会政策的执行既有联系，也有区别(1分)。 21.住房政策：住房政策是针对住房问题，为了实现住房供需平衡，满足人们的住房需求， 政府干预住房领域的各种规则和行动(3分)，这些规则和行动可能影响住房的供给、需求、数 量、质量、价格，税收或占有形式等(2分)。 22.混合福利服务模式：混合福利服务也称福利多元化，是指政府尽量压缩福利责任，对于 不能压缩的福利贵任通过非政府组织、家庭、市场等供应福利(3分)。在混合福利服务模式 下，社会互助体系、家庭供养、市场提供的服务都是社会福利的组成部分(2分)。 1632
试卷代号 中央广播电视大学 11 2学年度第一学期"开放本科"期未考试 社会政策试题答案及评分标准 〈供参考) 2012 年1 一、单项选择题{每题 1分，共 0分) L B 2.C 3. A 6. C 7. A 8. D 二、多项选择题{每题 2分，共 6分} 4.D 9.C 5. D 10.B 11.BCD 15. BC 12. ABC 16. ABC 13. ABC 17.CD 14. AB 18. ABeD 三、名词解释{每题5分，共 0分) 19. 是政府 会公共权 理社 理公共事 务 决社会问题而制定的行动方案和行为准则3分〉。公共政策由政府和权威部门制定，具有权 威性和公共性，公共政策体现了→定的价值选择2分)。 20. 策实施 社会政 一项社会政策是 样变 社会现实 它在 际上发生了什么样的社会过程3分)。在某种意义上，社会政策实施是一个行动与过程的概 念‘ 是社会 策在 动 与 (l 社会 会政策的执行既有联系，也有区别(l分 1. 住房 现住房 平衡 房需求 攻府干预住房领域的各种规则和行动3分) ，这些规则和行动可能影响住房的供给、需求、数 量、质量、价格、税收或占有形式等2分)。 22. 合福 也称福利 元化 政府 量压缩福利 不能压缩的福利责任通过非政府组织、家庭、市场等供应福利3分〉。在混合福利服务模式 互 助 服务都是社会福 成部分 16 己2
四、简答题（每题8分，共24分） 23.根据布赖德肖的观点，人的需要包括哪些类型？ 答：从个人生活和社会制度的角度，布赖德肖将人的需要归纳为四种类型，分别是规范性 需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要(4分)。规范性需要是专业人员、行政人员或专家 学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况下人们所需的标准(1分)。感觉性 需要是一个人在自我陈述时反映出的需要和想要的服务(1分)。当个人把自己的需要通过行 动来表达和展现时，即成为表达性需求(1分)。当个人与他人相比，发现自己生活条件上的不 足并产生新的需要时，这种需要被称为比较性需要(1分)。 24.利益集团在社会政策制定中产生了怎样的影响？ 答：利益集团是由杜会中具有某些共同特点、共同利益的人所组成的，并试图影响社会政 策制定的集团。利益集团的活动对社会政策的制定过程具有很大的影响，具体体现在三个方 面(2分)。首先，在最简单的程度上是，临时性的集体性活动，以期能够影响政府的社会政策 (2分)。其次，在中等程度上是，具有某种长期组织形式的利益集团活动(2分)。最后，利益集 团影响社会政策的最高程度是，采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动，以从根本 上改变政府的社会政策方向和整个社会在社会政策方面的基本理念(2分)。 25.按照资金筹集、支付、管理和所有制，可将医疗卫生政策划分为哪些类型？ 答：按照资金筹集、支付、管理和所有制可将医疗卫生政策分为国家保障型、社会保险型、 市场主导型和储蓄保险型四种(2分)。第一，国家保障型。国家保障型医疗政策以政府为主 要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接 拨给公立医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用(1.5分)。第二，社会保险型。 社会保险型模式主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险 基金用于满足雇员及其家属的医疗需要，患者在就医时需要自付一定的医疗费用(1.5分)。 第三，市场主导型。市场主导型模式是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务的方 式，它主要按照市场法则，把保险作为一种商品在市场上自由买卖，也可称之为自愿保险(1.5 分)。第四，储蓄保险型。它是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保 健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度(1.5分)。 1633
四、筒答题{每题 8分，共 4分} 23. 根据 z从个人生活和社会制度的角度，布赖德肖将人的需要归纳为四种类型，分别是规范性 需要、感觉性需要、表达性需要、比较性需要 4分〉。规范性需要是专业人员、行政人员或专家 学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况下人们所需的标准。分)。感觉性 需要是一个人在自我陈述时反映出的需要和想要的服务(1分)。当个人把自己的需要通过行 动来表达和展现时，即成为表达性需求。分〉。当个人与他人相比，发现自己生活条件上的不 足并产生新的需要时，这种需要被称为比较性需要(1分〉。 24. 社会政策制 答:利益集团是由社会中具有某些共同特点、共同利益的人所组成的，并试图影响社会政 策制定的集团。利益集团的活动对社会政策的制定过程具有很大的影响，具体体现在三个方 2分〉。首先，在最简单的程度上是，临时性的集体性活动，以期能够影响政府的社会政策 (2 等程 有某种长 组织形式 利益 动(2 最后 团影响社会政策的最高程度是，采取政治性的行动和长期性的文化和意识形态行动，以从根本 上改变政府的社会政策方向和整个社会在社会政策方面的基本理念 2分)。 25. 照资 筹集 有制 疗卫生政 些类 答:按照资金筹集、支付、管理和所有制可将医疗卫生政策分为国家保障型、社会保险型、 市场主导型和储蓄保险型四种 2分)。第一，国家保障型。国家保障型医疗政策以政府为主 要责任主体，医疗经费来自税收，政府通过预算分配将医疗基金有计划地拨给有关部门或直接 拨给公立医院以及全科医生，公民在看病时基本不需支付费用 5分)。第二，社会保险型。 社会保险型模式主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险费，形成保险 基金用于满足雇员及其家属的医疗需要，患者在就医时需要自付一定的医疗费用 5分)。 第三，市场主导型。市场主导型模式是指通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务的方 式，它主要按照市场法则，把保险作为一种商品在市场上自由买卖，也可称之为自愿保险 分〉。第四，储蓄保险型。它是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保 健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度(1 5分〉。 1633
五、论述题（每题15分，共30分） 26.结合具体实例，论述社会政策制定的过程。 答：社会政策制定的过程划分为政策议程设置、政策方案的拟定、政策方案的选择、政策方 案的可行性分析、政策方案通过等五个阶段(1分)。 第一步，政策议程设置(1分)。它是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够 优先得到解决，或者哪些社会问题能够优先得到有效解决。其中，最关键的是要看哪些政策问 题能够优先进人政策议程(1分)。 第二，社会政策方案的拟定(1分)，即确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总 体目标，社会政策项目的具体行动及其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预 期后果分析、政策项目的组织管理等内容。它是政策制定的中心环节(1分)。 第三，政策方案的选择(1分)。经过政策方案的拟定形成了若干初步的方案后，在全面评 估的基础上进行比较分析，根据一定的标准从中选择或综合出一个最优方案，这就是政策方案 的选择(1分)。一般来说，政策方案选择的标准包括价值标准、成本一效益标准、可行性标准、 风险标准等(1分)。 第四，政策方案的可行性分析(1分)。政策的可行性是指一项社会政策能够有效实施的 可能性、合理性和可接受性。社会政策方案选择以后，还为了确保政策的顺利实施，要对所选 定的社会政策做可行性分析(1分)。 第五，政策方案通过(1分)。这主要是指政策的审批与发布。政策审批是政策制定过程 中的核心环节之一，它决定着一项政策方案最终能否被确立并进人实施阶段(1分)。 举例(3分)。 27.结合社会现实，论述中国新型社会保险体系的特点。 答：与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。 第一，确立了责任共担的筹集机制(1分)。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面， 建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制(1分)。 这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另一方面建立了个人 权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为(1分)。 1634
五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 结合具体实例 述社会政策制 过程 z社会政策制定的过程划分为政策议程设置、政策方案的拟定、政策方案的选择、政策方 案的可行性分析、政策方案通过等五个阶段(l分〉。 第一步，政策议程设置(l分)。它是由政策决策者来决定哪些社会成员的社会需要能够 优先得到解决，或者哪些社会问题能够优先得到有效解决。其中，最关键的是要看哪些政策问 题能够优先进人政策议程。分〉。 第二，社会政策方案的拟定。分) ，即确定政策行动的具体计划，包括确定政策项目的总 体目标、社会政策项目的具体行动及其目标、可调动的资源、政策项目的运行机制、受益者及预 期后果分析、政策项目的组织管理等内容。它是政策制定的中心环节(l分)。 第三，政策方案的选择。分)。经过政策方案的拟定形成了若干初步的方案后，在全面评 估的基础上进行比较分析，根据一定的标准从中选择或综合出一个最优方案，这就是政策方案 的选择。分)。一般来说，政策方案选择的标准包括价值标准、成本一效益标准、可行性标准、 风险标准等(l分〉。 第四，政策方案的可行性分析。分〉。政策的可行性是指一项社会政策能够有效实施的 可能性、合理性和可接受性。社会政策方案选择以后，还为了确保政策的顺利实施，要对所选 定的社会政策做可行性分析。分)。 第五，政策方案通过(l分)。这主要是指政策的审批与发布。政策审批是政策制定过程 中的核心环节之一，它决定着一项政策方案最终能否被确立并进入实施阶段。分〉。 举例 3分〉。 27. 结合社 论述 答:与计划经济体制下，国家一单位保险体制相比，新型社会保险体系具有五个基本特点。 第一，确立了责任共担的筹集机制(l分)。新型社会保险体系改变了国家单方面负担的局面， 建立了以企业和职工个人缴费为主，国家税收优惠和财政补贴为辅助的三方共担机制(l分)。 这种三方共担的机制，一方面分散了国家财政的压力，扩大了筹资渠道，另一方面建立了个人 权利和责任的对等机制，有利于激励个人缴纳保险费和约束个人的社会保险浪费行为(l分)。 1634
第二，建立了多层次的保障体系(1分)。除了国家社会保险体系这一基本保障外，同时还 规定了企业补充保险，个人储蓄保险等保障层次。在国家、企业和个人之间建立了不同的保障 责任划分，既体现了国家基本保障的公平原则，也体现了企业和个人保障的效率原则，有利于 中国社会保障的多样化发展(2分)。 第三，实现了社会化的管理和经办体系(1分)。新型社会保险体系运行于企业之外，建立 一套社会化的管理和经办体系，彻底减轻了企业的负担，也切实维护了企业职工的保障权益(1 分)。 第四，确立了低水平、广覆盖的基本方针(1分)。这有助于维护广大人民的基本生活保障 权益，也有助于这项制度的推行和可持续发展，避免引起福利刚性和造成福利负担过重(1 分). 第五，确立了社会统筹和个人账户相结合的基本模式(1分)。社会统筹有利于维护公平 原则，保障所有参保职工的基本权益；个人账户体现了效率原则，鼓励个人多缴费、多保障(1 分)。 结合现实的实例(3分)。 1635
第二，建立了多层次的保障体系(l分〉。除了国家社会保险体系这一基本保障外，同时还 规定了企业补充保险，个人储蓄保险等保障层次。在国家、企业和个人之间建立了不同的保障 责任划分，既体现了国家基本保障的公平原则，也体现了企业和个人保障的效率原则，有利于 中国社会保障的多样化发展 2分)。 第三，实现了社会化的管理和经办体系。分)。新型社会保险体系运行于企业之外，建立 一套社会化的管理和经办体系，彻底减轻了企业的负担，也切实维护了企业职工的保障权益。 分〉。 第四，确立了低水平、广覆盖的基本方针。分)。这有助于维护广大人民的基本生活保障 权益，也有助于这项制度的推行和可持续发展，避免引起福利刚性和造成福利负担过重(l 分〉。 第五，确立了社会统筹和个人账户相结合的基本模式。分)。社会统筹有利于维护公平 原则，保障所有参保职工的基本权益 F个人账户体现了效率原则，鼓励个人多缴费、多保障(l 分〉。 结合现实的实例。分)。 1635
