试卷代号：1306 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题 2012年7月 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.社会政策的实质是()。 A.社会政策具有社会性 B.社会政策是政府包揽社会福利事务 C.社会政策是一种社会行动 D.社会政策是政府在社会福利事务领域中的干预行动 2.工业化社会以后，社会保险政策首先在( )建立。 A.意大利 B.德国 C.法国 D.瑞典 3.在中国大陆社会政策发展过程中，1958年至1966年属于我国社会政策的()。 A.建立阶段 B.发展阶段 C.遭受破坏阶段 D.恢复阶段 1620
试卷代号 中央广播电视大学 11 2b12 年度 放本 社会政策试题 2012 年7 注意事项 一、将你的学号、姓名及分校{工作站)名称填写在答题纸的规定栏内。考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。 二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。 三、用蓝、黑圄珠笔或钢笔(含签字笔)答题，使用铅笔答题无效。 一、单项选择题(每题 1.社会政策的实质是( )。 A. B.社会政策是政府包揽社会福利事务 c.社会政策是一种社会行动 D. 社会政策 是 社会福 利 干预行 2. 化社 )建立。 A. 利B. c.法国 3. 大 陆 政策 展 过 ，1958 至1966 于我 社会 )。 八.建立阶段B.发展阶段 c.遭受破坏阶段D.恢复阶段 1620
4.公民权理论的主要代表人物是() A.韦伯 B.蒂特马斯 C.贝弗里奇 D.马歇尔 5.为一项社会政策的实施设立具体的行动计划，这是( )。 A.社会政策规划 B.社会政策行动的程序化 C.对社会政策条文的解释 D.社会政策的附加规定 6.在政策方案的选择中，要充分考虑投人与产出，估量其得失大小，根据( )比较一些 现成的可供选择的政策。 A.价值标准 B.成本一效益标准 C.可行性标准 D.风险标准 7.社会保险型医疗模式是主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定比例缴纳保险 费，形成保险基金用于雇员及其家属看病就医，患者在就医时需要自付一定的医疗费用。 ( )采取这一医疗政策模式 A.美国 B.英国 C.德国 D.新加坡 8.( )是教育政策的核心问题，教育政策应该将其作为重要的价值取向。 A.教育公平 B.教育机会和利益 C.教育资源 D.政府对教育领域的干预 9.根据我国加强保障性住房监管的政策规定，下列关于廉租住房说法正确的是( A.廉租房可以出售、出租 B.廉租房可以擅自改变住房用途 C.廉租住房只能自住 D.廉租房可以闲置、出借 10.()是一条试图超越左与右的中间道路，它既不同于自由主义也不同于社会民主主 义，在福利意识形态中，可以认为它试图调和国家干预与市场自由发展之间的关系。 A.自由主义 B.第三条道路 C.新自由主义 D.社会民主主义 1621
4. 理论 要代表 ) A. B. c.贝弗里奇 5. 项社 政策 立具 )。 A. B. 会政 序化 c.对社会政策条文的解释 .社会政策的附加规定 6. 在政 分考 失 大 )比较-一些 现成的可供选择的政策。 A. 价值 B. c.可行性标准 .风险标准 7. 险 型 疗模式是 主 过立法形式强 制 定雇 主和雇 费，形成保险基金用于雇员及其家属看病就医，患者在就医时需要自付 J定的医疗费用。 ( )采取这一医疗政策模式。 A. 国B. c.德国D.新加坡 8. ( )是教育政策的核心问题，教育政策应该将其作为重要的价值取向。 A. 教育 平B. c. 资源 对教育领 9. 加强 正 确 )。 A. 廉租 租B. 廉租房 改变 房用 途 c.廉租住房只能自住D.廉租房可以闲置、出借 10. ( )是一条试图超越左与右的中问道路.它既不同于自由主义也不同于社会民宅主 义，在福利意识形态中，可以认为它试图调和国家干预与市场自由发展之间的关系。 八.自由主义 .第二条道路 c.新自由主义 .社会民主主义 1621
二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.下列关于社会政策对象说法正确的是( A.有些社会政策的对象是全体公民 B.有些社会政策的对象是符合条件的部分人群 C.不同的社会政策有不同的对象 D.社会政策的对象是由该政策的覆盖面决定的 12.根据英国学者布赖德肖的观点，从个人生活和社会制度的角度将人的需要归纳为 )。 A.规范性需要 B.感觉性需要 C.表达性需要 D.比较性需要 13.蒂特马斯根据社会政策的功能，将社会政策分为( )。 A.残补型 B.工业成就型 C.保守型 D.制度再分配型 14.中国社会政策调整的隐形程序包括( )。 A.变通 B.补偿措施 C.分化机制 D.委婉化策略 15.一般来说，失业保险的基金主要由( )构成。 A.单位及职工缴纳的失业保险费 B.失业保险基金的利息 C.财政补贴 D.慈善捐款 16.1990年和1994年，新加坡政府推出( )。 A.中央公积金计划 B.健保双全计划 C.增值健保双全计划 D.社会保险 17.下列是促进就业的政策有( ）。 A,失业保险 B.失业救助 C.就业服务 D.职业辅导 18.计划经济时期，中国的福利服务体系包括( ）。 A.农村“五保”供养 B.城市社区服务 C.国家民政福利服务 D.城镇职工福利服务 1622
二、多项选择题(每题 2分，共 6分) 1. 策对 法正 )。 A. 对象是全体公 B. 社会 部分人 已不同的社会政策有不同的对象 D. 对象 决定 12. 学 者 赖 德 个 人 制 度 要 归 A. 需要 B. 需要 c.表达性需要 .比较性需要 13. 根据社 )。 A. 残补 B. 成就 c.保守型 .制度再分配型 14. 政策调整 程序 )。 A. B. 偿措 c.分化机制D.委婉化策略 15. -般来说，失业保险的基金主要由( )构成。 A. 单位 职工 费B. 失业 巳财政补贴D.慈善捐款 16.1990 和1994 坡政府推 )。 A. 划B.健保 c.增值健保双全计划D.社会保险 17. 促进 )。 A. 业保 险B. c.就业服务 .职业辅导 18. 经济时期 中 国 福利 务体 )。 A. 养B. c.国家民政福利服务 .城镇职工福利服务 1622
三、名词解释（每题5分，共20分） 19.社会政策 20.社会保险 21.教育券 22.综合连续性老人服务模式 四、简答题（每题8分，共24分】 23.大众传播媒介在社会政策制定过程中发挥了怎样的作用？ 24.测量贫困可以运用哪些方法？ 25.根据政府在住房问题上承担的责任，市场经济国家的住房政策分为哪些模式？ 五、论述题（每题15分，共30分） 26.从社会政策功能的角度，论述社会政策在满足人的需要中发挥的作用。 27.发展型社会政策对中国社会政策具有哪些借鉴意义？ 1623
三、名词解释(每题 5分，共 0分) 19. 社会政策 20. 1. 教育券 22. 综合 四、简答题(每题 8分，共 4分) 23. 传播媒介 社会 定过 24. 25. 根据政府在 住 房 房政 五、论述题(每题 5分，共 0分) 26. 功 能 述社 满 足 27. 会政策 对 社会政 有 哪 些 1623
试卷代号：1306 座位号■■ 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答题纸 2012年7月 题 多 二 三 四 五 总分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 得分 评卷人 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 得分 评卷人 三、名词解释（每题5分，共20分】 19. 20. 21. 22. 1624
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 0 11 2012 年度 学期 开放本 期末考 社会政策试题答题纸 2012 年7 题正「一 二~一 总分 分数 生生↓主艺 一、单项选择题{每题 6 2 7. 3. 8. 4. 9. 5. 10. 同分评卷人一→ 二、多项选择题{每题 11. 15. 12. 16. 13. 17. 14. 18. 得分 i评卷人 19. 2D. 21. 22. 162,1 三、名词解释(每题
得分 评卷人 四、简答题（每题8分，共24分） 23. 24. 25. 得 分 评卷人 五、论述题（每题15分，共30分） 26. 27. 1625
得分评卷人 ••-… -.一←-一 23. 24. 25. 得分评卷人 一→ 26. 27. 四、简答题{每题 2 4 五、论述题{每题 1625
试卷代号：1306 中央广播电视大学2011一2012学年度第二学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答案及评分标准 (供参考) 2012年7月 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.D 2.B 3.B 4.D 5.A 6.B 7.C 8.A 9.C 10.B 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.ABCD 12.ABCD 13.ABD 14.ABCD 15.ABC 16.BC 17.CD 18.ABCD 三、名词解释（每题5分，共20分） 19.社会政策：它是社会性的政策(1分)。首先，它不是个人性的，而是面对相当一部分入 的(1分)：第二，它是非经济的，不是为了经济目标而制定的(1分)。狭义说来，社会政策主男 是指政府制定的社会性政策，是政府为了解决贫困问题、改善民生，促进社会公平和社会进步 而制定和实施的政策(2分)。 20.社会保险：社会保险是运用保险原理，对特定的风险种类进行强制性分摊和保障的一 种政府行为(2分)。第一·社会保险是-一种保险行为，是运用保险原理对国民的风险进行分州 和补偿的…种政策(1分)。第二，社会保险是一种政府的政策。它的实施主体是政府，它是 靠强制手段执行的一项社会政策(1分)。第三，社会保险是一项非营利性的事业(1分)。 21.教育券：政府将国家财政性教育经费投入折算成为教育凭证发给具有资格的受教育 者，通过这种教育凭证他们可以选择合适的学校就读(3分)。这种福利给付形式不仅保证了 政府向教育的财政投人，提升了受教育者的自由选择权。(1分)而且，推动了学校之间的竞 争，敦促学校提高教育服务质量(1分)。 22.综合连续性老人服务模式：它是指把各种因素综合起来，共同促进老人心理、生理的侧 康，具体来言，包括三个连续变化的项目(2分)。首先，分析老年人的社区居住状况，任何一科 1626
试卷代号 中央广播电视大学 2012 学 年 度 第 二学 开 放 社会政策试题答案及评分标准 (供参考) 2012 年7 一、单项选择题(每题 1分，共 0分) 1. D 6. B 2. B 7.C 3. B 8. A 4. D 9. C 5. A 10. B 二、多项选择题(每题 2分，共 6分) 11. ABCD 16. Be 12. ABCD 17. CD 13. ABD 18. ABeD 14. ABCD 15. ABC 三、名词解释(每题5分，共 0分) 19. 社 会 (1 是 个 是 面 对相 部 分 的c1分):第二.它是非经济的，不是为了经济目标而制定的(1分人狭义说来，社会政策主里 是指政府制定的社会性政策.是政府为了解决贫困问题、改善民生，促进社会公平和社会进丑 而制定和实施的政策 2分)。 20. 社会 社会保 是运用保 对特定 强 制 性分摊 种政府行为 2分人第.社会保险是 A种保险行为，是运用保险原理对国民的风险进行分树 和补偿的…伞种政策( 会保 种政府 靠强制手段执行的一项社会政策(1分)。第三，社会保险是一项非营利性的事业(1分)。 1. 家财政性 投 入 教 育 者.通过这种教育凭证他们可以选择合适的学校就读3分)。这种福利给付形式不仅保证了 政府向教育的财政投入.提升了受教育者的自由选择权。(l分)而且，推动了学校之间的竞 争，敦促学校提高教育服务质量(}分)。 22. 服务模 式 它 是 把各种 进 老 廉.具体未言，包括二个连续变化的项目2分)。首先，分析老年人的社区居住状况，任何一利
居住方式都要根据老年人的生理心理需求(]分)；其次是根据老年人的生活功能，向其提供何 种社区照顾和服务，比如老年医疗、康复、保健、家务助理、服务中心、托老所等(1分)；再次探 讨社区居住和院舍照顾的关系，老人并不是一旦入住老人院，就要度过余生，而是根据自己的 状况和需求进行选择，可以继续留住、搬进其他合适院舍、回归社区等(1分)。 四、简答题（每题8分，共24分）》 23.大众传播媒介在社会政策制定过程中发挥了怎样的作用？ 答：大众传播媒介对社会政策制定有非常深远的影响，在政策制定过程中发挥独特的作 用，这些作用体现在四个方面(2分)。首先，可以继续提高政策问题的认知度(1分)；其次，可 以扩大政策诉求群体(1分)；第三，可以形成强烈的公共舆论(1分)；第四，可以扩大公众对决 策的参与程度(1分)。值得注意的是，在社会政策制定过程中，有些大众传播媒介有时会发挥 歪曲或偏见的影响作用(2分)。 24.测量贫困可以运用哪些方法？ 答：测量贫困可以运用下列方法。第一，热量支出法。按照营养权威机构规定的每人每日 最低热量标准，计算出满足这些热量标准所需要的物品，再计算出这些物品的价值，即贫困线 (1分)。第二，恩格尔系数法。恩格尔系数指食物支出额与全部生活消费支出额的比率，恩格 尔系数越高，生活越贫困。恩格尔系数超过60%就是绝对贫困(1分)。第三，贫困指数法，这 是指以生活质量作为度量标准，对居民进行问卷调查，调查问题与收人密切相关，对每个询问 的问题打分，据此确定最低生活费用标准并作为贫困线标准(1分)。第四，收入等分法，即按 照收入将全国居民分为5个或10个等份，参考基尼系数进行比较，确定总人口的百分之儿为 贫困人口，最后利用调查资料计算出界定贫困人口的贫困线标准(1分)。第五，收入平均法。 以人均生活费的二分之一或三分之一作为最低生活费用标准(1分)。第六，主观收入定义法。 通过问卷调查居民认为的家庭收人“足够”和“不足”的数量，通过对这两种收人进行几何平均， 得到主观认定的最低生活水平，收人低于这个主观最低水平的居民即为处于贫困线之下(1 分)。第七，主观最小消费定义法。通过问卷调查居民认为满足最低消费需求所需的收入，然 后同其实际收人进行比较，实际收入低于主观认定的贫困线收入的居民即为贫困居民(1分)。 最近几年，在国际上多维贫困测量法被越来越多地被运用于贫困和福利的测量(1分)。 25.根据政府在住房问题上承担的责任，市场经济国家的住房政策分为哪些模式？ 答：根据政府在住房问题上扮演的角色或承担的责任，邓尼逊和温格逊将市场经济国家的 1627
居住方式都要根据老年人的生理心理需求(l分) ;其次是根据老年人的生活功能，向其提供何 种社区照顾和服务，比如老年医疗、康复、保健、家务助理、服务中心、托老所等(1分) ;再次探 讨社区居住和院舍照顾的关系，老人并不是一旦人住老人院，就要度过余生，而是根据自己的 状况和需求进行选择，可以继续留住、搬进其他合适院舍、回归社区等(1分)。 四、简答题(每题 8分，共 4分} 23. 众传播 在社会政策 制定过程 发挥 答:大众传播媒介对社会政策制定有非常深远的影响，在政策制定过程中发挥独特的作 用，这些作用体现在四个方面 2分)。首先，可以继续提高政策问题的认知度(1分) ;其次，可 以扩大政策诉求群体(l分) ;第三，可以形成强烈的公共舆论。分) ;第四，可以扩大公众对决 策的参与程度。分)。值得注意的是，在社会政策制定过程中，有些大众传播媒介有时会发挥 歪曲或偏见的影响作用 2分)。 24. 用 哪 答:测量贫困可以运用下列方法。第一，热量支出法。按照营养权威机构规定的每人每日 最低热量标准，计算出满足这些热量标准所需要的物品，再计算出这些物品的价值，即贫困线 c1分)。第二，恩格尔系数法。恩格尔系数指食物支出额与全部生活消费支出额的比率，恩格 尔系数越高，生活越贫困。恩格尔系数超过 %就是绝对贫困c1分)。第三，贫困指数法合这 是指以生活质量作为度量标准，对居民进行问卷调查，调查问题与收入密切相关，对每个询问 的问题打分，据此确定最低生活费用标准并作为贫困线标准。分)。第四，收入等分法，即按 照收入将全国居民分为 5个或 0个等份，参考基尼系数进行比较，确定总人口的百分之儿为 贫困人口，最后利用调查资料计算出界定贫困人口的贫困线标准(1分)。第五，收入平均法。 以人均生活费的二分之一或三分之一作为最低生活费用标准c1分)。第六，主观收入定义法。 通过问卷调查居民认为的家庭收入"足够"和"不足"的数量，通过对这两种收入进行几何平均， 得到主观认定的最低生活水平，收入低于这个主观最低水平的居民即为处于贫困线之下(l 分)。第七，主观最小消费定义法。通过问卷调查居民认为满足最低消费需求所需的收入，然 后同其实际收入进行比较，实际收入低于主观认定的贫困线收入的居民即为贫困居民c1分人 最近几年，在国际上多维贫困测量法被越来越多地被运用于贫困和福利的测量(l分)。 25. 据政 在住 房 承担 场经 住 房政 为 哪 模 式 答:根据政府在住房问题上扮演的角色或承担的责任，邓尼迹和温格逊将市场经济国家的
住房政策分为三种模式，分别是雏生型、社会型和全面责任型(2分)。雏生型住房政策是指在 急速城市化进程中，人口向大城市集中，人们往往以违规自建的方式解决住房问题。政府虽然 已经开始对住房采取某些干预措施，但政府倾向采取消极的态度来应对住房需求(2分)。社 会型住房政策指的是将市场当作解决住房问题最有效的办法，主要依靠市场机制解决住房问 题，政府扮演一种拾遗补缺的角色(2分)。全面责任型住房政策是指政府把满足全体国民的 住房需求作为自己的责任，并认为这是经济发展的重要组成部分(2分)。 五、论述题（每题15分，共30分） 26.从社会政策功能的角度，论述社会政策在满足人的需要中发挥的作用。 答：人的需要是指应该得到满足，但没有被满足的人的要求，是人的生存、幸福、充实所必 需的物质、心理、经济、文化及社会等方面的要求。需要的满足对于人的生存和发展具有决定 性意义。社会政策在满足人的需要上发挥着重要的作用，主要体现在四个方面(3分)。首先， 政府有强大的财政、组织等能力去制定与实施社会政策，以满足人的需要(1分)。政府不仅拥 有制定社会政策的权威，而且负有征税的职能，具有巨大的财政能力。因此，可以制定社会政 策，向困难群体提供基本的生活保障。此外，政府也有强大的组织体系去实施政策。所以，政 府是能够运用社会政策手段、最有能力满足民众基本需求的力量(2分)。 其次，社会政策能够给予政策对象稳定性、制度化的支持，以满足人的需要(1分)。社会 政策是由政府这一最具权威性的部门制定、实施的制度性安排，能够对困难群体实施稳定的支 持，并满足他们的基本需要。虽然非正式性的社会支持对满足人的需要非常重要，也能够给予 困难群体临时性的帮助，但政府以社会政策为基础给予人们，尤其是困难群体的帮助和支持稳 定持久，是制度化、常规性的(2分)。 再次，社会政策在满足人的需要方面具有广泛性和全面性，社会政策通过社会行政可以在 较大范围内发挥作用(1分)。面对范围广泛的群体复杂而多面的需要，政府通过社会政策实 施可以满足他们的需要。通常，社会政策对政策的覆盖范围和给予条件做出了明确的规定，只 要具备资格、满足给付条件的群体都能够得到社会政策的支持。在这个意义上，社会政策满足 的是广泛范围的群体需要，而不是个体性需要(2分)。 最后，社会政策能够体现社会公平(】分)。因为社会政策具体确定了对困难人群的救助 标准和福利服务标准，当社会政策有效实施时，政策对象的基本需要可以得到较好的满足，能 够较好地实现社会公平(2分)。 1628
住房政策分为三种模式、分别是雏生型、社会型和全面责任型 2分)。雏生型住房政策是指在 急速城市化进程中，人口rPJ大城市集中，人们往往以违规自建的方式解决住房问题。政府虽然 已经开始对住房采取某些干预措施，但政府倾向采取消极的态度来应对住房需求 2分)。社 会型住房政策指的是将市场当作解决住房问题最有效的办法，主要依靠市场机制解决住房问 题，政府扮演」种拾遗补缺的焰色 2分)。全面责任型住房政策是指政府把满足全体国民的 住房需求作为自己的责任，并认为这是经济发展的重要组成部分 2分)。 五、论述题(每题 5分，共 0分) 26. 从社 政策 论述 会政 需 要 发挥 答:人的需要是指应该得到满足，但没有被满足的人的要求，是人的生存、幸福、充实所必 需的物质、心理、经济、文化及社会等方面的要求。需要的满足对于人的生存和发展具有决定 性意义。社会政策在满足人的需要上发挥着重要的作用，主要体现在四个方面 3分)。首先， 政府有强大的财政、组织等能力去制定与实施社会政策.以满足人的需要(l分)。政府不仅拥 有制定社会政策的权威，而且负有征税的职能，具有巨大的财政能力。因此，可以制定社会政 策，向困难群体提供基本的生活保障。此外，政府也有强大的组织体系去实施政策。所以，政 府是能够运用社会政策手段、最有能力满足民众基本需求的力量 2分)。 其次，社会政策能够给予政策对象稳定性、制度化的支持，以满足人的需要门分)。社会 政策是由政府这→最具权威性的部门制定、实施的制度性安排，能够对困难群体实施稳定的支 持，并满足他们的基本需要。虽然非正式性的社会支持对满足人的需要非常重要，也能够给予 困难群体临时性的帮助，但政府以社会政策为基础给予人们，尤其是困难群体的帮助和支持稳 定持久，是制度化、常规性的 2分)。 再次，社会政策在满足人的需要方面具有广泛性和全面性，社会政策通过社会行政可以在 较大程围内发挥作用(l分人面对范围广泛的群体复杂而多面的需要，政府通过社会政策实 施可以满足他们的需要 ο通常，社会政策对政策的覆盖范围和给予条件做出了明确的规定，只 要具备资格、满足给付条件的群体都能够得到社会政策的支持。在这个意义 t，社会政策满足 的是广泛范围的群体需要，而不是个体性需要 2分)。 最后，社会政策能够体现社会公平( ]分)。因为社会政策具体确定了对困难人群的救助 标准和福利服务标准，当社会政策有效实施时，政策对象的基本需要可以得到较好的满足，能 够较好地实现社会公平 2分)。 1628
总之，社会政策在满足人的需要方面发挥了重要的作用。 27.发展型社会政策对中国社会政策具有哪些借鉴意义？ 答：发展型社会政策改变了割裂社会政策与经济发展的传统思维方式，通过同时关注经济 发展和社会进步，使社会政策改变了对经济的依赖和附属地位(2分)，发展型社会政策对中国 有重要的借鉴意义(1分)。 第一，重新认识社会发展与经济发展之间的关系(1分)。中国市场经济体制改革改变了 原有的利益分配方式，并逐渐改变了整个社会的利益分配格局。发展型社会政策主张，经济的 发展并不会自然带来社会整体福利的提高，某种程度的政府干预和规划仍然是必须的。这说 明，改变将福利视为经济附属物的观点，在此基础上促进社会福利与经济发展的协调、综合，使 社会政策也关注经济的发展，并在经济发展的基础上实现社会的整体进步(2分)。 第二，重新定位政府责任。发展型社会政策启示我们，一方面，以前政府在社会福利领域 中被削弱的责任应该回归；另一方面，强调政府责任与家庭、市场、非政府组织等其它主体责任 之间的多元组合(2分)。同时，重新定位社会组织。发展型社会战略重视跨部门的合作，认为 政府并非是社会政策的唯一规划者和实施者，需要借助社会组织在服务传递和社会动员方面 的长处(1分)。 第三，重视预防性、投资性社会政策。发展型社会政策的“上游干预”和“投资人力资本”的 理念对中国的社会政策也有重要的启示(1分)。重视教育和就业的扶持，特别是个人技能的 培训，通过个人能力的改善来达至其福利水平的提高(1分)。发展型社会政策有助于改变当 前社会福利政策的地位，使我们认识到社会政策可以与经济发展政策取得一致，并通过改善人 力资本和提高劳动力素质、投资发展性项目来获得社会与经济的同步发展(1分)。 第四，重视和发展社会工作专业(1分)。社会工作一直致力于通过专业工作者的介人来 诱发服务对象的个人能力、增强民主参与、自助自决、改善社区环境、发展社区经济等方式来获 得经济发展与社会发展的同步，这与发展型社会政策的理念是一·致的(2分)。因而发展型社 会政策的引人无疑可以使社会工作的理念与工作方法在中国的发展获得更加坚实的基础。 总之，发展型社会政策对中国的社会政策，特别是社会福利改革具有重要的借鉴意义。 1629
总之，社会政策在满足人的需要方而发挥了重要的作用 27. 政策 鉴 意 答:发展型社会政策改变了割裂社会政策与经济发展的传统思维方式，通过同时关注经济 发展和社会进步，使社会政策改变了对经济的依赖和附属地位 2分) ，发展型社会政策对中国 有重要的借鉴意义(l分)。 第一，重新认识社会发展与经济发展之间的关系(l分)。中国市场经济体制改革改变了 原有的利益分配方式，并逐渐改变了整个社会的利益分配格局。发展型社会政策主张，经济的 发展并不会自然带来社会整体福利的提高.某种程度的政府干预和规划仍然是必须的。这说 明，改变将福利视为经济附属物的观点，在此基础上促进社会福利与经济发展的协调、综合.使 社会政策也关注经济的发展，并在经济发展的基础上实现社会的整体进步 2分)。 第二，重新定位政府责任。发展型社会政策启示我们，一方面，以前政府在社会福利领域 中被削弱的责任应该回归;另一方面，强调政府责任与家庭、市场、非政府组织等其它主体责任 之间的多元组合 2分)。同时，重新定位社会组织。发展型社会战略重视跨部门的合作，认为 政府并非是社会政策的唯一规划者和实施者，需要借助社会组织在服务传递和社会动员方面 的长处(l分)。 第三，重视预防性、投资性社会政策。发展型社会政策的"上由于手预"和"投资人力资本"的 理念对中国的社会政策也有重要的启示(l分〕。重视教育和就业的扶持，特别是个人技能的 培训，通过个人能力的改善来达至其福利水平的提高门分)。发展型社会政策有助于改变当 前社会福利政策的地位，使我们认识到社会政策可以与经济发展政策取得一致，并通过改善人 力资本和提高劳动力素质、投资发展性项目来获得社会与经济的同步发展。分)。 第四.重视和发展社会工作专业(l分)。社会工作一直致力于通过专业工作者的介入来 诱发服务对象的个人能力、增强民主参与、自助自决、改善社区环境、发展社区经济等方式来获 得经济发展与社会发展的同步，这与发展型社会政策的理念是一致的 2分)。因而发展型社 会政策的引人元疑可以使社会工作的理念与工作方法在中国的发展获得更加坚实的基础。 总之，发展型社会政策对中国的社会政策 9特别是社会福利改革具有重要的借鉴意义。 1629
