前沿论坛 FORWARD FORUM 3.6.3加强重点堤垸的城镇建设,提升区域经济的辐射能力4结语 重点堤垸是区域的经济中心,其内部产业、基础设施 洞庭湖湿地生态系统管理涉及众多方面利益的协调和 都较为发达,是洞庭湖区必须予以保护的重点区域。由于 重构叫。人与自然的和谐相处是建立在生存的基础上的, 般堤垸和蓄滞洪区内的人口与产业发展受到诸多限制, 不能只顾经济发展而忽视生态与环境,但环境保护也决不 因此,重点堤垸就成为区域经济中最具活力和发展潜力的 能走极端,不能为了环保而忽视居民的生存需求。洞庭湖 地区。今后,应该继续加强重点堤垸的综合治理和防洪建地区有着丰富的湿地资源,在维系其基本的湿地生态系统 设,提高其防洪能力,同时,积极调整区域内产业结构,服务与功能的同时,还应积极合理开发与利用这些湿地资 根据地域特色和区域经济特点,大力发展资源节约型、环 源。基于生态系统方法的湿地生态系统管理无疑为洞庭湖 境友好型的工农产业,重视第三产业的地位,在推进工业 湿地资源的开发、利用、保护和管理提供了理论支撑,在 化和城镇化的进程中,为一般堤垸、退田还湖堤垸以及蓄 遵循整体性、分区分类管理、保护与发展共存以及参与性 洪堤垸的人口和产业发展提供经济吸引力。 共管等原则的条件下,通过合适的立法与机制改革、加强 37积极开展替代经济、避洪产业、社区共管等研究、生态与环境建设、社区参与和社区共管、发展替代产业等 试验与示范 借助当前城乡人民对物质文化生活水平的高质量道实现洞庭湖湿地生态系统管理目标。园 求,加强湖区自身的发展能力,完善区域发展机制,大力注 发展特色湖区产业,发展替代经济,实现居民增收和环境①此处指标体系借鍳并参考了于秀波等著《湿地生态系统评估的指 保护,如水产养殖业(精养鱼池、网箱养鱼、大闸蟹)、 标体系与定量化方法》(未发表)。 湿地特色的水生经济作物种养殖(珍珠、水禽养殖、有机 农业等)及其加工业、“避洪型经济”或“适洪型经济 参考文献 (发展季节性饲草畜牧业和蔬菜种植)等模式,以及相应[邓学建,颜亨梅,吴甫成,等WWF长江项目退田还潮生态背景 监测总报告[R].2003 的农林产品加工业和湿地特色的生态旅游(西畔山洲垸的 2]于秀波,张琛,潘明麒.退田还湖后替代生计的经济评估研究一一 “农家乐”、汉寿和汨罗的龙舟大赛、东洞庭湖的观鸟大以洞庭湖西畔山洲垸为例[]长江流域资源与环境,2006,15 赛等)等。 (5):632~637 今后,可继续积极探索基于湿地生态系统的洞庭湖区[3]张琛.西泂庭湖自然保护区社区共管体制硏究[AJ李小云,左停, 恢复、保护与发展及其示范策略~61。首先要根据洞庭靳乐山.共管:从冲突走向合作[M].北京:社会科学文献出版 湖湿地管理的需要与成本,在退田还湖区选取若干示范 社,2006:152~173 地,开展个案研究,并确定不同案例区的工作重点与时4周宏春,王毅,于秀波,等.长江流域退田还湖与可持续发展战 略[M]北京:经济出版社,2001 序,通过社区参与共管、股份制公司、建设社会主义新农5洞庭湖环湖科考专家组关于洞庭湖国际重要湿地保护和管理的若 村等,提高居民的自然保护意识与实践,寻求社区替代生干建议[R]2006 计与“避洪产业”的合理模式:再及时总结经验,根据不[6]杨桂山,翁立达,李利锋长江保护与发展报告20071M]武汉: 同地区的实际情况,选择适当的地区进行试验与示范,适长江出版社,2007:21-259 时推广到其他区域甚至整个洞庭湖湿地地区,探索因地制[周杨明,于秀波,于贵瑞.自然资源和生态系统管理的生态系统 宜的多元化发展模式,形成替代产业发展的技术体系和推方法:概念、原则和应用门地球科学进展,2007,22(2) 171~178 广的政策体系,加快区域产业结构调整步伐,逐步建立 [8]张光贵.退田还湖对洞庭湖区生态环境的影响[J.人民长江 批具有重要战略意义和经济意义的专业化农业生产基地 2002,33(5):39~41 如优质稻米基地、特种水产基地、花卉苗圃基地、肉猪等[9 Marianne L. The water framework directive: Stakeholders prefe 畜牧基地,扩大就业,增加农民收入,从而为洞庭湖区退 and catchment management strategies- are they reconcilable? 田还湖工程的巩固、自然保护区的保护、生态系统的可持 Ambio,2005,34(7):495500 续管理提供强有力的保障 [10]王克英.洞庭湖区治理与开发[M].长沙:湖南人民出版社, 建议湖南省政府、各地方政府及其相关部门机构应该 1998:123~139 [lI1杨桂山,于秀波,李恒鹏,等.流域综合管理导论[M]北京:科 起牵头、协调的作用,并积极配合其他机构尤其是WwF长 学出版社 沙办公室、湿地国际(W)以及全球环境基金会(GEF)(12]李景保,朱翔,蔡炳华,等洞庭湖区湿地资源可持续利用途径 等非政府组织在本区所开展的相关研究与示范工作。 研究[自然资源学报,2002,17(3):387~392. 4894-2011cHinaAcademicJournalElectronicPUblishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net48 前沿论坛 FORWARD FORUM 3.6.3 加强重点堤垸的城镇建设，提升区域经济的辐射能力 重点堤垸是区域的经济中心，其内部产业、基础设施 都较为发达，是洞庭湖区必须予以保护的重点区域。由于 一般堤垸和蓄滞洪区内的人口与产业发展受到诸多限制， 因此，重点堤垸就成为区域经济中最具活力和发展潜力的 地区。今后，应该继续加强重点堤垸的综合治理和防洪建 设，提高其防洪能力，同时，积极调整区域内产业结构， 根据地域特色和区域经济特点，大力发展资源节约型、环 境友好型的工农产业，重视第三产业的地位，在推进工业 化和城镇化的进程中，为一般堤垸、退田还湖堤垸以及蓄 洪堤垸的人口和产业发展提供经济吸引力。 3.7 积极开展替代经济、避洪产业、社区共管等研究、 试验与示范 借助当前城乡人民对物质文化生活水平的高质量追 求，加强湖区自身的发展能力，完善区域发展机制，大力 发展特色湖区产业，发展替代经济，实现居民增收和环境 保护，如水产养殖业（精养鱼池、网箱养鱼、大闸蟹）、 湿地特色的水生经济作物种养殖（珍珠、水禽养殖、有机 农业等）及其加工业、“避洪型经济”或“适洪型经济” （发展季节性饲草畜牧业和蔬菜种植）等模式，以及相应 的农林产品加工业和湿地特色的生态旅游（西畔山洲垸的 “农家乐”、汉寿和汨罗的龙舟大赛、东洞庭湖的观鸟大 赛等）等。 今后，可继续积极探索基于湿地生态系统的洞庭湖区 恢复、保护与发展及其示范策略[2～6,12]。首先要根据洞庭 湖湿地管理的需要与成本，在退田还湖区选取若干示范 地，开展个案研究，并确定不同案例区的工作重点与时 序，通过社区参与共管、股份制公司、建设社会主义新农 村等，提高居民的自然保护意识与实践，寻求社区替代生 计与“避洪产业”的合理模式；再及时总结经验，根据不 同地区的实际情况，选择适当的地区进行试验与示范，适 时推广到其他区域甚至整个洞庭湖湿地地区，探索因地制 宜的多元化发展模式，形成替代产业发展的技术体系和推 广的政策体系，加快区域产业结构调整步伐，逐步建立一 批具有重要战略意义和经济意义的专业化农业生产基地， 如优质稻米基地、特种水产基地、花卉苗圃基地、肉猪等 畜牧基地，扩大就业，增加农民收入，从而为洞庭湖区退 田还湖工程的巩固、自然保护区的保护、生态系统的可持 续管理提供强有力的保障。 建议湖南省政府、各地方政府及其相关部门机构应该 起牵头、协调的作用，并积极配合其他机构尤其是WWF长 沙办公室、湿地国际（WI）以及全球环境基金会（GEF） 等非政府组织在本区所开展的相关研究与示范工作。 4 结语 洞庭湖湿地生态系统管理涉及众多方面利益的协调和 重构[11]。人与自然的和谐相处是建立在生存的基础上的， 不能只顾经济发展而忽视生态与环境，但环境保护也决不 能走极端，不能为了环保而忽视居民的生存需求。洞庭湖 地区有着丰富的湿地资源，在维系其基本的湿地生态系统 服务与功能的同时，还应积极合理开发与利用这些湿地资 源。基于生态系统方法的湿地生态系统管理无疑为洞庭湖 湿地资源的开发、利用、保护和管理提供了理论支撑，在 遵循整体性、分区分类管理、保护与发展共存以及参与性 共管等原则的条件下，通过合适的立法与机制改革、加强 生态与环境建设、社区参与和社区共管、发展替代产业等 实现洞庭湖湿地生态系统管理目标。 注： ①此处指标体系借鉴并参考了于秀波等著《湿地生态系统评估的指 标体系与定量化方法》（未发表）。 参考文献： [1]邓学建，颜亨梅，吴甫成，等. WWF长江项目退田还湖生态背景 监测总报告[R]. 2003. [2]于秀波，张琛，潘明麒. 退田还湖后替代生计的经济评估研究—— 以洞庭湖西畔山洲垸为例[J]. 长江流域资源与环境，2006，15 （5）：632～637. [3]张琛. 西洞庭湖自然保护区社区共管体制研究[A]//李小云，左停， 靳乐山. 共管：从冲突走向合作[M]. 北京：社会科学文献出版 社，2006：152～173. [4]周宏春，王毅，于秀波， 等. 长江流域退田还湖与可持续发展战 略[M]. 北京：经济出版社， 2001. [5]洞庭湖环湖科考专家组. 关于洞庭湖国际重要湿地保护和管理的若 干建议[R]. 2006. [6]杨桂山，翁立达，李利锋. 长江保护与发展报告2007[M]. 武汉： 长江出版社， 2007：211～259. [7]周杨明，于秀波，于贵瑞. 自然资源和生态系统管理的生态系统 方法：概念、原则和应用[J]. 地球科学进展，2007，22（2）： 171～178. [8]张光贵. 退田还湖对洞庭湖区生态环境的影响[J]. 人民长江， 2002，33（5）：39～41. [9]Marianne L. The water framework directive: Stakeholders preferences and catchment management strategies - are they reconcilable? [J]. Ambio, 2005, 34 (7): 495-500. [10]王克英. 洞庭湖区治理与开发[M]. 长沙：湖南人民出版社， 1998：123～139. [11]杨桂山，于秀波，李恒鹏，等. 流域综合管理导论[M]. 北京：科 学出版社，2004. [12]李景保，朱翔，蔡炳华，等. 洞庭湖区湿地资源可持续利用途径 研究[J]. 自然资源学报，2002，17（3）：387～392