中共四川省委关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议 (2010年11月17日中国共产党四川省第九届委员会第八次全体会议通过) “十二五”时期(2011一2015年)，是我省深入实施西部大开发战略、继续 推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变 经济发展方式的攻坚时期。准确把握新形势新任务，科学制定“十二五”规划， 对于巩固和扩大灾后恢复重建成果，促进经济长期平稳较快发展，加快建设西部 经济发展高地进程，全面提升四川在西部和全国发展格局中的战略地位，夺取全 面建设小康社会新胜利，具有十分重大的意义： 一、加快转变经济发展方式，奋力推进经济社会发展新跨越 (1)”十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我省经 济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。面对“5·12”汶川特大地震灾害和国 际金融危机的严重影响，省委团结带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”，全省 经济社会发展取得百大成就。闲民经济快速发展，经济总量不断迈上新台阶。结 构调整步伐加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不惭提高。基础设施建设成 效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展。生态建设和环境保护取得成效。 重点领域改革扎实推进，统筹城乡综合配套改革取得突破，充分开放合作打开新 局面。社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。民族地区发展取得长足进步。 社会建设和管理得到加强，全省社会保持稳定。社会主义民主法制建设、社会主 义精神文明建设扎实推进。党的建设全面加强。抗震救灾斗争取得伟大胜利，灾 后恢复重建任务基本完成，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，焕发出蓬勃生 机和旺盛活力。 (2)“十二五”时期的发展形势。从国际看，和平、发展、合作仍是时代 潮流，经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕有新突 破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机的深层次影响尚 未消除，主要发达经济体和新兴经济体经济增长放缓，全球经济复苏基础仍然比 较脆弱，不确定因素较多，发展的外部环境更趋复杂。从国内看，经过改革开放 30多年发展，我国综合国力不断增强，正在从经济大国走向经济强国，工业化、 信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国发展仍处于可以大有作为的重 要战略机遇期。同时，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快转 变经济发展方式刻不容缓。 从省内看，经过“十一五”发展，我省经济社会发展的基础更加牢固，发 .1- 1 - 中共四川省委关于制定国民经济和社会发 展第十二个五年规划的建议 （2010 年 11 月 17 日中国共产党四川省第九届委员会第八次全体会议通过） “十二五”时期（2011—2015 年），是我省深入实施西部大开发战略、继续 推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变 经济发展方式的攻坚时期。准确把握新形势新任务，科学制定“十二五”规划， 对于巩固和扩大灾后恢复重建成果，促进经济长期平稳较快发展，加快建设西部 经济发展高地进程，全面提升四川在西部和全国发展格局中的战略地位，夺取全 面建设小康社会新胜利，具有十分重大的意义。 一、加快转变经济发展方式，奋力推进经济社会发展新跨越 （1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十一五”时期是我省经 济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。面对“5·12”汶川特大地震灾害和国 际金融危机的严重影响，省委团结带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”，全省 经济社会发展取得巨大成就。国民经济快速发展，经济总量不断迈上新台阶。结 构调整步伐加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。基础设施建设成 效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展。生态建设和环境保护取得成效。 重点领域改革扎实推进，统筹城乡综合配套改革取得突破，充分开放合作打开新 局面。社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。民族地区发展取得长足进步。 社会建设和管理得到加强，全省社会保持稳定。社会主义民主法制建设、社会主 义精神文明建设扎实推进。党的建设全面加强。抗震救灾斗争取得伟大胜利，灾 后恢复重建任务基本完成，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，焕发出蓬勃生 机和旺盛活力。 （2）“十二五”时期的发展形势。从国际看，和平、发展、合作仍是时代 潮流，经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突 破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机的深层次影响尚 未消除，主要发达经济体和新兴经济体经济增长放缓，全球经济复苏基础仍然比 较脆弱，不确定因素较多，发展的外部环境更趋复杂。从国内看，经过改革开放 30 多年发展，我国综合国力不断增强，正在从经济大国走向经济强国，工业化、 信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国发展仍处于可以大有作为的重 要战略机遇期。同时，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快转 变经济发展方式刻不容缓。 从省内看，经过 “十一五”发展，我省经济社会发展的基础更加牢固，发