第一章概论 教学目的和要求:通过本章的学习,了解审计的起源与发展,掌握审计的基本职能以及审计与会计的关系 进而理解并掌握审计的定义、审计目标与审计对象,以及审计中的重要概念,为以后的学习打一定的理论 教学重点:审计的定义、审计目标与审计对象,以及审计中的重要概念。 教学难点:审计中的重要概念 教学时间:10课时,其中案例分析2课时 教学内容: 第一节审计职能的演变 我国审计的起源与发展 )政府审计的产生与发展(六个阶段) 1.西周时期的萌芽阶段 根据《周礼》记载,在周朝官制天官系统中(如下图),“宰夫即为周朝官厅审计的主持者。宰夫不掌管财 物收支,但他有权对负责会计的“司会”和负责财政的“小宰所掌管的账目进行审查。宰夫是独立于财计部 门之外的职官,标志着我国政府审计的萌芽 周王 宗伯艹 司马“冢宰 司徒 司冠 司空 〔春官)4(夏官)“〔天官)“(地官) 〔秋官)4 〔冬官)4 宰夫 大 秦汉时期的确立阶段 秦汉时期设“御史大夫”行使经济监察大权,沿袭并发展了自战春秋国时期所形成的上计制度。所谓上计制 度是定期报表的审核制度。它是我国历史上最早的审计监督制度。 3.隋唐时期的健全阶段 隋唐时期,在刑部下设“比部”进行审计。比部是独立于财计部门之外的审计组织,行使司法审计监督权。 宋代,专门设置“审计司”,隶属于太府寺。南宋时还曾设过“审计院”。宋代审计司(院)的建立,是我国“审 计”的正式命名,从此,“审计”一词便成为财政监督的专用名词 4.元明清时期的停滞阶段 元朝取消比部,由户部兼管会计报告的审核,独立的审计机构被取消。明清虽设置都察院,但由于取消了 比部这样的独立审计组织,财计监督和政府审计的职能还是大大削弱了 5.中华民国的演进阶段 辛亥革命以后,建立了中华民国。1912年,国务院下设“中央审计处”。1914年,北洋政府将其改为审计院。 同年颁布了《审计法》第一章 概论 教学目的和要求：通过本章的学习，了解审计的起源与发展，掌握审计的基本职能以及审计与会计的关系， 进而理解并掌握审计的定义、审计目标与审计对象，以及审计中的重要概念，为以后的学习打一定的理论 基础。 教学重点：审计的定义、审计目标与审计对象，以及审计中的重要概念。 教学难点：审计中的重要概念 教学时间：10 课时，其中案例分析 2 课时 教学内容： 第一节 审计职能的演变 一、我国审计的起源与发展 （一）政府审计的产生与发展（六个阶段） 1．西周时期的萌芽阶段 根据《周礼》记载，在周朝官制天官系统中（如下图），“宰夫”即为周朝官厅审计的主持者。宰夫不掌管财 物收支，但他有权对负责会计的“司会”和负责财政的“小宰”所掌管的账目进行审查。宰夫是独立于财计部 门之外的职官，标志着我国政府审计的萌芽。 2．秦汉时期的确立阶段 秦汉时期设“御史大夫”行使经济监察大权，沿袭并发展了自战春秋国时期所形成的上计制度。所谓上计制 度是定期报表的审核制度。它是我国历史上最早的审计监督制度。 3．隋唐时期的健全阶段 隋唐时期，在刑部下设“比部”进行审计。比部是独立于财计部门之外的审计组织，行使司法审计监督权。 宋代，专门设置“审计司”，隶属于太府寺。南宋时还曾设过“审计院”。宋代审计司（院）的建立，是我国“审 计”的正式命名，从此，“审计”一词便成为财政监督的专用名词。 4．元明清时期的停滞阶段 元朝取消比部，由户部兼管会计报告的审核，独立的审计机构被取消。明清虽设置都察院，但由于取消了 比部这样的独立审计组织，财计监督和政府审计的职能还是大大削弱了。 5．中华民国的演进阶段 辛亥革命以后，建立了中华民国。1912 年，国务院下设“中央审计处”。1914 年，北洋政府将其改为审计院。 同年颁布了《审计法》