农业、农村、农民问题的其它方方面面,如能源节约与生态保护方面、合作医疗问题等等,因此,都从而前所未 有地拓展了支农惠农政策的深度。 尤其是集中论述了发展基层民主的重大意义、基本作用、发展领域、基 本要求等重大问题,回答了为什么要发展基层民主、发展什么样的基层民主、怎样发展基层民主等重大问题,是 当前及今后我国农村基层民主建设的重要指针。把发展基层民主作为到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目 标,这是对党的十六大精神的继承;把发展基层民主作为“坚持中国特色社会主义政治发展道路”的重要方面, 这是对党的十六大精神的发展;把发展基层民主单独作为一部分进行论述,提升了基层民主在我国社会主义民主 政治建设全局中的地位,并赋予了新的历史使命,这在历次党的全国代表大会报告中是没有的。它向国内外昭示 了中国共产党带领人民走中国特色社会主义政治发展道路的坚强决心和信心体现了党中央对我国基层民主政治 建设工作的新期待,必将对今后基层民主的理论研究、制度建设和实践活动产生重大的引领作用 十七大报告关于农村问题的新度 在这次十七大报告中,胡锦涛总书记明确指岀:我国今后要走中国特色农业现代化道路,这是新度之一。走 中国特色农业现代化道路,就是把目前新农村建设的首要任务纳入了发展中国特色社会主义的体系之中,也就明 确了新农村发展的方向,使新农村建设提高到个新的水平。以前农业现代化指的是机械化,而现在强调的是生 态化、强调的是提高农业的品质和效益;不仅重视农业的生产功能,也重视农业的生态功能和生活功能,并且不 断扩展农业的多项功能,促进城乡的进一步融合,这些都是中国特色农业现代化的体现。建立以工促农、以城带 乡的长效发展机制,是未来我国城乡经济发展的新格局。改变农村经济格局,变小农经济为中国特色的现代化农 业是我国农业的必由之路。在这次十七大报告中,胡锦涛总书记明确指岀:培育有文化、懂技术、会经营 的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用,这是新度之二。因为要培育有文化、懂技术、会经营的新型 农民,就提出了时代的新要求:培育职业农民。从全球范围看,分工分业是现代农业发展的历史潮流。所谓农民 分工分业,就是把现在的兼业农户分解,进行职业上的分化,实现农民身份的多种转变,即由单一的农民转变为 农业生产者、经营者,非农产业的生产者、经营者和城市市民。使农民成为一种职业表述,而非身份界定。在我 国农村劳动力转移呈加快趋势的新形势下,建设现代农业必须顺应分工分业的历史潮流,大力培育职业农民,促 进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大,从而不断提高农业的劳动生产率和农业生产的效益。 在这次十七大报告中,胡锦涛总书记明确指出:形成城乡经济社会发展一体化新格局,这是新度之三。这是 对新时期我国城乡关系高屋建瓴的把握,是对十六大以来统筹城乡发展思想的深化和发展,是建设社会主义新农农业、农村、农民问题的其它方方面面，如能源节约与生态保护方面、合作医疗问题等等，因此，都从而前所未 有地拓展了支农惠农政策的深度。 尤其是集中论述了发展基层民主的重大意义、基本作用、发展领域、基 本要求等重大问题，回答了为什么要发展基层民主、发展什么样的基层民主、怎样发展基层民主等重大问题，是 当前及今后我国农村基层民主建设的重要指针。把发展基层民主作为到 2020 年实现全面建成小康社会的奋斗目 标，这是对党的十六大精神的继承；把发展基层民主作为“坚持中国特色社会主义政治发展道路”的重要方面， 这是对党的十六大精神的发展；把发展基层民主单独作为一部分进行论述，提升了基层民主在我国社会主义民主 政治建设全局中的地位，并赋予了新的历史使命，这在历次党的全国代表大会报告中是没有的。它向国内外昭示 了中国共产党带领人民走中国特色社会主义政治发展道路的坚强决心和信心，体现了党中央对我国基层民主政治 建设工作的新期待，必将对今后基层民主的理论研究、制度建设和实践活动产生重大的引领作用。 三、十七大报告关于农村问题的新度 在这次十七大报告中，胡锦涛总书记明确指出：我国今后要走中国特色农业现代化道路，这是新度之一。走 中国特色农业现代化道路，就是把目前新农村建设的首要任务纳入了发展中国特色社会主义的体系之中，也就明 确了新农村发展的方向，使新农村建设提高到一个新的水平。以前农业现代化指的是机械化，而现在强调的是生 态化、强调的是提高农业的品质和效益；不仅重视农业的生产功能，也重视农业的生态功能和生活功能，并且不 断扩展农业的多项功能，促进城乡的进一步融合，这些都是中国特色农业现代化的体现。建立以工促农、以城带 乡的长效发展机制，是未来我国城乡经济发展的新格局。改变农村经济格局，变小农经济为中国特色的现代化农 业是我国农业的必由之路。 在这次十七大报告中，胡锦涛总书记明确指出：培育有文化、懂技术、会经营 的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用，这是新度之二。因为要培育有文化、懂技术、会经营的新型 农民，就提出了时代的新要求：培育职业农民。从全球范围看，分工分业是现代农业发展的历史潮流。所谓农民 分工分业，就是把现在的兼业农户分解，进行职业上的分化，实现农民身份的多种转变，即由单一的农民转变为 农业生产者、经营者，非农产业的生产者、经营者和城市市民。使农民成为一种职业表述，而非身份界定。在我 国农村劳动力转移呈加快趋势的新形势下，建设现代农业必须顺应分工分业的历史潮流，大力培育职业农民，促 进土地经营的集中和农业生产规模的逐步扩大，从而不断提高农业的劳动生产率和农业生产的效益。 在这次十七大报告中，胡锦涛总书记明确指出：形成城乡经济社会发展一体化新格局，这是新度之三。这是 对新时期我国城乡关系高屋建瓴的把握，是对十六大以来统筹城乡发展思想的深化和发展，是建设社会主义新农