由于缺乏统一的监管制度，使产权在交易过程中问题颇多。首先，交易信 息不公开。不少产权交易市场信息不公开、不透明，在转让过程中有暗箱操作 现象，特别容易造成资产流失；其次，定价机制不合理。有的产权交易所在转 让过程中采取协议定价方式，并不能通过市场发现价格，因此，缺乏判断转让 价格合理性的客观依据；第三，对经纪人缺乏统一培训和管理。现阶段经纪人 业务素质和职业水平普遍不高，导致交易成本的无谓增加、交易效率低下，甚 至会破坏市场正常交易秩序。 五、对产权交易市场发展的有关建议 我国的产权交易市场为挂牌企业提供了资产定价和流动的平台，在一定程 度上满足了未上市企业的引资需求，为创投资金提供了进入和退出的渠道。在 我国多层次资本市场体系尚未构建的情况下，承担了类似美国场外公告板市场 (Over The Counter Bul letin Board,简称OTCBB)和粉红单市场的部分功能（请 见附件1)。但迫于生存的压力，很多产权交易所不仅从事产权交易、招商引资、 企业改制和上市的前期配套服务，还协助金融机构公开处置金融不良资产包、 进行黄金报价交易等，业务范围的庞杂使很多产权交易市场在发展过程中找不 准自身发展定位和方向。因此，产权交易市场的长远发展成为大家关注的焦点。 我们综合市场人士的观，点对产权交易市场的发展走向提出以下建议： 1、对现有产权交易市场进行深入调查研究与分析 产权交易市场现状比较复杂，运作存在不规范之处，很多产权交易市场人士 建议有关部门深入产权交易市场一线，了解各个层次产权交易所的生存现状， 包括年交易状况、盈利能力、管理水平、现实需求等，为产权交易市场的政策 制定提供一手资料，使政策更具可行性。 2、明确产权交易市场定位，建立统一的监管制度 产权交易市场中存在的一系列问题，诸如性质和功能不清、多头监管和无人 监管的困境、交易制度的不合理等，关键在于对产权交易市场的定位不清，它 是不是多层次资本市场的一部分，未来该向哪个方向发展等问题都亟待明确。 在调研过程中，很多产权交易市场的从业人员既对产权交易市场的进一步发 展充满信心，同时也对其未来前景表示了担忧。他们普遍认为，在未来中国经 济持续发展的背景下，产权市场的融资、产权转让、价格形成等功能将会得到 进一步发挥，但从目前来看，产权交易市场的绝大部分交易来自国有产权的强 制进场交易，在国有资产逐渐退出竞争性领域后，产权市场靠什么来维系生存， 成为市场人士普遍思考的一个问题。因此，市场人士认为产权交易市场应定位 为场外交易市场的雏形，是多层次资本市场中的一部分，最适合发展的方向应 是场外交易市场，而非上市股份公司的股权交易应可成为产权市场的基础产品。 我们建议明确产权交易市场在资本市场体系中的层次和位置，通过统一的制度 安排引导产权交易市场发展成为我国未来场外交易市场的主体，与未来推出的 创业板市场形成相辅相成的互补关系，紧密衔接。同时，改变现在多头监管或 无人监管的混乱局面，明确监管主体，在对现有产权交易市场改造的基础上， 逐步建立类似于美国0TCBB和粉单市场的交易制度，使非上市企业均可以在产 权交易市场进行报价和股份转让。 3、对现有产权交易所进行重组、整合 首先，改变产权交易市场靠政府输血、让利而生存的现状，关闭一些经济效 益低下、治理结构不合理和交易制度不科学的产权交易所。经过清理、合并重8 由于缺乏统一的监管制度，使产权在交易过程中问题颇多。首先，交易信 息不公开。不少产权交易市场信息不公开、不透明，在转让过程中有暗箱操作 现象，特别容易造成资产流失；其次，定价机制不合理。有的产权交易所在转 让过程中采取协议定价方式，并不能通过市场发现价格，因此，缺乏判断转让 价格合理性的客观依据；第三，对经纪人缺乏统一培训和管理。现阶段经纪人 业务素质和职业水平普遍不高，导致交易成本的无谓增加、交易效率低下，甚 至会破坏市场正常交易秩序。 五、对产权交易市场发展的有关建议 我国的产权交易市场为挂牌企业提供了资产定价和流动的平台，在一定程 度上满足了未上市企业的引资需求，为创投资金提供了进入和退出的渠道。在 我国多层次资本市场体系尚未构建的情况下，承担了类似美国场外公告板市场 （Over The Counter Bulletin Board,简称 OTCBB）和粉红单市场的部分功能（请 见附件 1）。但迫于生存的压力，很多产权交易所不仅从事产权交易、招商引资、 企业改制和上市的前期配套服务，还协助金融机构公开处置金融不良资产包、 进行黄金报价交易等，业务范围的庞杂使很多产权交易市场在发展过程中找不 准自身发展定位和方向。因此，产权交易市场的长远发展成为大家关注的焦点。 我们综合市场人士的观点对产权交易市场的发展走向提出以下建议： 1、对现有产权交易市场进行深入调查研究与分析 产权交易市场现状比较复杂，运作存在不规范之处，很多产权交易市场人士 建议有关部门深入产权交易市场一线，了解各个层次产权交易所的生存现状， 包括年交易状况、盈利能力、管理水平、现实需求等，为产权交易市场的政策 制定提供一手资料，使政策更具可行性。 2、明确产权交易市场定位，建立统一的监管制度 产权交易市场中存在的一系列问题，诸如性质和功能不清、多头监管和无人 监管的困境、交易制度的不合理等，关键在于对产权交易市场的定位不清，它 是不是多层次资本市场的一部分，未来该向哪个方向发展等问题都亟待明确。 在调研过程中，很多产权交易市场的从业人员既对产权交易市场的进一步发 展充满信心，同时也对其未来前景表示了担忧。他们普遍认为，在未来中国经 济持续发展的背景下，产权市场的融资、产权转让、价格形成等功能将会得到 进一步发挥，但从目前来看，产权交易市场的绝大部分交易来自国有产权的强 制进场交易，在国有资产逐渐退出竞争性领域后，产权市场靠什么来维系生存， 成为市场人士普遍思考的一个问题。因此，市场人士认为产权交易市场应定位 为场外交易市场的雏形，是多层次资本市场中的一部分，最适合发展的方向应 是场外交易市场，而非上市股份公司的股权交易应可成为产权市场的基础产品。 我们建议明确产权交易市场在资本市场体系中的层次和位置，通过统一的制度 安排引导产权交易市场发展成为我国未来场外交易市场的主体，与未来推出的 创业板市场形成相辅相成的互补关系，紧密衔接。同时，改变现在多头监管或 无人监管的混乱局面，明确监管主体，在对现有产权交易市场改造的基础上， 逐步建立类似于美国 OTCBB 和粉单市场的交易制度，使非上市企业均可以在产 权交易市场进行报价和股份转让。 3、对现有产权交易所进行重组、整合 首先，改变产权交易市场靠政府输血、让利而生存的现状，关闭一些经济效 益低下、治理结构不合理和交易制度不科学的产权交易所。经过清理、合并重