产权交易市场 80家 政府批准设立 因资管理部门 编制委员会 联合设立 其它 63家 5家 3家 5家 4家 省级 市级 县区 省级 市级 省机 市机 市政 联合 省科 市政 省 省 财 工商 政府 政府 政府 因 构编 编 发文 技厅 人民 政厅 行政 局 10家 51家 2家 理 部 管理 制 省国 1家 与市 市编 府 2家 会 资 1家 局 1 1家 1家 注：研究中心收集资料中，能够获得有关设立情况信息的有80家产权交易市场，详见附 件2 同样，产权交易市场在运营过程中，也限于要么多重监管要么无人监管的境 地。通过对28家能够获得监管情况的产权交易市场分析获知，有的产权交易机 构由各地国资管理部门负责管理；有的产权市场分类监管，诸如苏州产权交易 所和苏州技术产权交易所实行两块牌子一套班子管理模式，行政上隶属于苏州 市财政局，业务上受苏州市财政局、苏州市科学技术局双重领导；还有的产权 交易市场由多个机构共同监管，如上海联合产权交易所建立了“三位一体”的 监管体系，国资委负责行政监管、产权交易管理办公室负责市场监管，由监察、 审计、工商、财政等部门联合设立产权交易联席会议共同参与管理。问题在于， 各地国资部门无权对产权交易中非国有产权交易部分进行监管，容易出现监管 真空地带，而联席监管则对职能交叉领域可能存在重复监管。 28家产权交易市场的监管情况 产权交易市场 28家 ■ 国资管理部门 财政局或财政厅 经贸委 产权办 科技厅 其它 13家 8家 1家 1家 1家 4家 注：研究中心收集资料中，能够获得有关监管情况信息的有28家产权交易市场，“其它” 包括上海市联合产权交易所、苏州产权交易所、佳木斯产权交易中心、丹东市产权交易中 心，详见附件2 缺乏统一的监管部门使产权信息人为分割、交易分散，单个交易机构的交 易量小，大多数交易市场难以为继。同时，过多产权交易市场的存在也增加了 系统运行成本和监管成本，加大了市场风险。 3、缺乏统一、透明、科学的交易模式7 同样，产权交易市场在运营过程中，也限于要么多重监管要么无人监管的境 地。通过对 28 家能够获得监管情况的产权交易市场分析获知，有的产权交易机 构由各地国资管理部门负责管理；有的产权市场分类监管，诸如苏州产权交易 所和苏州技术产权交易所实行两块牌子一套班子管理模式，行政上隶属于苏州 市财政局，业务上受苏州市财政局、苏州市科学技术局双重领导；还有的产权 交易市场由多个机构共同监管，如上海联合产权交易所建立了“三位一体”的 监管体系，国资委负责行政监管、产权交易管理办公室负责市场监管，由监察、 审计、工商、财政等部门联合设立产权交易联席会议共同参与管理。问题在于， 各地国资部门无权对产权交易中非国有产权交易部分进行监管，容易出现监管 真空地带，而联席监管则对职能交叉领域可能存在重复监管。 28 家产权交易市场的监管情况 缺乏统一的监管部门使产权信息人为分割、交易分散，单个交易机构的交 易量小，大多数交易市场难以为继。同时，过多产权交易市场的存在也增加了 系统运行成本和监管成本，加大了市场风险。 3、缺乏统一、透明、科学的交易模式 产权交易市场 28 家 国资管理部门 13 家 财政局或财政厅 8 家 经贸委 1 家 产权办 1 家 科技厅 1 家 其它 4 家 产权交易市场 80 家 政府批准设立 63 家 国 资 管 理 部 门 5 家 编制委员会 3 家 联合设立 5 家 其它 4 家 省级 政府 10 家 市级 政府 51 家 省级 国资 管理 部门 4 家 市级 国资 管理 部门 1 家 省机 构编 制委 员会 2 家 市机 构编 制委 员会 1 家 市政 府与 省国 资委 1 家 联合 发文 1 家 省 财 政厅 2 家 县 区 政府 2 家 省科 技厅 与市 政府 1 家 市政 府与 市编 委 1 家 省市 人民 政府 1 家 工商 行政 管理 局 1 家 证监 局 1 家 注：研究中心收集资料中，能够获得有关设立情况信息的有 80 家产权交易市场，详见附 件 2 注：研究中心收集资料中，能够获得有关监管情况信息的有 28 家产权交易市场，“其它” 包括上海市联合产权交易所、苏州产权交易所、佳木斯产权交易中心、丹东市产权交易中 心，详见附件 2