(五〕能耗水平持续下降,环境治理 亿元 与保护成效明显 600000 2014年,广东省规模以上工业综合能源消费 MAM -500 量14498.2万吨标准煤,同比下降1.6%。单位工 业增加值能耗同比下降9.3%,六大高耗能行业综 合能源消费量10960.2万吨标准煤,同比下降 2.3%。农业面源污染治理取得初步成效,农村生 1300 置国言言 活垃圾无害化处理率达53.6%。全省环境质量总 体稳定,城市集中式饮用水源水质保持100%达 增长率(左坐标) 增长率(左坐 标,珠三角地区PM2.5下降10.6%、PM10下降 数据来源:广东省统计局。 11.4%,全省平均灰霾天数下降2.8天,总天数为 2003年以来最少。扩大省级生态公益林750万亩, 图131978~2014年广东省财政收支状况 增加森林公园、湿地公园210个,森林覆盖率达 58.7%。 专栏2创新运用货币政策工具,有效缓解企业融资难题 为缓解企业融资难、融资贵问题,促进广东经济结构调整和转型升级,2014年中国人民银行广州分 行充分发挥货币政策工具的导向作用,在全国率先开展以信贷资产质押方式发放支小再贷款试点(以下 简称“信贷资产质押试点”),并把工具的创新运用与产融对接、政策指导等有机衔接,有效支持地方实 体经济发展,取得了明显成效。 、建章立制、协同推进,高效开展支小再贷款和“信贷资产质押试点”业务 成立领导小组、评审小组和和评级委员会,制定《支小再贷款业务审批及操作规程》、《信贷资产质 押试点操作规程》等制度文本,高效推动工作开展。完成评级系统开发,并对珠海华润银行、东莞银行 顺德农商行等3家试点金融机构和318家重点贷款企业进行评级。在全国率先办理支小再贷款和“信贷 资产质押试点”业务,并不断扩大业务规模,截至2014年末,累计对12家地方法人金融机构发放各类 支小再贷款24笔,金额39.08亿元。 、优化管理,加强监测,充分发挥定向降准、再贷款、再贴现的攴农、支小激励作用 两次实施定向降准,共计为32家地方法人金融机构释放准备金总额57亿元。充分发挥支农再贷款 激励作用,适时调整限额分布,进一步向农业生产占比高、涉农信贷需求突出的地区倾斜,引导金融机 构扩大涉农信贷投放,加大金融支持力度,全年累计发放支农再贷款67.62亿元,同比增长1.9倍,带 动农村合作机构涉农贷款比年初増加598亿元,增长16.41%。制定再贴现投放效果监测考核工作指引, 强化政策攴持效果,全年累计对妇7家金融机构发放再贴现资金147亿元,投向小微和涉农企业的资金 占比分别达50.3%和38.6% 三、深化对接,加强指导,撬动更多资金支持重点领域和薄弱环节发展 结合货币政策工具的运用,先后与广东省科技厅、文化厅、发展改革委、住房城乡建设厅等签订了 合作协议,联合举办了金融支持科技、文化、粤东西北发展、新型城镇化建设等对接活动,促成金融机 构向各类企业授信超过2000亿元。编撰《金融产品手册》、《投融资模式及金融工具运用指引》、《融资 指南》等资料书籍,切实解决信息不对称问题。发布《关于金融支持粤东西北地区振兴发展的指导意见》, 动员和引导金融机构支持粤东西北振兴发展。 四、增加供给,降低成本,支持实体经济发展取得明显成效 是重点领域和薄弱环节的信贷投入加大。截至2014年末,广东省國定资产貸款余額2.0万亿元, 比年初增加1913亿元;涉农贷款额8983亿元,比年初增加1168亿元;小、微企业贷款增速比整体企 业贷款分别快3.3个和18.2个百分点,粤东、西、北地区贷款增速比全省分别快2.6个、5.8个和3.2 个百分点。再贷款工具撬动金融机构增加对小微企业的资金供给效果明显,如,珠海华润银行通过2.811 -20 -10 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 % -1300 -1100 -900 -700 -500 -300 -100 100 亿元 地方本级财政收支差额(右坐标） 地方本级财政收入增长率(左坐标） 地方本级财政支出增长率(左坐标） 数据来源：广东省统计局。 图 13 1978～2014 年广东省财政收支状况 （五）能耗水平持续下降，环境治理 与保护成效明显 2014 年，广东省规模以上工业综合能源消费 量 14498.2 万吨标准煤，同比下降 1.6%。单位工 业增加值能耗同比下降 9.3%，六大高耗能行业综 合能源消费量 10960.2 万吨标准煤，同比下降 2.3%。农业面源污染治理取得初步成效，农村生 活垃圾无害化处理率达 53.6%。全省环境质量总 体稳定，城市集中式饮用水源水质保持 100%达 标，珠三角地区 PM2.5 下降 10.6%、PM10 下降 11.4%，全省平均灰霾天数下降 2.8 天，总天数为 2003年以来最少。扩大省级生态公益林 750万亩， 增加森林公园、湿地公园 210 个，森林覆盖率达 58.7%。 专栏 2 创新运用货币政策工具，有效缓解企业融资难题 为缓解企业融资难、融资贵问题，促进广东经济结构调整和转型升级，2014 年中国人民银行广州分 行充分发挥货币政策工具的导向作用，在全国率先开展以信贷资产质押方式发放支小再贷款试点（以下 简称“信贷资产质押试点”），并把工具的创新运用与产融对接、政策指导等有机衔接，有效支持地方实 体经济发展，取得了明显成效。 一、建章立制、协同推进，高效开展支小再贷款和“信贷资产质押试点”业务 成立领导小组、评审小组和和评级委员会，制定《支小再贷款业务审批及操作规程》、《信贷资产质 押试点操作规程》等制度文本，高效推动工作开展。完成评级系统开发，并对珠海华润银行、东莞银行、 顺德农商行等 3 家试点金融机构和 318 家重点贷款企业进行评级。在全国率先办理支小再贷款和“信贷 资产质押试点”业务，并不断扩大业务规模，截至 2014 年末，累计对 12 家地方法人金融机构发放各类 支小再贷款 24 笔，金额 39.08 亿元。 二、优化管理，加强监测，充分发挥定向降准、再贷款、再贴现的支农、支小激励作用 两次实施定向降准，共计为 32 家地方法人金融机构释放准备金总额 57 亿元。充分发挥支农再贷款 激励作用，适时调整限额分布，进一步向农业生产占比高、涉农信贷需求突出的地区倾斜，引导金融机 构扩大涉农信贷投放，加大金融支持力度，全年累计发放支农再贷款 67.62 亿元，同比增长 1.9 倍，带 动农村合作机构涉农贷款比年初增加 598 亿元，增长 16.41%。制定再贴现投放效果监测考核工作指引， 强化政策支持效果，全年累计对 67 家金融机构发放再贴现资金 147 亿元，投向小微和涉农企业的资金 占比分别达 50.3％和 38.6％。 三、深化对接，加强指导，撬动更多资金支持重点领域和薄弱环节发展 结合货币政策工具的运用，先后与广东省科技厅、文化厅、发展改革委、住房城乡建设厅等签订了 合作协议，联合举办了金融支持科技、文化、粤东西北发展、新型城镇化建设等对接活动，促成金融机 构向各类企业授信超过 2000 亿元。编撰《金融产品手册》、《投融资模式及金融工具运用指引》、《融资 指南》等资料书籍，切实解决信息不对称问题。发布《关于金融支持粤东西北地区振兴发展的指导意见》， 动员和引导金融机构支持粤东西北振兴发展。 四、增加供给，降低成本，支持实体经济发展取得明显成效 一是重点领域和薄弱环节的信贷投入加大。截至 2014 年末，广东省固定资产贷款余额 2.0 万亿元， 比年初增加 1913 亿元；涉农贷款额 8983 亿元，比年初增加 1168 亿元；小、微企业贷款增速比整体企 业贷款分别快 3.3 个和 18.2 个百分点，粤东、西、北地区贷款增速比全省分别快 2.6 个、5.8 个和 3.2 个百分点。再贷款工具撬动金融机构增加对小微企业的资金供给效果明显，如，珠海华润银行通过 2.8