探究原因 ·基层官员的产生是上级任命的,“对上负 责,为官服务” 权力制约和监督的失灵,内部缺乏必要的 权力分立和制衡机制 权力委托者,监督者,被监督者三者之间 的错位 法律上存在理论与实践相脱节探究原因 • 基层官员的产生是上级任命的， “对上负 责，为官服务” • 权力制约和监督的失灵，内部缺乏必要的 权力分立和制衡机制 • 权力委托者，监督者，被监督者三者之间 的错位 • 法律上存在理论与实践相脱节