合理布局,防止乡镇企业污染的关键。因此,要把乡镇环境规划作 为防治乡镇企业环境污染的大事来抓 第一,要通过规划调整乡镇企业的发展方向和产业结构 第二,要制定环境功能区规划,尽量减少环境污染的危害和损失 第三,做好乡镇企业的选点布局,引导乡镇企业向小城镇适当集中 第四,要制定重点污染区和重点污染行业的污染治理规划。 布局是否合理,是影响企业污染程度的一个重要因素。乡镇企 业的布局应与村镇建设发展规划结合进行,把乡镇企业的建设规划 纳入村镇建设规划中。乡镇企业的布局应符合村镇建设的功能分区 原则,凡有污染影响的企业,都应尽量远离村镇居民区;凡排放废 气的企业,应建在村镇的下风向;凡排放废水的企业应远离饮用水 源或在水源的下游。 调整乡镇企业的发展方向和产业结构也是防止乡镇企业环境污 染的关键。由于乡镇企业技术工艺落后,设备简陋、资金紧缺,整 体素质较差,其防治污染的能力也差。因此,应大力发展无污染或 少污染的行业、项目及产品(如应立足于农业,服务于农业,重点 发展农产品加工和农产品的储藏、包装、运输、供销等服务业)。总 之,乡镇企业的发展方向要重视环境保护的要求,优先发展无污染 或少污染的行业,严格限制有污染或严重污染行业的发展。 、强化环境管理 制定适合于乡镇企业的环境政策与法规是乡镇企业环境管理的 当务之急。由于乡镇企业不同于国有企业,已经制定的各种环境保 护方针、政策、法规和标准是以国有企业为对象的,不完全适合乡 镇企业。到目前为止,已颁布的乡镇企业环境管理法规只有1984年 国务院颁布的《13号文件》的六条规定,缺乏系统配套的方针政策、 法规、标准。因此,必须尽快制定与实施《乡镇企业环境条例》,尽 快完善乡镇企业环境管理法规体系。 建立健全县、乡两级环境管理机构,提高管理人员素质是强化 乡镇企业环境管理的重要保障,没有机构和人员就谈不上强化管理。 对乡镇企业的环境保护而言,工作重心主要在县一级环保部门,而 目前我国县级环保队伍很薄弱,现有人员素质普遍偏低,与乡镇企 业的环境管理要求相差甚远,至于乡镇企业主管部门的环保力量就 更弱。因此,必须尽快完善乡镇企业环境管理网络;加强县级环境 保护管理机构和环境监测站的建设;提髙环境管理人员和环境监测合理布局，防止乡镇企业污染的关键。因此，要把乡镇环境规划作 为防治乡镇企业环境污染的大事来抓。 第一，要通过规划调整乡镇企业的发展方向和产业结构； 第二，要制定环境功能区规划，尽量减少环境污染的危害和损失； 第三，做好乡镇企业的选点布局，引导乡镇企业向小城镇适当集中； 第四，要制定重点污染区和重点污染行业的污染治理规划。 布局是否合理，是影响企业污染程度的一个重要因素。乡镇企 业的布局应与村镇建设发展规划结合进行，把乡镇企业的建设规划 纳入村镇建设规划中。乡镇企业的布局应符合村镇建设的功能分区 原则，凡有污染影响的企业，都应尽量远离村镇居民区；凡排放废 气的企业，应建在村镇的下风向；凡排放废水的企业应远离饮用水 源或在水源的下游。 调整乡镇企业的发展方向和产业结构也是防止乡镇企业环境污 染的关键。由于乡镇企业技术工艺落后，设备简陋、资金紧缺，整 体素质较差，其防治污染的能力也差。因此，应大力发展无污染或 少污染的行业、项目及产品（如应立足于农业，服务于农业，重点 发展农产品加工和农产品的储藏、包装、运输、供销等服务业）。总 之，乡镇企业的发展方向要重视环境保护的要求，优先发展无污染 或少污染的行业，严格限制有污染或严重污染行业的发展。 二、强化环境管理 制定适合于乡镇企业的环境政策与法规是乡镇企业环境管理的 当务之急。由于乡镇企业不同于国有企业，已经制定的各种环境保 护方针、政策、法规和标准是以国有企业为对象的，不完全适合乡 镇企业。到目前为止，已颁布的乡镇企业环境管理法规只有 1984 年 国务院颁布的《13 号文件》的六条规定，缺乏系统配套的方针政策、 法规、标准。因此，必须尽快制定与实施《乡镇企业环境条例》，尽 快完善乡镇企业环境管理法规体系。 建立健全县、乡两级环境管理机构，提高管理人员素质是强化 乡镇企业环境管理的重要保障，没有机构和人员就谈不上强化管理。 对乡镇企业的环境保护而言，工作重心主要在县一级环保部门，而 目前我国县级环保队伍很薄弱，现有人员素质普遍偏低，与乡镇企 业的环境管理要求相差甚远，至于乡镇企业主管部门的环保力量就 更弱。因此，必须尽快完善乡镇企业环境管理网络；加强县级环境 保护管理机构和环境监测站的建设；提高环境管理人员和环境监测