到各种环境限制,就以联营、下放产品、转让设备的方式大量向农 村转移。同时由于重污染行业利润高,劳动力密集,也易于为农村 干部和决策者所接受。据有关环保科研部门的典型调查认为,有污 染的乡镇企业约占总数的40%。 4.由于经济发展异常迅速,污染在区域分布上有由点到面,逐 步扩大的趋势,在增长速度上,由于乡镇企业仍以年增长率平均为 28%的速度增长,污染物的排放量也增加较快,以致“三废”的治理 速度跟不上,形成“产值翻番,污染也翻番”的局面 (四)造成我国乡镇工业环境污染的主要原因 对乡镇工业经济与环境保护要协调发展的指导思想认识不 足,环境意识有待提高。主要是对农村生态环境资源保护的重要性 和乡镇工业的环境问题造成的危害认识不足。片面追求产值,经济 发展与环境保护不协调,促使追求短期行为,只抓经济,不抓或少 抓环保,甚至有些地区为解决温饱而“暂时”牺牲环境。 2.乡镇工业自身及有关条件构成了污染问题的严重性 (1)乡镇工业自身条件是造成环境污染的主要内因表现为 ①发展速度迅猛。②点多面广、行业复杂。③总体技术水平低 (2)农村环境容量有限是造成环境污染的主要外因表现为: ①局部区域水环境容量极低。②山区谷地内大气环境容量也很小。 ③污染源集中区域环境容量很小。 3.农村环境管理体系不完善 (1)农村环境保护的战略地位较低 (2)乡镇企业及农村环境保护政策与法规体系不健全。 (3)农村环境管理机构不健全,人员素质不高。 (4)缺乏环境规划控制与管理。 第二节乡镇企业环境管理措施 强化环境管理,是我国环境保护的一项重要政策。许多环境污 染和生态破坏问题,往往是由于管理不善引起的,只要通过加强管 理,问题就可在一定程度上得到解决。乡镇企业资金匾乏,强化环境 管理,对防治乡镇企业污染就更为重要。 乡镇企业环境管理的主要措施有以下几项 、制定乡镇环境规划,合理布局,调整乡镇企业的发展方向和产 业结构 乡镇环境保护规划是坚持预防为主,防治结合,控制乡镇企业到各种环境限制，就以联营、下放产品、转让设备的方式大量向农 村转移。同时由于重污染行业利润高，劳动力密集，也易于为农村 干部和决策者所接受。据有关环保科研部门的典型调查认为，有污 染的乡镇企业约占总数的 40%。 4.由于经济发展异常迅速，污染在区域分布上有由点到面，逐 步扩大的趋势，在增长速度上，由于乡镇企业仍以年增长率平均为 28%的速度增长，污染物的排放量也增加较快，以致“三废”的治理 速度跟不上，形成“产值翻番，污染也翻番”的局面。 （四）造成我国乡镇工业环境污染的主要原因 1.对乡镇工业经济与环境保护要协调发展的指导思想认识不 足，环境意识有待提高。主要是对农村生态环境资源保护的重要性 和乡镇工业的环境问题造成的危害认识不足。片面追求产值，经济 发展与环境保护不协调，促使追求短期行为，只抓经济，不抓或少 抓环保，甚至有些地区为解决温饱而“暂时”牺牲环境。 2.乡镇工业自身及有关条件构成了污染问题的严重性。 （1）乡镇工业自身条件是造成环境污染的主要内因表现为： ①发展速度迅猛。②点多面广、行业复杂。③总体技术水平低。 （2）农村环境容量有限是造成环境污染的主要外因表现为： ①局部区域水环境容量极低。②山区谷地内大气环境容量也很小。 ③污染源集中区域环境容量很小。 3.农村环境管理体系不完善 （1）农村环境保护的战略地位较低。 （2）乡镇企业及农村环境保护政策与法规体系不健全。 （3）农村环境管理机构不健全，人员素质不高。 （4）缺乏环境规划控制与管理。 第二节 乡镇企业环境管理措施 强化环境管理，是我国环境保护的一项重要政策。许多环境污 染和生态破坏问题，往往是由于管理不善引起的，只要通过加强管 理，问题就可在一定程度上得到解决。乡镇企业资金匾乏,强化环境 管理，对防治乡镇企业污染就更为重要。 乡镇企业环境管理的主要措施有以下几项。 一、制定乡镇环境规划，合理布局，调整乡镇企业的发展方向和产 业结构 乡镇环境保护规划是坚持预防为主，防治结合，控制乡镇企业