一、诉与诉权案例 案例1：庆元民政局代死亡流浪汉行使诉权案① 2008年11月29日傍晚，庆元县农民胡静酒后驾驶三轮摩托车由菊水向县 城方向行驶，途中撞伤一无名流浪汉，经送医院抢救无效死亡。公安机关通过 骨龄鉴定，推断该无名男子年龄在75至80岁之间。同年12月19日，庆元县 公安局交通警察大队认定胡静承担此次事故全部责任。此后不久，庆元县检察 院以交通肇事罪对胡静提起公诉，法院判处其有期徒刑二年，缓刑三年。 在案件提起公诉的同时，庆元县检察院认为，根据国务院《城市无着落的流 浪乞讨人员救助管理办法》的有关规定，民政部门作为社会救助的政府主管机 关，承担着对流浪乞讨人员的保障义务，有责任为流浪乞讨人员提供法律救助、 主张民事赔偿。于是，该院向县民政局发出民事督促起诉书，督促民政部门代 死者亲属向县法院提起人身损害赔偿刑事附带民事诉讼。县民政局收到督促起 诉书后，及时以原告身份向县法院递交诉状，为无名流浪汉代行民事诉权，要 求法院判令胡静赔偿死者丧葬费、死亡赔偿金等相关费用。 2月9日，在庆元县法院的主持调解下，县民政局和胡静就赔偿达成调解协 议：被告胡静赔偿无名流浪汉丧葬费、死亡赔偿金等合计11.7万元，交由庆元 县民政局提存管理。一旦确认被害人身份，赔偿款将交给其亲属。按司法部《提 存公证规则》，该款项如超过20年无人领取，将被视为无主财产，大部分上缴 国库。 问：民政局在本案中是否享有诉权？ 要点提示：“现实诉权”的行使须具备当事人适格和诉的利益两个要件。近 年来出现的无名流浪汉被撞致死案件中，民政局代为行使诉权所引发的争议主 @参见《检察日报》2009年2月17日第2版。 http://newspaper.jcrb.com/html/2009-02/17/content_11477.htm 2009-7-27 22 一、诉与诉权案例 案例 1：庆元民政局代死亡流浪汉行使诉权案① 2008 年 11 月 29 日傍晚，庆元县农民胡静酒后驾驶三轮摩托车由菊水向县 城方向行驶，途中撞伤一无名流浪汉，经送医院抢救无效死亡。公安机关通过 骨龄鉴定，推断该无名男子年龄在 75 至 80 岁之间。同年 12 月 19 日，庆元县 公安局交通警察大队认定胡静承担此次事故全部责任。此后不久，庆元县检察 院以交通肇事罪对胡静提起公诉，法院判处其有期徒刑二年，缓刑三年。 在案件提起公诉的同时，庆元县检察院认为，根据国务院《城市无着落的流 浪乞讨人员救助管理办法》的有关规定，民政部门作为社会救助的政府主管机 关，承担着对流浪乞讨人员的保障义务，有责任为流浪乞讨人员提供法律救助、 主张民事赔偿。于是，该院向县民政局发出民事督促起诉书，督促民政部门代 死者亲属向县法院提起人身损害赔偿刑事附带民事诉讼。县民政局收到督促起 诉书后，及时以原告身份向县法院递交诉状，为无名流浪汉代行民事诉权，要 求法院判令胡静赔偿死者丧葬费、死亡赔偿金等相关费用。 2 月 9 日，在庆元县法院的主持调解下，县民政局和胡静就赔偿达成调解协 议:被告胡静赔偿无名流浪汉丧葬费、死亡赔偿金等合计 11.7 万元，交由庆元 县民政局提存管理。一旦确认被害人身份，赔偿款将交给其亲属。按司法部《提 存公证规则》，该款项如超过 20 年无人领取，将被视为无主财产，大部分上缴 国库。 问：民政局在本案中是否享有诉权？ 要点提示：“现实诉权”的行使须具备当事人适格和诉的利益两个要件。近 年来出现的无名流浪汉被撞致死案件中，民政局代为行使诉权所引发的争议主 ① 参见《检察日报》2009 年 2 月 17 日第 2 版。 http://newspaper.jcrb.com/html/2009-02/17/content_11477.htm 2009-7-27 访问