传统的公共行政模式 官僚制组织的困境: 决策权威集中化造成管理的恶性循环 专业分工原则的扭曲 制式化对组织的影响 遏制组织学习 科层价值与民主价值的冲突 科层价值与人格成长的冲突 防卫型的官僚人格一、传统的公共行政模式 官僚制组织的困境： 决策权威集中化造成管理的恶性循环 专业分工原则的扭曲 制式化对组织的影响 遏制组织学习 科层价值与民主价值的冲突 科层价值与人格成长的冲突 防卫型的官僚人格