同时来保护生态系统。首先要建设资源循环型的生态农业:其次要建立大粮食一一食物的概 念,通过调整种植结构既保证粮食安全,又节水。灌溉节水是至关重要的措施,其核心是加 强用水定额的管理,完善计量手段。目前我国灌溉用水占农业用水的92%,但利用系数仅为 0.4,每提高0.1,即可节水360亿 4、在城市树立节水消费观 城市节水应纳入所在流域生态系统来考虑。由于公众节水观念淡薄,使用浪费:供水经 营粗放,用水器具效率低下,管网渗漏,有的地方漏损率高达用水量的30%;城市环境建设 不考虑水资源的制约,盲目扩大绿地,不科学选择人工植被等等原因,目前有些城市人均用 水量已超过了发达国家的平均水平。及时制定科学合理的水价政策是城市节水最有效的控制 手段。 5、生态用水重在维护和恢复生态系统的效益 生态用水是个新概念,但不能仅看成新名词,也不仅是水利部和环保总局的工作,必须从生 态大系统入手才能提高效益。从一开始就要树立科学概念,如应以维护和恢复自然主河道为 主:认真学习和利用区域地质知识和生物知识;对现有平原水库、淤积水库等已有人工蓄水 设施,不轻易一律取消,对其生态影响要进行科学分析:对新建水库等水利工程首先进行生 态系统论证等;高度重视湿地作用:再造植被与生态用水协调:生态用水与治污协调等等 加强全国节水办公室 综上所述,节水是一个综合性社会问题,节水是一场革命,不是仅仅水利部门所能有 效解决的问题,直接涉及农业部、国土资源部、建设部、环保总局、国家经贸委、国家计委、 财政部、科技部、教育部和广电总局、国家林业局等10余个部委局,必须有一个强有力的 协调领导机构,才能建设节水防污型社会。正如中央财经领导小组办公室段应碧副主任在水 利部所说:“要象1993年抓扶贫那样抓节水 因此,应加强本届政府“三定方案”规定设在水利部的全国节水办公室的工作,使其真 正成为跨部门(目前已有国家经贸委和建设部参加)的、具有制定政策、部门协调和行政监 督能力的有职有责的实体,于两年之内做好以下十项工作3 同时来保护生态系统。首先要建设资源循环型的生态农业；其次要建立大粮食－－食物的概 念，通过调整种植结构既保证粮食安全，又节水。灌溉节水是至关重要的措施，其核心是加 强用水定额的管理，完善计量手段。目前我国灌溉用水占农业用水的 92%，但利用系数仅为 0.4，每提高 0.1，即可节水 360 亿 m3。 4、在城市树立节水消费观 城市节水应纳入所在流域生态系统来考虑。由于公众节水观念淡薄，使用浪费；供水经 营粗放，用水器具效率低下，管网渗漏，有的地方漏损率高达用水量的 30%；城市环境建设 不考虑水资源的制约，盲目扩大绿地，不科学选择人工植被等等原因，目前有些城市人均用 水量已超过了发达国家的平均水平。及时制定科学合理的水价政策是城市节水最有效的控制 手段。 5、生态用水重在维护和恢复生态系统的效益 生态用水是个新概念，但不能仅看成新名词，也不仅是水利部和环保总局的工作，必须从生 态大系统入手才能提高效益。从一开始就要树立科学概念，如应以维护和恢复自然主河道为 主；认真学习和利用区域地质知识和生物知识；对现有平原水库、淤积水库等已有人工蓄水 设施，不轻易一律取消，对其生态影响要进行科学分析；对新建水库等水利工程首先进行生 态系统论证等；高度重视湿地作用；再造植被与生态用水协调；生态用水与治污协调等等。 三、加强全国节水办公室 综上所述，节水是一个综合性社会问题，节水是一场革命，不是仅仅水利部门所能有 效解决的问题，直接涉及农业部、国土资源部、建设部、环保总局、国家经贸委、国家计委、 财政部、科技部、教育部和广电总局、国家林业局等 10 余个部委局，必须有一个强有力的 协调领导机构，才能建设节水防污型社会。正如中央财经领导小组办公室段应碧副主任在水 利部所说：“要象 1993 年抓扶贫那样抓节水。” 因此，应加强本届政府“三定方案”规定设在水利部的全国节水办公室的工作，使其真 正成为跨部门（目前已有国家经贸委和建设部参加）的、具有制定政策、部门协调和行政监 督能力的有职有责的实体，于两年之内做好以下十项工作：