“技术经济学”教案 第九章公益性项目评价 社会组织按其是否以营利为目的可分为两大类即营利性的企业和非营利组织。非营利 组织是不以营利为主要目的的社会组织,包括教育科研、文化艺术、医疗卫生、宗教、慈善 福利以及公交、水电、铁路、邮电等社会公共服务机构。非营利组织兴建的项目一般称为公 益性项目,由于公益性项目与营利性的企业兴建的竞争性项目在运营目的上的存在差别,造 成了公益性项目评价的特殊性,需要对其做专门研究 ※本章要求 (1)熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别 (2)掌握效益费用分析 (3)了解效果费用分析 (4)了解效用成本分析 ※本章重点 (1)独立方案的效益费用分析 (2)互斥方案的效益费用分析 (3)效果费用分析的基本原则和步骤 ※本章难点 (1)效果费用分析 (2)效用成本分析 §1公益性项目评价概述 、公益性项目评价的概念 公益性项目评价,是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目 标,从纳税人的角度出发,采用效益费用等分析方法,考察公益性项目给社会公众带来的效 益是否大于项目投入的费用,为公益性项目的选优决策提供依据。 二、公益性项目评价与财务评价的区别 1.评价指标性质不同 政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全,为公众和企业提供满 意便捷的服务,公众享受服务有时免费,有时仅按准成本或成本付费,政府及非营利组织兴 建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入,即纳税人的上缴税金。在这种情况下, 不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性 2.评价指标计算方式不同 计算财务评价指标时,现金流入和流出针对的是一个投资主体。而在计算公益性项目评 价指标BC时,效益主要是社会公众享受到的好处,费用主要是投资主体对项目的投入“技术经济学”教案 1 第九章 公益性项目评价 社会组织按其是否以营利为目的可分为两大类,即营利性的企业和非营利组织。非营利 组织是不以营利为主要目的的社会组织，包括教育科研、文化艺术、医疗卫生、宗教、慈善 福利以及公交、水电、铁路、邮电等社会公共服务机构。非营利组织兴建的项目一般称为公 益性项目，由于公益性项目与营利性的企业兴建的竞争性项目在运营目的上的存在差别，造 成了公益性项目评价的特殊性，需要对其做专门研究。 ※ 本章要求 （1）熟悉公益性项目评价的概念及其与财务评价的区别； （2）掌握效益费用分析； （3）了解效果费用分析； （4）了解效用成本分析。 ※ 本章重点 （1）独立方案的效益费用分析 （2）互斥方案的效益费用分析 （3）效果费用分析的基本原则和步骤 ※ 本章难点 （1）效果费用分析 （2）效用成本分析 §1 公益性项目评价概述 一、公益性项目评价的概念 公益性项目评价，是以不断改善投资环境、优化产业结构、实现宏观经济持续增长为目 标，从纳税人的角度出发，采用效益费用等分析方法，考察公益性项目给社会公众带来的效 益是否大于项目投入的费用，为公益性项目的选优决策提供依据。 二、公益性项目评价与财务评价的区别 1．评价指标性质不同 政府及非营利组织兴建项目是为了保护国家及人民生命财产安全，为公众和企业提供满 意便捷的服务，公众享受服务有时免费，有时仅按准成本或成本付费，政府及非营利组织兴 建和维持公益性事业的的经济来源主要是财政收入，即纳税人的上缴税金。在这种情况下， 不可能采用盈利最大化指标来评价拟建项目的可行性和合理性。 2．评价指标计算方式不同 计算财务评价指标时，现金流入和流出针对的是一个投资主体。而在计算公益性项目评 价指标 B/C 时，效益主要是社会公众享受到的好处，费用主要是投资主体对项目的投入