府投资行为,健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府,全面推进依法行 政,健全科学民主决策机制和行政监督机制。 (23)坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济 共同发展。加大国有经济布局和结构调整力度,进一步推动国有资本向关系国家 安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,增强国有经济控制力,发挥主 导作用。加快国有大型企业股份制改革,完善公司治理结构。深化垄断行业改革, 放宽市场准入,实现投资主体和产权多元化。加快建立国有资本经营预算制度, 建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制,防止国有资产流 失。继续深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济。大力发展个体、私营等 非公有制经济,鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革,进入金融服务、公 用事业、基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新,加强和改进对非公有 制企业的服务和监管。各类企业都要切实维护职工合法权益。 (24)推进财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权,调整和规范 中央与地方、地方各级政府间的收支关系,建立健全与事权相匹配的财税体制 调整财政支出结构,加快公共财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支 付制度,理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县的管理 体制。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革。 实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。完善增值税制 度,实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和分类相结合的个人所 得税制度。调整和完善资源税,实施燃油税,稳步推行物业税。规范土地岀让收 入管理办法。 (25)加快金融体制改革。推进国有金融企业的股份制改造,深化政策 性银行改革,稳步发展多种所有制的中小金融企业。完善金融机构的公司治理结府投资行为，健全政府投资决策责任制度。加快建设法治政府，全面推进依法行 政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。 （23）坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济 共同发展。加大国有经济布局和结构调整力度，进一步推动国有资本向关系国家 安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主 导作用。加快国有大型企业股份制改革，完善公司治理结构。深化垄断行业改革， 放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。加快建立国有资本经营预算制度， 建立健全金融资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流 失。继续深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济。大力发展个体、私营等 非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公 用事业、基础设施等领域。引导个体、私营企业制度创新，加强和改进对非公有 制企业的服务和监管。各类企业都要切实维护职工合法权益。 （24）推进财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，调整和规范 中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。 调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支 付制度，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理 体制。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革。 实行有利于增长方式转变、科技进步和能源资源节约的财税制度。完善增值税制 度，实现增值税转型。统一各类企业税收制度。实行综合和分类相结合的个人所 得税制度。调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推行物业税。规范土地出让收 入管理办法。 （25）加快金融体制改革。推进国有金融企业的股份制改造，深化政策 性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。完善金融机构的公司治理结