图二风阳实行家庭联产承包责任制 土地使用权频繁的进行调整在某些条件下还反映出，一些地方干部希望发挥 影响力，对于地方官员来说，对士地的控制力依然是政治权力的主要来源之 也许正因为如此，中国各地关于土地使用期限和做法的土地制度大不相同。虽 中央政府同意土地使用年限为15~30年，但这一点从未实施过，实地调查研究显 示，以农业为主的地区县级和省级官员，其兴趣更有可能与农民相一致，而不是 与当地的官员保持一致。 图三农民签订土地承包合同 中国的土地制度改革解释了制度改革的一些重要教训： 1.试点是制度改革的关键。在本例中，地方政府的试点是土地制度改革的 关键。中央政府在承认 项成功的试点然后在全国推 过程中发挥着重要作用 2.制度改革需要时间。随着 些 要问题的解决，以及其他支持性制度的 建立，中国的土地制度将会继续发生变化。 3.在制度改革的不同阶段，地方领导人和其他领导人的作用可能会发生极 大的变化。 4在变右的邮时改府手了醒制府在影响公平上与索上的双作 用。社会因素影响着改革的步伐，对这些问题的考虑有助于政策制定者进行制度 改革。 案例2：马来西亚减少棕榈油磨坊的水污染 从1970年到1989年，马来西亚的主要出口产品 一棕榈油 —的产量增长 了12倍。不幸的是，在农村的磨坊里，在生产1吨粗棕榈油的过程中要产生2 吨的废水。至70年代后期，从这些磨坊里排放的废物已经严重地污染了马来西 亚的40多条河流，主要是耗尽了水中的氧。污染杀死了淡水鱼，危及对传统海 洋渔业至关重要的海岸边红树的生存，污染了许多马来西亚农村地区的主要饮用 PDF文件使用“pdfFactory Pro”试用版本创建ww,fineprint.cn图二 凤阳实行家庭联产承包责任制 土地使用权频繁的进行调整在某些条件下还反映出，一些地方干部希望发挥 影响力，对于地方官员来说，对土地的控制力依然是政治权力的主要来源之一。 也许正因为如此，中国各地关于土地使用期限和做法的土地制度大不相同。虽然 中央政府同意土地使用年限为 15~30 年，但这一点从未实施过，实地调查研究显 示，以农业为主的地区县级和省级官员，其兴趣更有可能与农民相一致，而不是 与当地的官员保持一致。 图三 农民签订土地承包合同 中国的土地制度改革解释了制度改革的一些重要教训： 1．试点是制度改革的关键。在本例中，地方政府的试点是土地制度改革的 关键。中央政府在承认一项成功的试点然后在全国推广过程中发挥着重要作用。 2．制度改革需要时间。随着一些重要问题的解决，以及其他支持性制度的 建立，中国的土地制度将会继续发生变化。 3．在制度改革的不同阶段，地方领导人和其他领导人的作用可能会发生极 大的变化。 4．在改变现有的规则时，政府需要了解制度在影响公平与效率上的双重作 用。社会因素影响着改革的步伐，对这些问题的考虑有助于政策制定者进行制度 改革。 案例 2：马来西亚减少棕榈油磨坊的水污染 从 1970 年到 1989 年，马来西亚的主要出口产品——棕榈油——的产量增长 了 12 倍。不幸的是，在农村的磨坊里，在生产 1 吨粗棕榈油的过程中要产生 2.5 吨的废水。至 70 年代后期，从这些磨坊里排放的废物已经严重地污染了马来西 亚的 40 多条河流，主要是耗尽了水中的氧。污染杀死了淡水鱼，危及对传统海 洋渔业至关重要的海岸边红树的生存，污染了许多马来西亚农村地区的主要饮用 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn