配置资源来推动重工业的优先发展,需要政府出面,利用行政手段扭曲宏观政 策环境,人为压低利率、汇率、能源和原材料价格以及工资和生活必需品价 格,以便降低重工业建设的成本;在要素和产品价格被扭曲的宏观政策环境 下,资金、外汇、原材料及生活必需品岀现全面短缺,需要通过高度集中的计 划渠道进行配置,同时还需要对农产品实行统购统销政策;为了掌握企业的剩 余和在农村推行统购统销政策,又分别实行了工业部门的国有化和农业部门的 人民公社化,对微观经营进行严格的控制。这样,以重工业优先发展战略为逻 辑起点,相继形成了以扭曲的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度和 没有自主权的微观经营机制为特点的三位一体的传统经济体制。这种高度集权 的计划经济体制使得我国在资金稀缺、物质基础落后的情况下很快建立起了 套比较完整的重工业体系;然而这一体制也产生了工人、农民缺乏生产积极性 和农轻重的比例严重失调的问题。 1978年底开始的改革所要解决的就是生产积极性低和产业结构失调的问 题。苏联、东欧的改革所要解决的乜是这两个问题。但和苏联、东欧采取休克 疗法意图将整个经济体系中所有的扭曲在短时间里全部解决不同,中国采取的 是一种渐进的改革方式,针对在传统经济体制下微观经营严重缺乏活力,就从 微观环节的放权让利入手,改进微观激励机制,激发工人和农民的生产热情, 提高微观经营单位的经济效率。微观单位自主权的扩大打破了传统经济结构的 整体性,为了落实微观经营单位的的自主权,改革然后才逐步推进到资源配置 制度和宏观政策环境。这种改革策略避免了休克疗法在苏联、东欧所带来的经 济崩溃,而且,使中国经济在过去20年取得了奇迹式的増长。但这种渐进的改 革也使经济体制中微观经营机制、资源配置机制和宏观政策环境三者不配套, 由此产生了前述一系列严重的问题。 在所有的宏观政策环境的改革中最为滞后的是利率政策的改革。银行的 利率尚被人为控制,名义利率不能根据市场的供给和需求灵活调整。因此,每 当出现高通货膨胀预期时,真实利率就不断下降,投资的机会成本和当前消费 的机会成本也跟着下降,导致投资贷款増加、储蓄减少,经济就会出现投资和 消费一齐拉动的过热。反之,当通货膨胀预期下降时,真实利率就不断升高, 投资的机会成本和当前消费的机会成本也跟着上升,投资贷欯减少、储蓄増 加,经济就会出现投资和消费一齐下降的过冷。囯民经济的发展就随着通货膨9 配置资源来推动重工业的优先发展，需要政府出面，利用行政手段扭曲宏观政 策环境，人为压低利率、汇率、能源和原材料价格以及工资和生活必需品价 格，以便降低重工业建设的成本；在要素和产品价格被扭曲的宏观政策环境 下，资金、外汇、原材料及生活必需品出现全面短缺，需要通过高度集中的计 划渠道进行配置，同时还需要对农产品实行统购统销政策；为了掌握企业的剩 余和在农村推行统购统销政策，又分别实行了工业部门的国有化和农业部门的 人民公社化，对微观经营进行严格的控制。这样，以重工业优先发展战略为逻 辑起点，相继形成了以扭曲的宏观政策环境、高度集中的资源计划配置制度和 没有自主权的微观经营机制为特点的三位一体的传统经济体制。这种高度集权 的计划经济体制使得我国在资金稀缺、物质基础落后的情况下很快建立起了一 套比较完整的重工业体系；然而这一体制也产生了工人、农民缺乏生产积极性 和农轻重的比例严重失调的问题。 1978 年底开始的改革所要解决的就是生产积极性低和产业结构失调的问 题。苏联、东欧的改革所要解决的也是这两个问题。但和苏联、东欧采取休克 疗法意图将整个经济体系中所有的扭曲在短时间里全部解决不同，中国采取的 是一种渐进的改革方式，针对在传统经济体制下微观经营严重缺乏活力，就从 微观环节的放权让利入手，改进微观激励机制，激发工人和农民的生产热情， 提高微观经营单位的经济效率。微观单位自主权的扩大打破了传统经济结构的 整体性，为了落实微观经营单位的的自主权，改革然后才逐步推进到资源配置 制度和宏观政策环境。这种改革策略避免了休克疗法在苏联、东欧所带来的经 济崩溃，而且，使中国经济在过去 20 年取得了奇迹式的增长。但这种渐进的改 革也使经济体制中微观经营机制、资源配置机制和宏观政策环境三者不配套， 由此产生了前述一系列严重的问题。 在所有的宏观政策环境的改革中最为滞后的是利率政策的改革。银行的 利率尚被人为控制，名义利率不能根据市场的供给和需求灵活调整。因此，每 当出现高通货膨胀预期时，真实利率就不断下降，投资的机会成本和当前消费 的机会成本也跟着下降，导致投资贷款增加、储蓄减少，经济就会出现投资和 消费一齐拉动的过热。反之，当通货膨胀预期下降时，真实利率就不断升高， 投资的机会成本和当前消费的机会成本也跟着上升，投资贷款减少、储蓄增 加，经济就会出现投资和消费一齐下降的过冷。国民经济的发展就随着通货膨