第2章项目可行性研究 2.1学习要求 了解可行性研究的发展史，了解项目周期和项目周期各阶段工作的主要内容，了解可行 性研究的工作程序与要求，了解可行性研究报告结构和内容，掌握项目建议书编制方法并撰 写一份项目建议书。 2.2内容简述 2.2.1可行性研究概述 (1)可行性研究的概念 可行性研究(Feasibility Study)是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析 论证并试图对其做出可行或不可行评价的一种科学方法。它是投资前期工作的重要内容，是 投资建设程序的重要环节，是项目的投资决策中必不可少的一个工作程序。 (2)可行性研究的作用 对投资项目进行可行性研究的主要目的在于为投资决策从技术经济多方面提供科学依 据，以提高项目投资决策的水平，提高项目的投资经济效益。具体来说，项目的可行性研究 具有以下作用： 1)作为项目投资决策的依据 2)作为项目筹集资金的依据 3)作为编制设计和进行建设工作的依据 4)作为签订有关合同、协议的依据 5)作为项目进行后评价的依据 6)作为项目组织管理、机构设置、劳动定员的依据。 7)作为环保部门审查项目环境影响的依据，也作为向项目所在地政府和规划部门申请 建设执照的依据。 (3)可行性研究的发展历史 可行性研究作为一种方法论，诞生于20世纪30年代，最早是在美国开发田纳西河流域 项目中开始试行，并取得了很好的经济效益。随着世界科学技术和经济管理科学的迅猛发展， 可行性研究也得到了不断的完善和发展，至今已成为世界公认的项目评价方法。回顾可行性 研究发展历史，大致经历了三个阶段： 1)财务评价阶段(20世纪50年代以前) 财务评价亦称企业财务分析或企业盈利性分析。它是从企业的角度评价投资项目的净财 务收入。分析项目在财务上的获利能力和偿债能力，其特点是寻求最大的企业利润。 2)经济评价(20世纪50年一70年代初) 经济评价也叫社会费用效益分析。由于公共工程和社会福利项目是以宏观经济效益与社 会效益为主，单纯采用企业盈利性分析进行企业财务评价不能反映其实际的社会效益，也满 足不了对这类项目评价的要求。于是，从20世纪50年代起，西方经济学家们逐步研究形成 了一种为评价公共项目所需的社会费用效益分析(Social Cost-一Benefit Analysis,简称SCBA 77 第 2 章 项目可行性研究 2.1 学习要求 了解可行性研究的发展史，了解项目周期和项目周期各阶段工作的主要内容，了解可行 性研究的工作程序与要求，了解可行性研究报告结构和内容，掌握项目建议书编制方法并撰 写一份项目建议书。 2.2 内容简述 2.2.1 可行性研究概述 （1）可行性研究的概念 可行性研究（Feasibility Study）是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析 论证并试图对其做出可行或不可行评价的—种科学方法。它是投资前期工作的重要内容，是 投资建设程序的重要环节，是项目的投资决策中必不可少的一个工作程序。 （2）可行性研究的作用 对投资项目进行可行性研究的主要目的在于为投资决策从技术经济多方面提供科学依 据，以提高项目投资决策的水平，提高项目的投资经济效益。具体来说，项目的可行性研究 具有以下作用： 1）作为项目投资决策的依据 2）作为项目筹集资金的依据 3）作为编制设计和进行建设工作的依据 4）作为签订有关合同、协议的依据 5）作为项目进行后评价的依据 6）作为项目组织管理、机构设置、劳动定员的依据。 7）作为环保部门审查项目环境影响的依据，也作为向项目所在地政府和规划部门申请 建设执照的依据。 （3）可行性研究的发展历史 可行性研究作为一种方法论，诞生于 20 世纪 30 年代，最早是在美国开发田纳西河流域 项目中开始试行，并取得了很好的经济效益。随着世界科学技术和经济管理科学的迅猛发展 ， 可行性研究也得到了不断的完善和发展，至今已成为世界公认的项目评价方法。回顾可行性 研究发展历史，大致经历了三个阶段： 1）财务评价阶段（20 世纪 50 年代以前） 财务评价亦称企业财务分析或企业盈利性分析。它是从企业的角度评价投资项目的净财 务收入。分析项目在财务上的获利能力和偿债能力，其特点是寻求最大的企业利润。 2）经济评价（20 世纪 50 年—70 年代初） 经济评价也叫社会费用效益分析。由于公共工程和社会福利项目是以宏观经济效益与社 会效益为主，单纯采用企业盈利性分析进行企业财务评价不能反映其实际的社会效益，也满 足不了对这类项目评价的要求。于是，从 20 世纪 50 年代起，西方经济学家们逐步研究形成 了一种为评价公共项目所需的社会费用效益分析（Social Cost—Benefit Analysis，简称 SCBA