五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 答：社会政策实施过程并非是在一个真空的环境中进行的，免不了会受到各种因素的影 响，这些因素主要有： (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相互作用，而环境因素自然会影 响政策对象对政策的接受方式。(1分)政策实施是在一定的政治环境中进行的，如果政策决 策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。(1分)政策的实施需要具备一定的社 会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂杜会政策的实施。(1分) (二)政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不 相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程 度。(1分)政策问题的类型和性质影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难 度就越大。(1分)政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实 施。(1分)政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明 确影响政策实施的效果。(1分)政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信 息资源和权威资源影响政策实施的效果。(1分) (三)政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是 由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响。(2 分)其中科层组织的官僚化、组织间合作与沟通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果 产生影响。(2分) (四)政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响。(1分)政策制定者与政策实施 者通常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造 成影响。(2分) 27.论述艾斯平一安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的思想。 答：艾斯平一安德森将西方资本主义福利国家体制划分为三种类型，分别是自由主义的福 利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家(3分)。 第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分 包括英国(1分)。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普 遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划(1分)。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国 家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴 役的道路(1分)。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社 会分层结果(1分)。 第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利(1 分)。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和杜会地位极力维护 (1分)。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工 组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益。而对于那些体 1356五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 论述社会政 程受 哪些 策实 程并 是在一个真 环境 进行 响，这些因素主要有 〈一〉政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相互作用，而环境因素自然会影 响政策对象对政策的接受方式。 o分)政策实施是在一定的政治环境中进行的，如果政策决 策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。 o分〉政策的实施需要具备一定的社 会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂社会政策的实施 0分〉 〈二〉政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不 相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程 度。 o分〉政策问题的类型和性质影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难 度就越大 0分〉政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实 施。 o分〉政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明 确影响政策实施的效果 0分〉政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信 息资源和权威资源影响政策实施的效果。 o分) (三)政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是 由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响. (2 分〉其中科层组织的官僚化、组织间合作与掏通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果 产生影响。 2分〉 (四〉政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响 0分〉政策制定者与政策实施 者通常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造 成影响。 2分〉 27. 述艾斯平 德森关 社会福利 西方资 为三种 利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家 3分 第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分 包括英国 o分〉。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普 遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划。分〉。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国 家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴 役的道路口分〉。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社 会分层结果。分〉。 第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利。 分〉。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和社会地位极力维护 。分〉。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工 组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益.而对于那些体 1356