试卷代号：1306 座位口 中央广播电视大学2013一2014学年度第一学期“开放本科”期未考试 杜会政策试题 2014年1月 题 号 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.()提出有限理性决策模式。 A.法约尔 B.西蒙 C.塞拉蒙 D.韦伯 2.1948年，( )宜布建成福利国家。 A.英国 B.德国 C美国 D.法国 3.《中华人民共和国失业保险条例》是( )通过。 A.1994年 B.1999年 C.2005年 D.2007年 4.在中国大陆社会政策发展过程中，1966年至1976年属于我国社会政策的( ）。 A.建立阶段 B.发展阶段 C.停滞破坏阶段 D.恢复阶段 5.通过家庭财产状态调查对符合条件的长期失业者给予现金支持或者物质帮助，以满足 其最低生活需求的制度安排是()。 A.失业救助 B.失业保险 C.工伤保险 D.家庭津贴 6。针对一个具体的政策客体，根据其自身的逻辑框架，来分析其投入、活动、产出，看是否 都根据计划，达到预定目标，这是()。 A.效果评估 B.服务计划的执行情况评估 C.成本效率评估 D.赋权评估 1351
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 4学年度第一学期"开放本科"期禾考试 社会政策试题 2014 年1 |题号|一|二|三|四 l五|总分| !分数 I I _ I I I I |得分|评卷人 11 项选择题 1. ( )提出有限理性决策模式。 A. 尔B.西蒙 塞拉 D. 2. 1948 )宣布建成福利国家。 c.美国 A. 国B. .法国 3.« 华人 )通过。 A. 1994 且1999 C.2005 年D.2007 4. 中 国 展过 ，1966 至1976 于我 社会 A. 段B.发展 C. 停滞破 段D. 复 阶 5. 通过 产状态调 符合条 失业者给 者物质 其最低生活需求的制度安排是( )。 A. 业救助B. C. 伤保险D. 庭津贴 6. 具体 政策 根据 逻辑 来分 活 动 看是 都根据计划，达到预定目标，这是( )。 A. 果评估B.服务 执行情 评估 C. 估D. 权评 1351
7.1998年7月3日，()提出，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。 A.《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》 B.《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》 C《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》 D.《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》 8.1999年，国务院颁布了()，标志着中国真正建立了失业保险制度。 A《国营企业职工待业保险暂行规定》B.《国有企业职工待业保险规定》 C.《中华人民共和国劳动法》 D.《失业保险条例》 9.狭义社会福利服务是针对()的专业服务和生活照料。 A.社会需求 B.个人生活需求 C.公共需求 D.社会发展 10.()主张，国家干预破坏了自由市场经济，损害了个人自由，主张社会保障的最小 化，反对国家在社会福利事务上的广泛干预。 A.社群主义 B.经典马克思主义 C.新自由主义 D.社会民主主义 分 评卷人 二、多项选择题（每题2分，共16分】 11.制定实施细则的主要方式包括( )。 A.对社会政策条文的解释 B.社会政策规划 C.政策行动的程序化 D.附加规定 12.19世纪末期，德国政府先后通过了( )。 A.《社会保障法案》 B.《疾病保险法》 C.《工伤保险法》 D.《养老和残疾保险法》 13.中国社会政策调整的隐形程序包括( ) A.政策变通 B.补偿措施 C.分化机制 D.委婉化策略 14.从评估主体的不同看，社会政策评估可分为( ). A.内部评估 B.外部评估 C.直接评估 D.间接评估 15.社会养老保险的筹资模式有( )。 A国家保险 B.现收现付 C.完全积累 D.部分积累 1352
7.1998 年7 月3 )提出，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。 A.( 城镇 制度改革 B.( 于进一 化城镇住房 住房 c.( 在全 分批 住房 度改革 施方 D.( 进行城镇住 改革 8. 1999 ) ，标志着中国真正建立了失业保险制度. A.( 工待业 暂行 B.( 企业 工待业保 c.( 劳动 D.( 失业 9. 社会 服务 针对 )的专业服务和生活照料 A. 社会 求B. 生活需 c. 共需求 10. ( )主张，国家干预破坏了自由市场经济，损害了个人自由，主张社会保障的最小 化，反对国家在社会福利事务上的广泛干预。 A. 义B. 思主 c. 社会 主主 |得分|评卷人| I I I 二、多项选择题{每题 2分，共 6分} 11. 细则 式包 )。 A. 会政 释B. 政策 c. 规定 12.19 纪末 政府 通过 )。 A.( B.« 病保 c.( 工伤 D.« 疾保 13. 会政 形程 包括 )。 A. 策变通B. 偿措施 c. 分化机 策略 14. 评估 社会政 )。 A. 估B. 部评估 c. 15. 会养 )。 A. 险B. c. 全积累a 分积 1352
16.改革开放后，我国教育政策改革的成就表现为( )。 A.基本实现普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的目标 B.高等散育跨越式发展 C.素质教育观念形成 D.多元化的办学格局基本形成 17.下列是就业促进政策法规的有( A.《促进就业法》 B.《劳动法》 C.《劳动合同法》 D.《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 18.根据服务功能不同，社会福利服务包括( )。 A,直接满足生理需要的服务 B.恢复社会功能的专业服务 C.预防和教育性服务 D.提供基本生活必需品 得 分 评卷人 三、名词解释（每题5分，共20分）】 19.卫生政策 20.目标偏离 21.社会救助政策 22.住房补贴 得 分 评卷人 四、简答题（每题8分，共24分） 23.社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？ 24,我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 25.促进就业的政策包括哪些内容？ 得分 评卷人 五、论述题（每题15分，共30分）】 26.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 27.论述艾斯平一安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的思想。 1353
16. 改革 )。 A. 基本实现 及九年义务教 除青 年文 B. 教育 越式发展 C. 质教育 D. 元化 学格 基本 17. 就业促 法规 )。 A.« 进就业法 B.« 劳动 C.« D. «关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 18. 据服务 服务 A. 直接满足 理需 务B. 社会功能 C. 防和 青性 务D. 提供基本 必需 |得分|评卷人| I I I 19. 20. 标偏 1. 22. 住房补贴 |得分|评卷人| I I I 三、名调解释{每题 5分.共 0分} 四、筒答题{每题 8分，共 4分} 23. 社会政策实施过 偏离 为哪 24. 最低生 25. 进就 策包括 |得分|评卷人| I I I 五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 述社会政 过程受 27. 文斯平 德森 家社会福 1353
试卷代号：1306 中央广播电视大学2013一2014学年度第一学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答案及评分标准 (供参考) 2014年1月 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.B 2.A 3.B 4.C 5.A 6.B 7.B 8.D 9.B 10.C 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.ABCD 12.BCD 13.ABCD 14.AB 15.BCD 16.ABCD 17.AD 18.ABC 三、名词解释（每题5分，共20分） 19.卫生政策：指政府和社会通过配置医疗卫生资源，以预防疾病，促进、保护或恢复国民 的健康为目标而采取的一系列规定和行动的总称。 20.目标偏离：是指社会政策在实施过程中出现政策附加、政策敷衍、政策利用和政策抵 制的现象。 21.社会救助政策：社会数助政策是指国家为保障贫困人口的基本生活并帮助解决各种 特殊困难而建立的相关法律法规、规章制度，以及为保证这些政策法规顺利实施的管理体制、 运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体。 22.住房补贴：是政府为了满足中低收入家庭的住房需要，通过降低住房的价格和租金， 提供现金支持形式的住房福利。 四、简答题（每题8分，共24分） 23.社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？ 答：（一）政策附加。社会政策实施者在原政策内容的基础上再自行增添了若干个新的内 容，使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策 扩大化。(2分) (二)政策敷衍。是指政策实施者在实施政策过程中只做表面文章，并未采取可操作性的 1354
试卷代号 中央广播电视大学 2 0 4学年度第-学期"开放本科"期末考试 社会政策 试题答案及评分标准 (供参考) 2014 年1 一、单项选择题{每题 loB 2.A 3.B 4.C 5.A 6. B 7. B B.D 9. B 10. C 二、多项选择题{每题 11. ABCD 12. BCD 13. ABCD 14.AB 15. BCD 16. ABCD l'1. AD 18. ABC 三、名词解释{每题 19. 政策 会通 配置 资源 疾病 护或 的健康为目标而采取的一系列规定和行动的总称。 20. 标偏 社会政 在实施过 敷衍 政策利 用 制的现象。 1. 救助政 障贫 基本 解决各 特殊困难而建立的相关法律法规、规章制度，以及为保证这些政策法规颇利实施的管理体制、 运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体。 22. 住房补 是政 低收入 需要 通过 低住房 价格 提供现金支持形式的住房福利。 四、简答题{每题 23. 策实施过程 表现 些形式 答: (一〉政策附加。社会政策实施者在原政策内容的基础上再自行增添了若干个新的内 容，使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策 扩大化。 (二)政策敷衍。是指政策实施者在实施政策过程中只做表面文章，并未采取可操作性的 1354
具体措施来贯彻实施该政策，而是将政策束之高阁，阳奉阴违，敷衍塞责。(2分) (三)政策利用。社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些利益群 体的不当要求，随意改变或变通性地实施政策。(2分) (四)政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同，不接受，从而产生抵制情绪， 使社会政策不能够实施到位，达到预期的效果。(2分) 24.我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 答：我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡(2分)。 第二，家计调查与耻蓐化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收人等，这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻辱感(2分)。 第三，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象(2分)。 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象(2分)。 25.促进就业的政策包括哪些内容？ 答：促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(1分)。其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求(1分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(1分)。其三，扶持自主创业(1分)。 …其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(1分)。 一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本；另一方面，职业培训需 要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性(1分)。 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务(1分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息，及 时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记等(1分)。 1355
具体措施来贯彻实施该政策，而是将政策束之高阁，阳奉阴违，敷衍塞责。 2分〉 (三)政策利用。社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些利益群 体的不当要求，随意改变或变通性地实施政策。 2分) (四)政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同，不接受，从而产生抵制情绪， 使社会政策不能够实施到位，达到预期的效果。 2分〉 24. 生活 保障 行过程 在一些 具体体现在 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责，而各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不/统...0...，发展不平衡 2分〉。 第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻辱感 2分)。 第三，自由裁量空间大与监督约束机制不完善。在最低生活保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者事有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象 2分〉。 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象 2分)。 25. 促进就业 劳 动就业 重要 府可 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大(l分〉。其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求。分)。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(l分〉。其三，扶持自主创业(l分 其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给(l分 一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本;另一方面，职业培训需 要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性。分〉。 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务。分)。这些服务包括广泛收集就业需求信息，及 时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记等。分〉。 1355
五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 答：社会政策实施过程并非是在一个真空的环境中进行的，免不了会受到各种因素的影 响，这些因素主要有： (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相互作用，而环境因素自然会影 响政策对象对政策的接受方式。(1分)政策实施是在一定的政治环境中进行的，如果政策决 策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。(1分)政策的实施需要具备一定的社 会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂杜会政策的实施。(1分) (二)政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不 相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程 度。(1分)政策问题的类型和性质影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难 度就越大。(1分)政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实 施。(1分)政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明 确影响政策实施的效果。(1分)政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信 息资源和权威资源影响政策实施的效果。(1分) (三)政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是 由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响。(2 分)其中科层组织的官僚化、组织间合作与沟通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果 产生影响。(2分) (四)政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响。(1分)政策制定者与政策实施 者通常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造 成影响。(2分) 27.论述艾斯平一安德森关于资本主义国家社会福利体制类型的思想。 答：艾斯平一安德森将西方资本主义福利国家体制划分为三种类型，分别是自由主义的福 利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家(3分)。 第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分 包括英国(1分)。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普 遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划(1分)。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国 家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴 役的道路(1分)。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社 会分层结果(1分)。 第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利(1 分)。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和杜会地位极力维护 (1分)。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工 组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益。而对于那些体 1356
五、论述题{每题 5分，共 0分} 26. 论述社会政 程受 哪些 策实 程并 是在一个真 环境 进行 响，这些因素主要有 〈一〉政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相互作用，而环境因素自然会影 响政策对象对政策的接受方式。 o分)政策实施是在一定的政治环境中进行的，如果政策决 策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。 o分〉政策的实施需要具备一定的社 会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂社会政策的实施 0分〉 〈二〉政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不 相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程 度。 o分〉政策问题的类型和性质影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难 度就越大 0分〉政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实 施。 o分〉政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明 确影响政策实施的效果 0分〉政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信 息资源和权威资源影响政策实施的效果。 o分) (三)政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是 由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响. (2 分〉其中科层组织的官僚化、组织间合作与掏通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果 产生影响。 2分〉 (四〉政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响 0分〉政策制定者与政策实施 者通常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造 成影响。 2分〉 27. 述艾斯平 德森关 社会福利 西方资 为三种 利国家、保守主义和合作主义的福利国家、社会民主主义的福利国家 3分 第一，自由主义的福利国家，这类国家的典型代表是美国、加拿大和澳大利亚，也可以部分 包括英国 o分〉。这类国家的福利制度主要依托家庭调查为基础的社会救助，带有少量的普 遍式福利津贴，再加上有限的社会保险计划。分〉。他们主要奉行自由市场调节理念，反对国 家过度干预，把福利对象污蔑为道德堕落者，把国家再分配计划说成是通向集权主义和人类奴 役的道路口分〉。所以，他们尽量压低福利救助，促使人们投身市场，接受市场给出的任何社 会分层结果。分〉。 第二，保守合作主义的福利国家，这类国家典型代表是奥地利、法国、德国和意大利。 分〉。这些欧洲大陆国家从来就不对自由主义表示臣服，而是对阶级身份和社会地位极力维护 。分〉。他们由传统的专制主义国家转向了合作主义的政治体制，主要依靠国家、雇主和劳工 组织代表组成三方协商机制，确立社会保险计划，保障既得利益者的社会权益.而对于那些体 1356
制外的失败者，通过严格家庭财产状况调查提供社会救助(1分)。强大的天主教传统使得它 们的社会保险制度把家庭妇女排除在外，让他们成为外出挣钱丈夫的受益人，附庸在丈夫身 边，提供家庭服务(1分)。 第三，社会民主主义的福利国家，这些国家只是北欧少数国家(1分)。他们奉行普遍主义 和劳动力非商品化原则，追寻社会的平等和团结(1分)。他们有普遍的非缴费型保险体系，根 据生活需要来确定给付水平，尽量满足人们的需求，而缩小收人差距(1分)。他们把家庭成本 社会化，通过家庭补贴、社会服务来分担家庭的责任，鼓励妇女走出家庭、参与社会生活，而且 努力实现充分就业和社会福利的平衡，以确保福利资源的充足(1分)。 (从体制类型及其代表国家、社会分层与平等、主要社会福利计划、性别效果四个方面回 答)。 1357
制外的失败者，通过严格家庭财产状况调查提供社会救助。分).强大的天主教传统使得它 们的社会保险制度把家庭妇女排除在外，让他们感为外出挣钱丈夫的受益人，附庸在丈夫身 边，提供家庭服务。分). 第三，社会民主主义的福利国家，这些国家只是北欧少数国家(l分λ他们奉行普遍主义 和劳动力非商品化原则，追寻社会的平等和团结(l分λ他们有普遍的非缴费型保险体系，根 据生活需要来确定给付水平，尽量满足人们的需求，丽缩小收人差距。分λ他们把家庭成本 社会化，通过家庭补贴、社会服务来分担家庭的责任，鼓励妇女走出家庭、参与社会生活，而且 努力实现充分就业和社会福利的平衡，以确保福利资源的充足(l分 〈从体制类型及其代表国家、社会分层与平等、主要社会福利计划、性别效果四个方面回 1357
