中国近代文学大系·散文集三 部四司，岁约三百万，兵部官少而费更巨，户部有盐濟，工部有河 工，计四部岁不下千万。外省大小衙门人数尤众，婪赃更多，更 不啻千万。究银所从来，国家之帑藏居其三，吾民之脂膏居其 七。今天下之乱，谁为之？亦官与吏耳，而吏视官为甚。顾氏炎 武谓之养百万虎狼于民间者是也。虎狼何知？但知搏噬噬民， 不已，继以噬国。无足怪，独怪国家之必养此虎狼何居？正名定 罪，非尽杀不可。然非一杀之而即已也，杀一虎狼，复养一虎狼， 其噬人自若，是今之吏之不可复用也，明矣。 考周礼·太宰>：“陈其殷，置其辅。郑注：“殷，众也，谓众土 也；辅，府史，庶人在官者。”夫辅非贱简之名，又与土同列，知古 不以吏为残役，汉武帝时，卒史皆用通一艺以上者。唐高宗诏诸 司令史考满者，令试一经，吏宜通经，古之道也。元时小吏可致 宰执、台谏，明亦有吏员累官卿贰者。祝锺为郡，尤有贤名。中 叶以后，始贱吏不用，非初制也。钱氏大昕日：“元时士人皆乐为 吏，而吏亦知自重。自士大夫之于史以奴隶使之，盗贼待之，而 吏遂无所用。”旨哉斯言！今日之用吏，殆以国计民生，全付之奴 隶盗贼也，可乎哉？ 既不能不用之，即宜有以尊之。惟今日吏之贱，中于人心， 骤尊之，清流犹不就也。窃以为既如后议，改例之后，案牍减大 半，外官可并其事于幕，而名之日幕。职略仿唐制，与以入仕之 途，不得以游闲之人为之。由郡县学山长择诸生中有才有行，而 文学中平，历三试不中式者，送郡县充选；兼准应试九年，无过， 叙丞簿官候选，始脱试籍。丞停、佐贰等官于郡县分聘一人，大 吏及部院皆由郡县择其尤上之。今制，惟军机处不设吏，以章京 治文书，苏拉仅供奔走之役，故流弊较少，亦部院可以幕职代书 吏之证也。此幕职一途，与科目，荐举二途并用，惟不得人翰林