JOURNAL OF NANJING UNIVERSITY (Philoeophy,Humanities and Social Sciences)No4,2010 ·中国经济转型与发展研究· 中国的城市化及其环境可持续性研究 周宏春李新2 (1国务院发展研究中心，北京100010：2北京工业大学循环经济研究院，北京100124) 摘要：中国的城市化大致经历了四个阶段，在20世纪90年代后进入加速阶段：在城市化的 不同阶段城市化率呈现明显的变化规律，预计2020年中国嫩市化率将达到60%。在我国城市化 进程中面临水资源短缺、大气污染严重、垃圾图城、噪卢污染等资源约束和环境污染矛盾，这与墟 市布局不合理、嫩市规模扩大、产业污柒和生活污染治理投入不足等密切相关。因此，应统筹规划 建设低碳城市、推进城市垃授减量化和能源化利用、建设供排水设施、倡导低碳消费，形成城市可 持续发展的长效机制。 关键词：城市化：环境污染；可持续性 改革开放以来，我国实施以经济建设为中心的战略调整，国民经济迅速增长，经济建设成就 举世瞩目，综合国力得到极大提升。据统计，1978年到2008年的30年间，我国国内生产总值由 3645亿元增长到30.07万亿元，年均实际增长9.8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多：CDP 总量超过德国，位居世界第三位，主要农产品和工业品产量居世界第一；高新技术产业蓬勒发展， 水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，城乡面貌焕然一新。 与此同时，中国的工业化和城市化也付出了较大的资源环境代价。一方面，我国城市化进程 在加快，2008年我国有661座城市，城市化率为45.7%，其中地级以上城市287座，大中型城市发 展迅速，全国城镇人口已达6.067亿；另一方面，也不可避免地出现一些“城市病”，如人口膨胀、 住房紧张、交通拥挤、资源和能源供应紧张等，城市环境污染已经成为困扰城市居民日常生活的 一个重要问题。因此，以可持续发展理论为指导，完善城市基础设施建设、特别是加快建设环境 保护基础设施，保护城市环境，改善城市居民的生活质量，成为中国城市管理者必须面对的一个 重大课题。 一、我国城市化的发展阶段及其预测 (一)中国城市化的阶段划分 城市化水平是体现一个国家或地区经济发达程度和杜会小康水平的一个重要标志。建国 后，我国城市化进程开始起步；改革开放后，城市化进程明显加快；进人21世纪，我国进人了高速 城市化阶段。按照城市化率划分，我国城市化的进程大致经历了四个阶段（李善同，2008）。 第一阶段，城市化起步时期(1949-1957)。随着新中国成立后国民经济的恢复，成千上万的 农村劳动力投身于城市建设中，城市人口迅速增加。1949年，中国仅有城市120个，城镇人口 5765万，城市化水平为10.6%：到1957年末城市发展到176个，城市化水平达到15.4%。1953- 3 万方数据·中国经济转型与发展研究· JoI瓜NAI．OF NANJING咖RSITY (Philoso也Humanities and Social Sciences)N04 r 2010 中国的城市化及其环境可持续性研究 周宏春1 李新2 (1国务院发展研究中心，北京100010；2北京工业大学循环经济研究院，北京100124) 摘要：中国的城市化大致经历了四个阶段，在20世纪90年代后进入加速阶段；在城市化的 不同阶段城市化率呈现明显的变化规律，预计2020年中国城市化率将达到60％。在我国城市化 进程中面临水资源短缺、大气污染严重、垃圾围城、噪声污染等资源约束和环境污染矛盾，这与城 市布局不合理、城市规模扩大、产业污染和生活污染治理投入不足等密切相关。因此，应统筹规划 建设低碳城市、推进城市垃圾减量化和能源化利用、建设供排水设施、倡导低碳消费，形成城市可 持续发展的长效机制。 关键词：城市化；环境污染；可持续性 改革开放以来，我国实施以经济建设为中心的战略调整，国民经济迅速增长，经济建设成就 举世瞩目，综合国力得到极大提升。据统计，1978年到2008年的30年间，我国国内生产总值由 3 645亿元增长到30．07万亿元，年均实际增长9．8％，是同期世界经济年均增长率的3倍多；GDP 总量超过德国，位居世界第三位，主要农产品和工业品产量居世界第一；高新技术产业蓬勃发展， 水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，城乡面貌焕然一新。 与此同时，中国的工业化和城市化也付出了较大的资源环境代价。一方面，我国城市化进程 在加快，2008年我国有661座城市，城市化率为45．7％，其中地级以上城市287座，大中型城市发 展迅速，全国城镇人口已达6．067亿；另一方面，也不可避免地出现一些“城市病”，如人口膨胀、 住房紧张、交通拥挤、资源和能源供应紧张等，城市环境污染已经成为困扰城市居民日常生活的 一个重要问题。因此，以可持续发展理论为指导，完善城市基础设施建设、特别是加快建设环境 保护基础设施，保护城市环境，改善城市居民的生活质量，成为中国城市管理者必须面对的一个 重大课题。 一、我国城市化的发展阶段及其预测 (一)中国城市化的阶段划分 城市化水平是体现一个国家或地区经济发达程度和社会小康水平的一个重要标志。建国 后，我国城市化进程开始起步；改革开放后，城市化进程明显加快；进入2l世纪，我国进入了高速 城市化阶段。按照城市化率划分，我国城市化的进程大致经历了四个阶段(李善同，2008)。 第一阶段，城市化起步时期(1949—1957)。随着新中国成立后国民经济的恢复，成千上万的 农村劳动力投身于城市建设中，城市人口迅速增加。1949年，中国仅有城市120个，城镇人口 5 765万，城市化水平为10．6％；到1957年末城市发展到176个，城市化水平达到15．4％。1953— 万方数据