的迫切需要。可以说,这次中央制定的《意见》,是对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的 部署,是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。 制度建设:规范基层权力运行 中央出台的这份《意见》具有很强的针对性,对容易滋生违纪违法问题的重点环节,作出了详细规 定。《意见》以切实解决损害农民利益的问题为重点,加强规范基层权力的运行,旨在建立一个与新农村 建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制,具体提出了五个方面的任务和措施 是抓教育和规范,明确了农村基层反腐倡廉教育的重点对象和内容,对农村基层党员、干部提出 了“六要六不要”的行为规范。 是抓制度,从干部监督,农村集体资金、资产、资源管理和深化改革等方面,明确了制度建设的 具体内容和要求。《意见》特别强调,要完善乡(镇)、村财务管理制度,进一步规范银行账户、现金 银行存款、债权债务、票据使用和会计档案的管理,健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理 财等制度。同时,对农村基层公务接待活动进行了规范,规定村、组不准招待党和国家机关工作人员 三是抓公开,结合新的情况和问题,进一步明确了乡镇政务公开、村务公开和党务公开的内容、方 式和落实措施。《意见》规定,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策,财政、财务收支,各类专项资 金、财政转移支付资金使用等情况,以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项,坚决防止和纠正不公开、 假公开、不及时公开等问题 四是抓监督,提出了重点围绕落实支农惠农政策、落实农村土地政策和推进农村综合改革等三个方 面加强监督检查。针对近年来围绕农村土地不断出现违法违纪的新情况,《意见》特别指岀,要加强对农 村土地承包法律和政策执行情况的检查,坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制 建设用地占用规模,防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度,规范征地程序和 补偿标准,全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度,维护被征地农民的 合法权益。 五是抓纪律,强调要坚决纠正损害农民群众利益的行为,严肃査处违纪违法案件。《意见》强调, 要重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用 职权谋取非法利益案件,涉及农民负担恶性案件,为黑恶势力充当“保护伞”案件,选举中拉票、贿选等 严重违反组织人事纪律案件,参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。 形成合力:打造农村基层“反腐利剑 由于《意 多个部门,为使仼务明确,责任明晰,措施具体,落实得力,中央纪委起草《关 于贯彻落实<意见>的任务分工意见》,将有关工作任务分解为6大项70小项,分解到24个中央和国家机 关有关部门。 与此同时,中央纪委领导同志带队对一些地方的贯彻落实情况进行了检查。目前,各地都制定并下 发了贯彻《意见》的实施意见和具体办法,北京、河北、内蒙古等地还把农村基层党风廉政建设作为一项 重要的考核内容,有力地促进了各项任务的落实。(编辑:王秀真) 赶“科技大集”,新年农民有“三盼” 赶“科技大集”,新年农民有“三盼” 本刊记者王汝堂董振国朱国亮的迫切需要。可以说，这次中央制定的《意见》，是对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的 部署，是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。 制度建设：规范基层权力运行 中央出台的这份《意见》具有很强的针对性，对容易滋生违纪违法问题的重点环节，作出了详细规 定。《意见》以切实解决损害农民利益的问题为重点，加强规范基层权力的运行，旨在建立一个与新农村 建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，具体提出了五个方面的任务和措施： 一是抓教育和规范，明确了农村基层反腐倡廉教育的重点对象和内容，对农村基层党员、干部提出 了“六要六不要”的行为规范。 二是抓制度，从干部监督，农村集体资金、资产、资源管理和深化改革等方面，明确了制度建设的 具体内容和要求。《意见》特别强调，要完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、现金、 银行存款、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理 财等制度。同时，对农村基层公务接待活动进行了规范，规定村、组不准招待党和国家机关工作人员。 三是抓公开，结合新的情况和问题，进一步明确了乡镇政务公开、村务公开和党务公开的内容、方 式和落实措施。《意见》规定，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资 金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项，坚决防止和纠正不公开、 假公开、不及时公开等问题。 四是抓监督，提出了重点围绕落实支农惠农政策、落实农村土地政策和推进农村综合改革等三个方 面加强监督检查。针对近年来围绕农村土地不断出现违法违纪的新情况，《意见》特别指出，要加强对农 村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制 建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和 补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的 合法权益。 五是抓纪律，强调要坚决纠正损害农民群众利益的行为，严肃查处违纪违法案件。《意见》强调， 要重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用 职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等 严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。 形成合力：打造农村基层“反腐利剑” 由于《意见》涉及多个部门，为使任务明确，责任明晰，措施具体，落实得力，中央纪委起草《关 于贯彻落实<意见>的任务分工意见》，将有关工作任务分解为 6 大项 70 小项，分解到 24 个中央和国家机 关有关部门。 与此同时，中央纪委领导同志带队对一些地方的贯彻落实情况进行了检查。目前，各地都制定并下 发了贯彻《意见》的实施意见和具体办法，北京、河北、内蒙古等地还把农村基层党风廉政建设作为一项 重要的考核内容，有力地促进了各项任务的落实。（编辑：王秀真） 赶“科技大集”，新年农民有“三盼” 赶“科技大集”，新年农民有“三盼” 本刊记者 王汝 堂 董振国 朱国亮