半月谈20O7年第3期 读者评刊 读者的企盼,我们的责任 半月评论 止困难群体沐浴社会和谐的阳光 两个活力奔放的古老文明,迎来了又一次友谊之旅、合作之旅。1月30日,胡锦涛以国家主席的身份,第 三次踏上了非洲的土地,开始对喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌尔 等8国的国事访问。在中非不断扩大的交流合作中,以人力资源开发、教育、科技、文化、卫生、体育 旅游、环保、新闻和民间交往等为内容的“软交流”,正在为中非新型战略伙伴关系提供精神动力和智力 支持。 “软交流”凸现中非新型合作关系 本刊驻内罗毕记者冯雪 “软交流”实实在在 在地形地貌上有“微型非洲”之称的喀麦隆,是胡锦涛访问的第一站。1月30日到达的当天,胡 锦涛同比亚总统共同出席中国-喀麦隆联欢会,欣赏了两国艺术家的精彩表演。很多人不知道,喀麦隆原来 没有专业舞蹈团体,演员基本上都没有受过专业训练,是来自中国的舞蹈老师们,几乎从零起点教他们。 天性聪颖、活泼的非洲演员们进步很快,在2006年的三八妇女节和喀麦隆国庆庆典上,老师和徒弟同台献 艺,受到热烈欢迎 胡锦涛还前往雅温得妇女儿童医院,看望中国医疗队队员和被他们救治的当地病人。得知中国医生 通过4次手术终于保住了一名3岁男孩曾被判定截肢的左脚时,胡锦涛高兴地赞扬了中国医疗队,称他们 是中喀人民友谊的传播者 在访问的第二站利比里亚,胡锦涛出席了中国一利比里亚疟疾防治中心揭牌仪式。胡锦涛主席的活 动安排,处处体现出中国落实在北京峰会上宣布的促进中非务实合作8项政策措施的诚意,是中非“软交 流”活跃的缩影。“软交流”的舞台,主要是《中非合作论坛一北京行动计划(2007至2009年)》在社 会发展领域的合作,包括人力资源开发、文化、教育、医疗卫生和民间交往等 “软交流”红红火火 放眼今日中非合作,“软交流”已实实在在跃升为与贸易、投资等并列的一大亮点 截至2006年8月,中国已为非洲国家累计培训了11000多名各类人才,涉及表演艺术、美术、文
半月谈２００７年第３期 读者评刊 读者的企盼，我们的责任 半月评论 让困难群体沐浴社会和谐的阳光 两个活力奔放的古老文明，迎来了又一次友谊之旅、合作之旅。1 月 30 日，胡锦涛以国家主席的身份，第 三次踏上了非洲的土地，开始对喀麦隆、利比里亚、苏丹、赞比亚、纳米比亚、南非、莫桑比克、塞舌尔 等８国的国事访问。在中非不断扩大的交流合作中，以人力资源开发、教育、科技、文化、卫生、体育、 旅游、环保、新闻和民间交往等为内容的“软交流”，正在为中非新型战略伙伴关系提供精神动力和智力 支持。 “软交流”凸现中非新型合作关系 本刊驻内罗毕记者 冯雪 “软交流”实实在在 在地形地貌上有“微型非洲”之称的喀麦隆，是胡锦涛访问的第一站。1 月 30 日到达的当天，胡 锦涛同比亚总统共同出席中国-喀麦隆联欢会，欣赏了两国艺术家的精彩表演。很多人不知道，喀麦隆原来 没有专业舞蹈团体，演员基本上都没有受过专业训练，是来自中国的舞蹈老师们，几乎从零起点教他们。 天性聪颖、活泼的非洲演员们进步很快，在 2006 年的三八妇女节和喀麦隆国庆庆典上，老师和徒弟同台献 艺，受到热烈欢迎。 胡锦涛还前往雅温得妇女儿童医院，看望中国医疗队队员和被他们救治的当地病人。得知中国医生 通过４次手术终于保住了一名３岁男孩曾被判定截肢的左脚时，胡锦涛高兴地赞扬了中国医疗队，称他们 是中喀人民友谊的传播者。 在访问的第二站利比里亚，胡锦涛出席了中国━利比里亚疟疾防治中心揭牌仪式。胡锦涛主席的活 动安排，处处体现出中国落实在北京峰会上宣布的促进中非务实合作 8 项政策措施的诚意，是中非“软交 流”活跃的缩影。“软交流”的舞台，主要是《中非合作论坛－北京行动计划（2007 至 2009 年）》在社 会发展领域的合作，包括人力资源开发、文化、教育、医疗卫生和民间交往等。 “软交流”红红火火 放眼今日中非合作，“软交流”已实实在在跃升为与贸易、投资等并列的一大亮点。 截至 2006 年 8 月，中国已为非洲国家累计培训了 11000 多名各类人才，涉及表演艺术、美术、文
物保护和管理、图书、档案、体操、武术、中医药等各行各业。胡锦涛这次访问的第六站南非的国家乒乓 球队,得到了中国官方派遣的体育教练的大力支持 迄今为止,中国政府在海外共设立了6个中国文化中心,其中3个在非洲。作为中国“软实力 亮品牌之一,孔子学院已在6个非洲国家落户。中国文化中心与孔子学院已成为中非文化交流的重要 不少“软交流”活动规模大,反响强烈。例如,2004年,“相约北京一非洲主宾周”首次举办,9 个非洲国家的艺术团和8个政府文化代表团应邀参加。与此相呼应,中国通过派遣多个艺术团体赴非洲举 办“中华文化非洲行”等活动,共覆盖非洲27个国家和地区,在各国引起热烈反响 “软交流”步步深入 中国文化部外联局非洲处处长解飞介绍,过去,中非文化交流以官方项目为主,渠道比较单一,现在, 中国地方及民间机构对中非文化活动的参与程度明显提高,出访撒哈拉以南非洲国家的艺术团组一半以上 是非官方的:同时,非洲来华演出的艺术团组也有近一半是非官方组织。此外,中国从非洲国家进口和经 营非洲艺术品的商业活动也活跃起来 显然,中非“软交流”的渠道、领域在不断拓宽。例如,访问喀麦隆时,胡锦涛出席了中喀两国8 个合作文件的签字仪式,其中包括卫生、教育等众多领域。 人力资源开发合作是“软交流”走向深入的突出表现。2006年8月,中国首支赴非洲青年志愿者 服务队抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。全部12名志愿者中,有两人的任务是帮助非洲最著名的大学之 亚的斯亚贝巴大学创建非洲首个中文系。中国驻埃大使馆人士表示,中国首批志愿者来到埃塞俄 比亚,是我国志愿者事业迈向国际的一个重要标志。(编辑:周盛平) 在科学发展观统领下 贵阳市纪委书记韩力争谈:为民服务全程代理制 贵阳市纪委书记韩力争谈:为民服务全程代理制 本刊记者周之江 思路篇 2006年5月以来,贵阳市先后在十个区(市、县)开展了“为民服务全程代理制”的试点工作, 截至2006年11月12日,贵阳市共受理群众申办事项115237件,办结11152件,群众满意率达97% 贵阳市纪委书记韩力争表示:“干部帮老百姓跑腿办事,是我们为构建和谐农村进行的一种有效 韩力争认为,近年来,随着政府机关改变工作作风的深入推进,“门难进、脸难看、话难听 情况得到改善,但广大群众特别是农村基层群众仍感觉“办事难”。贵阳市纪委、监察局调研发现,问题 的关键有 不少老百姓对机关情况不熟悉、对所办事项程序不了解,走错门、办错手续的事情屡见不鲜
物保护和管理、图书、档案、体操、武术、中医药等各行各业。胡锦涛这次访问的第六站南非的国家乒乓 球队，得到了中国官方派遣的体育教练的大力支持。 迄今为止，中国政府在海外共设立了６个中国文化中心，其中３个在非洲。作为中国“软实力”的 最响亮品牌之一，孔子学院已在６个非洲国家落户。中国文化中心与孔子学院已成为中非文化交流的重要 渠道。 不少“软交流”活动规模大，反响强烈。例如，2004 年，“相约北京-非洲主宾周”首次举办，９ 个非洲国家的艺术团和８个政府文化代表团应邀参加。与此相呼应，中国通过派遣多个艺术团体赴非洲举 办“中华文化非洲行”等活动，共覆盖非洲 27 个国家和地区，在各国引起热烈反响。 “软交流”步步深入 中国文化部外联局非洲处处长解飞介绍，过去，中非文化交流以官方项目为主，渠道比较单一，现在， 中国地方及民间机构对中非文化活动的参与程度明显提高，出访撒哈拉以南非洲国家的艺术团组一半以上 是非官方的；同时，非洲来华演出的艺术团组也有近一半是非官方组织。此外，中国从非洲国家进口和经 营非洲艺术品的商业活动也活跃起来。 显然，中非“软交流”的渠道、领域在不断拓宽。例如，访问喀麦隆时，胡锦涛出席了中喀两国 8 个合作文件的签字仪式，其中包括卫生、教育等众多领域。 人力资源开发合作是“软交流”走向深入的突出表现。2006 年 8 月，中国首支赴非洲青年志愿者 服务队抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。全部 12 名志愿者中，有两人的任务是帮助非洲最著名的大学之 一———亚的斯亚贝巴大学创建非洲首个中文系。中国驻埃大使馆人士表示，中国首批志愿者来到埃塞俄 比亚，是我国志愿者事业迈向国际的一个重要标志。（编辑：周盛平） 在科学发展观统领下 贵阳市纪委书记韩力争谈：为民服务全程代理制 贵阳市纪委书记韩力争谈：为民服务全程代理制 本刊记者 周之江 思路篇: 2006 年 5 月以来，贵阳市先后在十个区（市、县）开展了“为民服务全程代理制”的试点工作， 截至 2006 年 11 月 12 日，贵阳市共受理群众申办事项 115237 件，办结 111562 件，群众满意率达 97%。 贵阳市纪委书记韩力争表示：“干部帮老百姓跑腿办事，是我们为构建和谐农村进行的一种有效 探索。” 韩力争认为，近年来，随着政府机关改变工作作风的深入推进，“门难进、脸难看、话难听”的 情况得到改善，但广大群众特别是农村基层群众仍感觉“办事难”。贵阳市纪委、监察局调研发现，问题 的关键有三： 不少老百姓对机关情况不熟悉、对所办事项程序不了解，走错门、办错手续的事情屡见不鲜；一
些复杂事项往往牵扯到多级多个部门,而普通群众受交通、时间、家庭条件等多方面的限制,承受办事负 担的压力较大:一些部门管理不够严,人员素质不高,甚至个别部门的办事人员存在生、冷、硬、顶和吃 拿、卡、要等问题,让群众感到不满。 近年来,我们党提出构建和谐社会和建设社会主义新农村的重大历史课题。实行“为民服务全程 代理制”,就是对加强农村基层组织的服务职能进行的一种探索 韩力争告诉记者,目前,贵阳市基本形成了一种“群众动嘴,干部跑腿、办事找代理”的为民服 务全程代理制工作模式,农村基层工作发生了很多新的变化:减轻了群众负担:机关工作作风进一步转变 工作效率明显提高:干部工作主动性得到了加强。此外,代理制试点工作推行以后,纪检监察机关的监督 触角得到了延伸,为加强党风廉政建设和反腐败工作提供了有效的载体。 韩力争说,从去年5月推行代理制试点工作开始,有关部门就不断夯实工作基础,建立了4项保 障机制,得到了群众的认可,取得了良好的社会效果。这说明,这项工作的开展的确是方便群众、服务群 众的一种好形式,也是农村工作具有历史意义的转变。现在,贵阳正准备在全市推行这项工作.(编辑:孙 爱东) 贵阳乌当:干部为群众跑腿“跑出”和谐 实践篇 贵阳乌当:干部为群众跑腿“跑出”和谐 本刊记者周之江 20元车钱换来25公斤民政救济米一——对贵阳市乌当区永乐乡罗吏村的特困残疾户刘正会来说 这已成为历史。从2006年5月起,每月中旬,村里的“为民服务代理员”会如数把民政补助钱粮送到家中。 搁在过去,26岁的刘正会得跑上一天:先到村民组开证明,村委会盖章,再到乡里找分管乡 长签字,才能到民政部门领取。儿时右手因电击致残的刘正会说:“过去来回20块钱车费,运气不好跑空 趙。50斤米,市价也就50多块钱,去掉开销,到手只有30斤米。”贵阳市乌当区推行“群众动嘴、干部 跑腿”的为民服务全程代理制实施数月以来,刘正会成为诸多受惠农民之一。 乌当区选择了与群众生产生活密切相关的24个行政审批和服务事项,作为首批为民服务全程代理 的内容。在4个乡镇及8个职能部门试点,组建了53个村级代理点、4个乡级代理室、8个区级代理窗口 形成区、乡、村三级联动网络,建立了相关制度及保障措施。 46岁的刘顺华是金华镇三铺村的一名村级代理员。村里为其腾出一间办公室,还配备了电脑,专门 作为接待群众的代理点。2006年9月27日,记者看到,前来办事的农民络绎不绝,刘顺华一一将何人 何事、何时交办、办理情况乃至满意程度输入电脑。处理完毕,刘顺华夹起自己的皮包,跨上摩托车去镇 里的代理点送代办事项材料。他告诉记者:“带个包包,要正式些。比如户籍迁入迁出这类事情,只要资 料齐备,当天就能办结。” 三铺村12个村民组、676户、近2500名村民,最远的一个自然村到镇上走路要3个小时。过去, 很多农民不了解机关办事程序甚至根本找不到门,加之手续繁多,办事程序复杂,经常花了钱、跑了路还 办不成事。自开展代办工作以来,刘顺华每天要受理10件左右的代办事项,“每周二、周四 送宣传 资料,咨询群众是否有代办事项,顺便反馈办理情况”。 从镇里回来,刘顺华抽空找到十组村民罗元亮,看看他的房子修得咋样了。罗元亮一家4口,长 年挤在一间20多平方米的石棉瓦房里,屋子早已残破不堪。去年7月中旬申请办理建房手续,8月中旬办 结后,刘顺华亲自把有关手续送到罗元亮手中。眼下,新房已经挖好了地基
些复杂事项往往牵扯到多级多个部门，而普通群众受交通、时间、家庭条件等多方面的限制，承受办事负 担的压力较大；一些部门管理不够严，人员素质不高，甚至个别部门的办事人员存在生、冷、硬、顶和吃、 拿、卡、要等问题，让群众感到不满。 近年来，我们党提出构建和谐社会和建设社会主义新农村的重大历史课题。实行“为民服务全程 代理制”，就是对加强农村基层组织的服务职能进行的一种探索。 韩力争告诉记者，目前，贵阳市基本形成了一种“群众动嘴，干部跑腿、办事找代理”的为民服 务全程代理制工作模式，农村基层工作发生了很多新的变化：减轻了群众负担；机关工作作风进一步转变， 工作效率明显提高；干部工作主动性得到了加强。此外，代理制试点工作推行以后，纪检监察机关的监督 触角得到了延伸，为加强党风廉政建设和反腐败工作提供了有效的载体。 韩力争说，从去年 5 月推行代理制试点工作开始，有关部门就不断夯实工作基础，建立了 4 项保 障机制，得到了群众的认可，取得了良好的社会效果。这说明，这项工作的开展的确是方便群众、服务群 众的一种好形式，也是农村工作具有历史意义的转变。现在，贵阳正准备在全市推行这项工作.（编辑：孙 爱东） 贵阳乌当：干部为群众跑腿“跑出”和谐 实践篇: 贵阳乌当：干部为群众跑腿“跑出”和谐 本刊记者 周之江 20 元车钱换来 25 公斤民政救济米———对贵阳市乌当区永乐乡罗吏村的特困残疾户刘正会来说， 这已成为历史。从 2006 年 5 月起，每月中旬，村里的“为民服务代理员”会如数把民政补助钱粮送到家中。 搁在过去，26 岁的刘正会得跑上一天：先到村民组开证明，村委会盖章，再到乡里找分管乡 长签字，才能到民政部门领取。儿时右手因电击致残的刘正会说：“过去来回 20 块钱车费，运气不好跑空 趟。50 斤米，市价也就 50 多块钱，去掉开销，到手只有 30 斤米。”贵阳市乌当区推行“群众动嘴、干部 跑腿”的为民服务全程代理制实施数月以来，刘正会成为诸多受惠农民之一。 乌当区选择了与群众生产生活密切相关的 24 个行政审批和服务事项，作为首批为民服务全程代理 的内容。在 4 个乡镇及 8 个职能部门试点，组建了 53 个村级代理点、4 个乡级代理室、8 个区级代理窗口， 形成区、乡、村三级联动网络，建立了相关制度及保障措施。 46 岁的刘顺华是金华镇三铺村的一名村级代理员。村里为其腾出一间办公室，还配备了电脑，专门 作为接待群众的代理点。2006 年 9 月 27 日，记者看到，前来办事的农民络绎不绝，刘顺华一一将何人、 何事、何时交办、办理情况乃至满意程度输入电脑。处理完毕，刘顺华夹起自己的皮包，跨上摩托车去镇 里的代理点送代办事项材料。他告诉记者：“带个包包，要正式些。比如户籍迁入迁出这类事情，只要资 料齐备，当天就能办结。” 三铺村 12 个村民组、676 户、近 2500 名村民，最远的一个自然村到镇上走路要 3 个小时。过去， 很多农民不了解机关办事程序甚至根本找不到门，加之手续繁多，办事程序复杂，经常花了钱、跑了路还 办不成事。自开展代办工作以来，刘顺华每天要受理 10 件左右的代办事项，“每周二、周四下组，送宣传 资料，咨询群众是否有代办事项，顺便反馈办理情况”。 从镇里回来，刘顺华抽空找到十组村民罗元亮，看看他的房子修得咋样了。罗元亮一家 4 口，长 年挤在一间 20 多平方米的石棉瓦房里，屋子早已残破不堪。去年 7 月中旬申请办理建房手续，8 月中旬办 结后，刘顺华亲自把有关手续送到罗元亮手中。眼下，新房已经挖好了地基
刘顺华说:“罗元亮特别木讷,话都说不清楚,更不要说跟人打交道了。住了好多年烂房子,不 晓得该咋办。要他自己去办手续,恐怕未进人家办公室腿就变软了。” 东风镇龙井村党支部书记谭启贵证实了刘顺华的说法:“以前,村民建房办一个宅基地审批证,从 村民组到村到镇到区,要跑8个部门 回字,盖15个公章。有的部门一压几个月,一年半载都办不 好,甚至把群众办事的手续弄丢了,搞得怨声载道。” 推行为民服务全程代理制,为罗元亮这种老实巴交的农民办事提供了方便。金华镇为民服务办公室负 责人颜绍贵说,全程代理的程序很简单,包括受理、承办和回复三个环节:申办人先向村(居委会)代理 员提出代办申请,并提供所需材料和规定费用,经审査符合条件者登记并填写承办单,由专人将相关材料 报送到乡(镇)为民服务全程代理室。代理事项办结后,由乡、村代理员将办理结果送达申办人,同时征 求申办人对办理结果的意见,其满意度评价作为该代理事项的考核依据。 感到方便的不止罗元亮、刘正会几个人。据不完全统计,仅去年5月20日至7月20日,乌当区受理 群众申办代理事项12451余件,办结12336件,办结率达99.07% 东风镇头堡村村民马必民急办两件事:儿子结婚后,儿媳从外地迁来要落户:有1亩稻田的秧苗 发黄,原因不明。一个电话打到镇里的代理中心,东风镇派出所的“便民服务车”很快开到家门口,当即 办理了儿媳的入户手续:镇农业技术服务中心技术员下到田里“把脉会诊”,喷洒农药,只收了4.5元的 农药费。 乌当区纪委书记魏朝成说,全区104个村、30个居委会,原则上每村一个代理员,总共140人左 右,按人均每月250元补助算,一年财政只需支出40多万元。“我们算过账,实际给群众节约的办事成本 起码在1000万元以上,这还只算了看得见的车费、饭钱等支出,一些隐性的请客、送礼费用还不包括在内。 事实证明,推行为民服务全程代理制,是花小钱办大事的‘民心工程’,改善了干群关系,促进了乡村社 会的和谐” 辑:孙爱东) 成都市温江区委书记李刚谈:政府决策跟着民意转 成都温江打造“民意”政府 成都温江打造“民意”政府 本刊记者侯大伟丛峰张建勋 一封群众来信引出6亿余元的花木产值 14个花木经济组织、2000多名会员,5000多个花木营销经纪人,13万余亩花木种植基地,高达6 亿余元的花木产值……温江区已成为我国西部最大的花木生产销售中心。但是谁能想到,温江今天花木产 业的蓬勃发展竟与4年前的一封花农的来信有很大关系。 夏先贵是温江5000多名花木营销经纪人的先行者。4年前,他作为温江区镇子乡的一名普通花农 开始在外推销花木。那时,他的最大感受是,以个人名义搞销售信用度不高,生意不好做 2002年10月,喜欢上网的他抱着试试看的态度,给“区长信箱”发了一封信,表达了在外推销 花木时没有“身份”的苦恼。此事引起了时任温江区区长李刚(现任温江区委书记)的重视。几天后, 先贵意外地得到了一张由区花卉办出具的介绍信
刘顺华说：“罗元亮特别木讷，话都说不清楚，更不要说跟人打交道了。住了好多年烂房子，不 晓得该咋办。要他自己去办手续，恐怕未进人家办公室腿就变软了。” 东风镇龙井村党支部书记谭启贵证实了刘顺华的说法：“以前，村民建房办一个宅基地审批证，从 村民组到村到镇到区，要跑 8 个部门，签 15 回字，盖 15 个公章。有的部门一压几个月，一年半载都办不 好，甚至把群众办事的手续弄丢了，搞得怨声载道。” 推行为民服务全程代理制，为罗元亮这种老实巴交的农民办事提供了方便。金华镇为民服务办公室负 责人颜绍贵说，全程代理的程序很简单，包括受理、承办和回复三个环节：申办人先向村（居委会）代理 员提出代办申请，并提供所需材料和规定费用，经审查符合条件者登记并填写承办单，由专人将相关材料 报送到乡（镇）为民服务全程代理室。代理事项办结后，由乡、村代理员将办理结果送达申办人，同时征 求申办人对办理结果的意见，其满意度评价作为该代理事项的考核依据。 感到方便的不止罗元亮、刘正会几个人。据不完全统计，仅去年 5 月 20 日至 7 月 20 日，乌当区受理 群众申办代理事项 12451 余件，办结 12336 件，办结率达 99.07％。 东风镇头堡村村民马必民急办两件事：儿子结婚后，儿媳从外地迁来要落户；有 1 亩稻田的秧苗 发黄，原因不明。一个电话打到镇里的代理中心，东风镇派出所的“便民服务车”很快开到家门口，当即 办理了儿媳的入户手续；镇农业技术服务中心技术员下到田里“把脉会诊”，喷洒农药，只收了 4.5 元的 农药费。 乌当区纪委书记魏朝成说，全区 104 个村、30 个居委会，原则上每村一个代理员，总共 140 人左 右，按人均每月 250 元补助算，一年财政只需支出 40 多万元。“我们算过账，实际给群众节约的办事成本 起码在 1000 万元以上，这还只算了看得见的车费、饭钱等支出，一些隐性的请客、送礼费用还不包括在内。 事实证明，推行为民服务全程代理制，是花小钱办大事的‘民心工程’，改善了干群关系，促进了乡村社 会的和谐”。（编辑：孙爱东） 成都市温江区委书记李刚谈：政府决策跟着民意转 成都温江打造“民意”政府 成都温江打造“民意”政府 本刊记者 侯大伟 丛峰 张建勋 一封群众来信引出 6 亿余元的花木产值 14 个花木经济组织、2000 多名会员，5000 多个花木营销经纪人，13 万余亩花木种植基地，高达 6 亿余元的花木产值……温江区已成为我国西部最大的花木生产销售中心。但是谁能想到，温江今天花木产 业的蓬勃发展竟与 4 年前的一封花农的来信有很大关系。 夏先贵是温江 5000 多名花木营销经纪人的先行者。4 年前，他作为温江区镇子乡的一名普通花农 开始在外推销花木。那时，他的最大感受是，以个人名义搞销售信用度不高，生意不好做。 2002 年 10 月，喜欢上网的他抱着试试看的态度，给“区长信箱”发了一封信，表达了在外推销 花木时没有“身份”的苦恼。此事引起了时任温江区区长李刚（现任温江区委书记）的重视。几天后，夏 先贵意外地得到了一张由区花卉办出具的介绍信
“可以说,这封介绍信改变了我的人生。”夏先贵告诉记者。2003年,他一边组织周边农户生产 的苗木加入其产品销售数据库,一边组织培训营销人员,并带领营销人员前往河北、山东、北京等十多个 省市联系业务 苗木销售额由以前的几万元上升到100余万元。 江区花卉园林局局长汪鑫介绍说,4年前,夏先贵的苦恼引起了温江区政府的重视,在给夏先贵开 介绍信的同时,也开始着手培养扶持花木经纪人。特别是2005年10月,温江成功举办了第六届中国花卉 博览会,为温江区花木产业的纵深发展带来了新契机,极大地提升了温江花木的品牌效应。此外,区政府 还专门拨款构建了温江花木网,组建花木专业经济合作组织,为花木经纪人提供良好的联络平台 数亿元资产“埋”到地下办实事 2006年7月2日16时,气象台发布当年入夏以来首次暴雨预报:36小时内,成都,暴雨。7月6 日,雷雨倾盆:7月中旬,暴雨再袭 但每场大雨结束后不到一小时,温江城区无一处积水,地面干爽清洁,水电气通畅。大道两侧的窨井, 通过一条条下水管,将雨水吸入地下:庞大的排水排污系统,让雨水、污水各行其道。这张地下雨污分流 管网,如同一条24小时不间断运行的地下暗河,化解了地面上可能出现的积水、洪涝灾害。 而在铺设雨污分流管网前,每逢雨季,温江城区一些地势较低处,常常是一场暴雨,便雨污横流 李刚告诉记者,过去每次暴雨过后,都会给百姓生活带来极大不便,区委、区政府都要安排人员到城区各 处进行“救灾”、“慰问”。于是,在资金有限的情况下,温江集中力量进行地下雨污管网建设 此外,在加快基础设施建设、提升城市承载力的同时,为了节约成本、降低对居民生活的影响,温江 规划在前 供水供气、高压电线、通讯电缆等和雨污管道一起下地。据统计,目前,温江一步到位, 在“下地”工程上投资数亿元。居民不用再担心出现建一条管线挖一条街的情况了 宽带网络伸到农村角角落落 记者见到石大娘时,她正在村子的信息服务管理室里“遨游”网络。石大娘是温江区万舂镇黄石村人,她 告诉记者,自从村里建起了信息服务管理室,她就经常来这儿查看村里、镇里的一些信息公告,还点播电 影、电视剧。 近年来,温江区全面搭建区、镇(街办)、村(社区)三级网络平台,宽带已覆盖全区所有行政 村,在成都市率先实现村级信息化,形成了上联市级部门,下联基层镇村的信息大网络,使城市的资源和 服务通过网络延伸到农村基层,加强了农村与外界的沟通,让农民群众享受到了现代社会的信息成果 值得一提的是,该区还与移动公司联手在各镇(街办)建立起“社会主义新农村信息网”。该平台将 镇(街办)区域内移动通讯手机录入管理系统,并根据工作需要,按区域、身份、年龄段等10余种标准分 类编组备案,适时将用工资讯、病虫害防治、气象预警、疾病预防、拆迁安置等各类信息、政策法规、科 技知识,以最直接的方式发送到群众手中。通过该系统还可以进行民意调查、意见征求等,直接获取群众 当前最关心的问题以及对各级干部的意见、建议或投诉等,拓宽了党群沟通的渠道。(编辑:孙爱东) 本刊特稿 中南海为防“村官腐败”立新规 中南海为防“村官腐败”立新规
“可以说，这封介绍信改变了我的人生。”夏先贵告诉记者。2003 年，他一边组织周边农户生产 的苗木加入其产品销售数据库，一边组织培训营销人员，并带领营销人员前往河北、山东、北京等十多个 省市联系业务。2003 年，苗木销售额由以前的几万元上升到 100 余万元。 温江区花卉园林局局长汪鑫介绍说，4 年前，夏先贵的苦恼引起了温江区政府的重视，在给夏先贵开 介绍信的同时，也开始着手培养扶持花木经纪人。特别是 2005 年 10 月，温江成功举办了第六届中国花卉 博览会，为温江区花木产业的纵深发展带来了新契机，极大地提升了温江花木的品牌效应。此外，区政府 还专门拨款构建了温江花木网，组建花木专业经济合作组织，为花木经纪人提供良好的联络平台。 数亿元资产“埋”到地下办实事 2006 年 7 月 2 日 16 时，气象台发布当年入夏以来首次暴雨预报：36 小时内，成都，暴雨。7 月 6 日，雷雨倾盆；7 月中旬，暴雨再袭…… 但每场大雨结束后不到一小时，温江城区无一处积水，地面干爽清洁，水电气通畅。大道两侧的窨井， 通过一条条下水管，将雨水吸入地下；庞大的排水排污系统，让雨水、污水各行其道。这张地下雨污分流 管网，如同一条 24 小时不间断运行的地下暗河，化解了地面上可能出现的积水、洪涝灾害。 而在铺设雨污分流管网前，每逢雨季，温江城区一些地势较低处，常常是一场暴雨，便雨污横流。 李刚告诉记者，过去每次暴雨过后，都会给百姓生活带来极大不便，区委、区政府都要安排人员到城区各 处进行“救灾”、“慰问”。于是，在资金有限的情况下，温江集中力量进行地下雨污管网建设。 此外，在加快基础设施建设、提升城市承载力的同时，为了节约成本、降低对居民生活的影响，温江 规划在前，决定把供水供气、高压电线、通讯电缆等和雨污管道一起下地。据统计，目前，温江一步到位， 在“下地”工程上投资数亿元。居民不用再担心出现建一条管线挖一条街的情况了。 宽带网络伸到农村角角落落 记者见到石大娘时，她正在村子的信息服务管理室里“遨游”网络。石大娘是温江区万春镇黄石村人，她 告诉记者，自从村里建起了信息服务管理室，她就经常来这儿查看村里、镇里的一些信息公告，还点播电 影、电视剧。 近年来，温江区全面搭建区、镇（街办）、村（社区）三级网络平台，宽带已覆盖全区所有行政 村，在成都市率先实现村级信息化，形成了上联市级部门，下联基层镇村的信息大网络，使城市的资源和 服务通过网络延伸到农村基层，加强了农村与外界的沟通，让农民群众享受到了现代社会的信息成果。 值得一提的是，该区还与移动公司联手在各镇（街办）建立起“社会主义新农村信息网”。该平台将 镇（街办）区域内移动通讯手机录入管理系统，并根据工作需要，按区域、身份、年龄段等 10 余种标准分 类编组备案，适时将用工资讯、病虫害防治、气象预警、疾病预防、拆迁安置等各类信息、政策法规、科 技知识，以最直接的方式发送到群众手中。通过该系统还可以进行民意调查、意见征求等，直接获取群众 当前最关心的问题以及对各级干部的意见、建议或投诉等，拓宽了党群沟通的渠道。（编辑：孙爱东） 本刊特稿 中南海为防“村官腐败”立新规 中南海为防“村官腐败”立新规
本刊记者孙爱东 新农村建设进程中,村干部的作用举足轻重。然而,时下在一些地方,村干部违法乱纪案件屡屡发 生,影响了广大农民的积极性,阻碍了新农村建设的步伐。为此,本刊曾于去年连续刊发《透视村干部变 “村霸”现象》、《“村官”腐败频发:新农村建设遭遇“绊脚石”》两篇文章,对这一问题进行了深入 报道。 农村基层党风廉政建设中存在的问题,已引起中央高度关注。前不久,中共中央办公厅、国务院办 公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(以下简称《意见》),对农村基层的反腐倡廉工 作作出了全面部署。就这个文件出台的背景、部署的重点以及如何解决村干部腐败等问题,记者采访了中 央纪委有关部门。 文件出台受到中央高度重视 没有调查就没有发言权。为摸清农村党风廉政建设中存在的问题,中央纪委组织开展了大规模的前期 调研工作。从2005年底至2006年上半年,中央纪委先后组成15个调研组,奔赴13个省、27个县、85个 村进行了蹲点式调研。他们走村入户,与农民聊天,与干部谈心,广泛听取意见与建议。几个月下来,调 研组对农村党风廉政建设有了比较完整的认识,并完成了20多份调研报告 “从调研的情况看,农村基层党风政风方面存在亟待解决的问题。”中央纪委党风廉政建设室副主 任宋大军告诉记者。主要表现为:一些农村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以 权谋私等问题比较突出:有些地方损害农民群众利益的不正之风比较严重,农村基层干部违纪违法案件数 量居高不下:一些地方的农村财务比较混乱,不公开,老百姓意见很大等 在调研的基础上,中央纪委专门组织力量起草文件。宋大军说,在这一过程中,中央纪委有关领导 给予了高度重视。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正多次作出重要批示,中央书记处书记、中央纪委 副书记何勇批示达几十次。文件起草过程中,中央纪委广泛充分地听取各方面的意见,集思广益,反复讨 论修改。其中,仅何勇主持的座谈会就达8个 中央首份专门系统的农村基层“反腐文件” 加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作,也是促进农村安定和谐的有效途 径。宋大军告诉记者,目前,全国农村有乡镇党委、村党组织68万多个,约占全国基层党组织总数的19.7% 农村党员3029万名,约占全国党员总数的43%:农村基层干部680多万名,他们直接联系着广大农民群众 党风正则干群和,干群和则社会稳,农村基层党风的好坏,直接关系农村乃至全国改革发展稳定的大局, 关系着新农村顺利建设的大局,关系着巩固党在农村基层政权的大局 宋大军指出,农村基层党风廉政建设在反腐倡廉整体工作中占有重要位置。1993年以来,中央纪 委全会虽然多次对这项工作作出部署、提出要求,但没有出台过一个专门系统的文件。总体而言,这项工 作无论是重视程度,还是工作力度,都相对薄弱,与新形势、新任务很不适应 在此背景下,出台一个专门文件,全面系统地指导和推动农村基层党风廉政建设,不仅是反腐倡廉 工作贯彻落实科学发展观,紧紧围绕和服务于党和国家中心工作的具体体现,也是全面推进反腐倡廉工作
本刊记者 孙爱东 新农村建设进程中，村干部的作用举足轻重。然而，时下在一些地方，村干部违法乱纪案件屡屡发 生，影响了广大农民的积极性，阻碍了新农村建设的步伐。为此，本刊曾于去年连续刊发《透视村干部变 “村霸”现象》、《“村官”腐败频发：新农村建设遭遇“绊脚石”》两篇文章，对这一问题进行了深入 报道。 农村基层党风廉政建设中存在的问题，已引起中央高度关注。前不久，中共中央办公厅、国务院办 公厅印发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（以下简称《意见》），对农村基层的反腐倡廉工 作作出了全面部署。就这个文件出台的背景、部署的重点以及如何解决村干部腐败等问题，记者采访了中 央纪委有关部门。 文件出台受到中央高度重视 没有调查就没有发言权。为摸清农村党风廉政建设中存在的问题，中央纪委组织开展了大规模的前期 调研工作。从 2005 年底至 2006 年上半年，中央纪委先后组成 15 个调研组，奔赴 13 个省、27 个县、85 个 村进行了蹲点式调研。他们走村入户，与农民聊天，与干部谈心，广泛听取意见与建议。几个月下来，调 研组对农村党风廉政建设有了比较完整的认识，并完成了 20 多份调研报告。 “从调研的情况看，农村基层党风政风方面存在亟待解决的问题。”中央纪委党风廉政建设室副主 任宋大军告诉记者。主要表现为：一些农村基层干部法制观念淡薄、作风粗暴、办事不公、吃拿卡要、以 权谋私等问题比较突出；有些地方损害农民群众利益的不正之风比较严重，农村基层干部违纪违法案件数 量居高不下；一些地方的农村财务比较混乱，不公开，老百姓意见很大等。 在调研的基础上，中央纪委专门组织力量起草文件。宋大军说，在这一过程中，中央纪委有关领导 给予了高度重视。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正多次作出重要批示，中央书记处书记、中央纪委 副书记何勇批示达几十次。文件起草过程中，中央纪委广泛充分地听取各方面的意见，集思广益，反复讨 论修改。其中，仅何勇主持的座谈会就达 8 个。 中央首份专门系统的农村基层“反腐文件” 加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途 径。宋大军告诉记者，目前，全国农村有乡镇党委、村党组织 68 万多个，约占全国基层党组织总数的 19.7%； 农村党员 3029 万名，约占全国党员总数的 43%；农村基层干部 680 多万名，他们直接联系着广大农民群众。 党风正则干群和，干群和则社会稳，农村基层党风的好坏，直接关系农村乃至全国改革发展稳定的大局， 关系着新农村顺利建设的大局，关系着巩固党在农村基层政权的大局。 宋大军指出，农村基层党风廉政建设在反腐倡廉整体工作中占有重要位置。1993 年以来，中央纪 委全会虽然多次对这项工作作出部署、提出要求，但没有出台过一个专门系统的文件。总体而言，这项工 作无论是重视程度，还是工作力度，都相对薄弱，与新形势、新任务很不适应。 在此背景下，出台一个专门文件，全面系统地指导和推动农村基层党风廉政建设，不仅是反腐倡廉 工作贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和服务于党和国家中心工作的具体体现，也是全面推进反腐倡廉工作
的迫切需要。可以说,这次中央制定的《意见》,是对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的 部署,是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。 制度建设:规范基层权力运行 中央出台的这份《意见》具有很强的针对性,对容易滋生违纪违法问题的重点环节,作出了详细规 定。《意见》以切实解决损害农民利益的问题为重点,加强规范基层权力的运行,旨在建立一个与新农村 建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制,具体提出了五个方面的任务和措施 是抓教育和规范,明确了农村基层反腐倡廉教育的重点对象和内容,对农村基层党员、干部提出 了“六要六不要”的行为规范。 是抓制度,从干部监督,农村集体资金、资产、资源管理和深化改革等方面,明确了制度建设的 具体内容和要求。《意见》特别强调,要完善乡(镇)、村财务管理制度,进一步规范银行账户、现金 银行存款、债权债务、票据使用和会计档案的管理,健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理 财等制度。同时,对农村基层公务接待活动进行了规范,规定村、组不准招待党和国家机关工作人员 三是抓公开,结合新的情况和问题,进一步明确了乡镇政务公开、村务公开和党务公开的内容、方 式和落实措施。《意见》规定,重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策,财政、财务收支,各类专项资 金、财政转移支付资金使用等情况,以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项,坚决防止和纠正不公开、 假公开、不及时公开等问题 四是抓监督,提出了重点围绕落实支农惠农政策、落实农村土地政策和推进农村综合改革等三个方 面加强监督检查。针对近年来围绕农村土地不断出现违法违纪的新情况,《意见》特别指岀,要加强对农 村土地承包法律和政策执行情况的检查,坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制 建设用地占用规模,防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度,规范征地程序和 补偿标准,全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度,维护被征地农民的 合法权益。 五是抓纪律,强调要坚决纠正损害农民群众利益的行为,严肃査处违纪违法案件。《意见》强调, 要重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用 职权谋取非法利益案件,涉及农民负担恶性案件,为黑恶势力充当“保护伞”案件,选举中拉票、贿选等 严重违反组织人事纪律案件,参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。 形成合力:打造农村基层“反腐利剑 由于《意 多个部门,为使仼务明确,责任明晰,措施具体,落实得力,中央纪委起草《关 于贯彻落实的任务分工意见》,将有关工作任务分解为6大项70小项,分解到24个中央和国家机 关有关部门。 与此同时,中央纪委领导同志带队对一些地方的贯彻落实情况进行了检查。目前,各地都制定并下 发了贯彻《意见》的实施意见和具体办法,北京、河北、内蒙古等地还把农村基层党风廉政建设作为一项 重要的考核内容,有力地促进了各项任务的落实。(编辑:王秀真) 赶“科技大集”,新年农民有“三盼” 赶“科技大集”,新年农民有“三盼” 本刊记者王汝堂董振国朱国亮
的迫切需要。可以说，这次中央制定的《意见》，是对农村基层党风廉政建设工作第一次作出全面系统的 部署，是当前和今后一个时期加强农村基层党风廉政建设的指导性文件。 制度建设：规范基层权力运行 中央出台的这份《意见》具有很强的针对性，对容易滋生违纪违法问题的重点环节，作出了详细规 定。《意见》以切实解决损害农民利益的问题为重点，加强规范基层权力的运行，旨在建立一个与新农村 建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，具体提出了五个方面的任务和措施： 一是抓教育和规范，明确了农村基层反腐倡廉教育的重点对象和内容，对农村基层党员、干部提出 了“六要六不要”的行为规范。 二是抓制度，从干部监督，农村集体资金、资产、资源管理和深化改革等方面，明确了制度建设的 具体内容和要求。《意见》特别强调，要完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、现金、 银行存款、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理 财等制度。同时，对农村基层公务接待活动进行了规范，规定村、组不准招待党和国家机关工作人员。 三是抓公开，结合新的情况和问题，进一步明确了乡镇政务公开、村务公开和党务公开的内容、方 式和落实措施。《意见》规定，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资 金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项，坚决防止和纠正不公开、 假公开、不及时公开等问题。 四是抓监督，提出了重点围绕落实支农惠农政策、落实农村土地政策和推进农村综合改革等三个方 面加强监督检查。针对近年来围绕农村土地不断出现违法违纪的新情况，《意见》特别指出，要加强对农 村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制 建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和 补偿标准，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的 合法权益。 五是抓纪律，强调要坚决纠正损害农民群众利益的行为，严肃查处违纪违法案件。《意见》强调， 要重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用 职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等 严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财案件等。 形成合力：打造农村基层“反腐利剑” 由于《意见》涉及多个部门，为使任务明确，责任明晰，措施具体，落实得力，中央纪委起草《关 于贯彻落实的任务分工意见》，将有关工作任务分解为 6 大项 70 小项，分解到 24 个中央和国家机 关有关部门。 与此同时，中央纪委领导同志带队对一些地方的贯彻落实情况进行了检查。目前，各地都制定并下 发了贯彻《意见》的实施意见和具体办法，北京、河北、内蒙古等地还把农村基层党风廉政建设作为一项 重要的考核内容，有力地促进了各项任务的落实。（编辑：王秀真） 赶“科技大集”，新年农民有“三盼” 赶“科技大集”，新年农民有“三盼” 本刊记者 王汝 堂 董振国 朱国亮
入冬以来,全国各地通过组织“科技大集”、举办培训班等多种形式为农民提供技术服务和指导。 半月谈记者在调研中深切感受到:在发展现代农业的时代大背景下,农民对科技的需求越来越迫切,也越 来越“较真 一盼:科技“多”下乡,“真”下乡 1月17日上午,山东省德州市郊区黄河涯镇大集上人潮涌动,当地科技部门组织的2007年第一场 “科技大集”拉开序幕。有10多名农业专家和技术人员落座的咨询台,更是被农民围得水泄不通。大家七 嘴八舌地向专家请教,听完对自己的解答还不过瘾,继续聚精会神地听专家回答别人的问题,许多人边听 边记边点头,还有的拿录音机录下来,每张脸上都写满了对农技的渴盼 前来赶集的农民刘建成告诉记者:“这次来,主要是咨询一下专家怎样分辨棉种。现在市场上的棉 种很多,差价也很大,有的要80元一斤,有的只要四五元,可价钱高的却不一定质量高。究竟哪个好哪个 坏,咱农民实在搞不清。因为怕上伪劣种子的当,我们这儿的农户每家都用好几个品种。俺自己一亩半棉 花就用了两个品种,求个东方不亮西方亮嘛!刚才听了专家的话,很受启发。这种科技下乡活动很好,可 惜太少了。” 刘建成的话道出了当地农民的心声。作为鲁西北平原上重要的产棉区,德州市场上的抗虫棉种达 20多个。由于一般农民无法鉴别好坏,极易上假劣种子的当,一不小心便损失慘重 据记者了解,选种困难,还只是农民购买农资时无所适从的一个缩影。当前在种子、化肥、农药等 农业生产资料市场上,假冒伪劣产品层出不穷,农民成为最大的受害者。多次参加“科技大集”的山东省 农科院专家李汝忠对记者说:“现在农业生产资料种类很多,名字稀奇古怪,宣传时大多吹嘘得云里雾里 让农民摸不着头脑。农民找专家咨询时,大部分人都是问如何辨别生产资料的真伪优劣。农民最需要农技 人员给他们提供一双‘火眼金睛’,以防上当受骗 记者在采访中还发现,一方面是农民对科技多多下乡充满渴望,另一方面却是某些地方在搞科技下 乡活动时,科技服务的内容与农民的需求相差甚远,有走过场之嫌 月24日,记者在甘肃省陇西县参与了一场“三下乡”活动。只见主席台周围基本都是老人、小 孩,上面说上面的,下面说下面的,闹哄哄一片。当科技部门散发几页科技资料时,农民陈国荣笃定地站 在一旁卖他的冰糖葫芦,丝毫不为之所动。记者问他为什么不去索要些科技资料,他回答说,每次发的资 料,根本都不是当地老百姓需要的,与其凑那热闹,不如抓紧时间多挣几元钱。“送科技下乡总比不送好 但希望能从老百姓的需要出发。走过场太‘假’,还是来点‘真’的吧。”陈国荣说 二盼:手把手传授与现代信息传播相结合 对于科技下乡,甘肃省陇西县云田镇农民蒲俊林告诉记者,当地有时也组织这样的活动,但很少能 发挥实效。他就参加过养猪培训,可由于学到的都是书面上的知识,不知道怎么用,所以也没派上多大用 场,现在家里仍然只是养一两头猪过年罢了。他说,周围其他人的情况也差不多,接受培训和没接受没啥 两样,大家种庄稼、搞养殖,基本还是自己摸索,或一家传一家。 要将书本上的理论知识应用于实践,仅靠农民自己确实有困难。李汝忠说,发展现代农业,农民传 统的经验不那么好使了,需要及时更新大量的技术、市场信息,从目前情况看,农技人员进村入户手把手 地指导,效果是最好的 但是,由于作为我国农技推广主力军的农技推广机构,目前普遍运行困难,因此要为农民提供周到 的服务,确实障碍重重。山东省广饶县农业局高级农艺师宋延清说:首先是缺人,当地农技人员与农民的 比例达到了1:6000,而且后继乏人:再就是缺钱,有的乡镇农业人口达3万多,一年满打满算也就3万元 经费,各类活动很难开展
入冬以来，全国各地通过组织“科技大集”、举办培训班等多种形式为农民提供技术服务和指导。 半月谈记者在调研中深切感受到：在发展现代农业的时代大背景下，农民对科技的需求越来越迫切，也越 来越“较真”。 一盼：科技“多”下乡，“真”下乡 1 月 17 日上午，山东省德州市郊区黄河涯镇大集上人潮涌动，当地科技部门组织的 2007 年第一场 “科技大集”拉开序幕。有 10 多名农业专家和技术人员落座的咨询台，更是被农民围得水泄不通。大家七 嘴八舌地向专家请教，听完对自己的解答还不过瘾，继续聚精会神地听专家回答别人的问题，许多人边听 边记边点头，还有的拿录音机录下来，每张脸上都写满了对农技的渴盼。 前来赶集的农民刘建成告诉记者：“这次来，主要是咨询一下专家怎样分辨棉种。现在市场上的棉 种很多，差价也很大，有的要 80 元一斤，有的只要四五元，可价钱高的却不一定质量高。究竟哪个好哪个 坏，咱农民实在搞不清。因为怕上伪劣种子的当，我们这儿的农户每家都用好几个品种。俺自己一亩半棉 花就用了两个品种，求个东方不亮西方亮嘛！刚才听了专家的话，很受启发。这种科技下乡活动很好，可 惜太少了。” 刘建成的话道出了当地农民的心声。作为鲁西北平原上重要的产棉区，德州市场上的抗虫棉种达 20 多个。由于一般农民无法鉴别好坏，极易上假劣种子的当，一不小心便损失惨重。 据记者了解，选种困难，还只是农民购买农资时无所适从的一个缩影。当前在种子、化肥、农药等 农业生产资料市场上，假冒伪劣产品层出不穷，农民成为最大的受害者。多次参加“科技大集”的山东省 农科院专家李汝忠对记者说：“现在农业生产资料种类很多，名字稀奇古怪，宣传时大多吹嘘得云里雾里， 让农民摸不着头脑。农民找专家咨询时，大部分人都是问如何辨别生产资料的真伪优劣。农民最需要农技 人员给他们提供一双‘火眼金睛’，以防上当受骗。” 记者在采访中还发现，一方面是农民对科技多多下乡充满渴望，另一方面却是某些地方在搞科技下 乡活动时，科技服务的内容与农民的需求相差甚远，有走过场之嫌。 1 月 24 日，记者在甘肃省陇西县参与了一场“三下乡”活动。只见主席台周围基本都是老人、小 孩，上面说上面的，下面说下面的，闹哄哄一片。当科技部门散发几页科技资料时，农民陈国荣笃定地站 在一旁卖他的冰糖葫芦，丝毫不为之所动。记者问他为什么不去索要些科技资料，他回答说，每次发的资 料，根本都不是当地老百姓需要的，与其凑那热闹，不如抓紧时间多挣几元钱。“送科技下乡总比不送好， 但希望能从老百姓的需要出发。走过场太‘假’，还是来点‘真’的吧。”陈国荣说。 二盼：手把手传授与现代信息传播相结合 对于科技下乡，甘肃省陇西县云田镇农民蒲俊林告诉记者，当地有时也组织这样的活动，但很少能 发挥实效。他就参加过养猪培训，可由于学到的都是书面上的知识，不知道怎么用，所以也没派上多大用 场，现在家里仍然只是养一两头猪过年罢了。他说，周围其他人的情况也差不多，接受培训和没接受没啥 两样，大家种庄稼、搞养殖，基本还是自己摸索，或一家传一家。 要将书本上的理论知识应用于实践，仅靠农民自己确实有困难。李汝忠说，发展现代农业，农民传 统的经验不那么好使了，需要及时更新大量的技术、市场信息，从目前情况看，农技人员进村入户手把手 地指导，效果是最好的。 但是，由于作为我国农技推广主力军的农技推广机构，目前普遍运行困难，因此要为农民提供周到 的服务，确实障碍重重。山东省广饶县农业局高级农艺师宋延清说：首先是缺人，当地农技人员与农民的 比例达到了 1:6000，而且后继乏人；再就是缺钱，有的乡镇农业人口达 3 万多，一年满打满算也就 3 万元 经费，各类活动很难开展
山东省农科院教授李维生对记者说,时至今日,我国农技推广机构仍遵循计划经济思路,按区域设 置、行政方式管理,条块、部门、地区分割,机构分散、力量单薄、服务范围狭小。从发展现代农业的要 求出发,从农民对科技的迫切需要出发,对农技推广体系进行改革,已成当务之急。与此同时,他建议 还应该充分发挥农业科研和教育单位的力量,形成农技推广的合力 除了手把手传授,许多农民尤其是年轻农民还希望通过现代信息传播手段,尤其是互联网,学习科 技知识,掌握市场信息。对此,专家指出,互联网信息丰富,但目前在农村的普及率还很低。各地政府应 从信息扶持的角度出发,帮助农民得心应手地用起这一致富手段。 盼:科技“长”进乡村 李维生教授认为,针对农民对科技的强烈需求,应该整合现有力量,发挥最大效益。在经常组织“科 技大集”等科技下乡活动、完善农业技术推广体系的同时,还要引导涉农企业、农业产业化组织、农村合 作经济组织等广泛参与,构建起一个全新的、力量强大的支农体系,以满足农民发展现代农业的需求。 在甘肃省天水市,记者就见到一个农民组织起来提供科技服务,从而改变了落后面貌的村庄 曹石村 作为西部欠发达地区的一个小山村,2003年以前,曹石村要水没水、要路没路,村民住在破败不 堪的土坯房里。而如今,曹石村已成为甘肃许多乡村学习的榜样。村里有水泥路、自来水,整齐划一的房 屋,屋内有卫生间,家家安有太阳能热水器,户户都换了新家具 曹石村的变化与近年该村科技培训搞得好、果品产业发展快有密切关系。记者了解到,这个村成立 了果业协会,每年都要召集村民开展二三十次培训 “一年中,请专家来村里讲课就有六七次,有的是从陕西杨凌和省农科院来的,有的是从本地农牧 局请的,还有周边村的土专家。另外,协会每月还会组织村民看一两次光碟学技术。培训的内容主要是苹 果种植及其病虫害防治技术,这是全村的主打产业。每次培训,家家户户都会去学。”村民李建忠说 村支书刘田家总结曹石村的科技培训经验说,依靠村里的特色产业办协会,再由协会根据会员的需 求,及时请专家来传授病虫害防治办法,这样做有针对性,所以大家都愿意来,培训的效果也非常好。另 外,对农民进行培训,我们尤其注意理论与实践结合,高层次专家与土专家结合。培训必然要讲些理论 但光听理论难以理解,必须到田间地头手把手地教,所以我们就先培训几个骨干农民,再由他们教大伙 还有,虽然高层次专家学识渊博,但有时土专家的土办法更符合当地实际,所以还要注意请本地的土专家 专家指出,像曹石村这样,让科技“长”进乡村,更切合当地实际,效果也更好,值得大力提倡。 (编辑:王秀真) 欢迎让干部“出一身汗”的廉政评议 巡视督查让吹牛者“牛”不起来 专题报道 苏南环保新变局人均GDP5000美元之后:苏南乍现环保“拐点
山东省农科院教授李维生对记者说，时至今日，我国农技推广机构仍遵循计划经济思路，按区域设 置、行政方式管理，条块、部门、地区分割，机构分散、力量单薄、服务范围狭小。从发展现代农业的要 求出发，从农民对科技的迫切需要出发，对农技推广体系进行改革，已成当务之急。与此同时，他建议， 还应该充分发挥农业科研和教育单位的力量，形成农技推广的合力。 除了手把手传授，许多农民尤其是年轻农民还希望通过现代信息传播手段，尤其是互联网，学习科 技知识，掌握市场信息。对此，专家指出，互联网信息丰富，但目前在农村的普及率还很低。各地政府应 从信息扶持的角度出发，帮助农民得心应手地用起这一致富手段。 三盼：科技“长”进乡村 李维生教授认为，针对农民对科技的强烈需求，应该整合现有力量，发挥最大效益。在经常组织“科 技大集”等科技下乡活动、完善农业技术推广体系的同时，还要引导涉农企业、农业产业化组织、农村合 作经济组织等广泛参与，构建起一个全新的、力量强大的支农体系，以满足农民发展现代农业的需求。 在甘肃省天水市，记者就见到一个农民组织起来提供科技服务，从而改变了落后面貌的村庄——— 曹石村。 作为西部欠发达地区的一个小山村，2003 年以前，曹石村要水没水、要路没路，村民住在破败不 堪的土坯房里。而如今，曹石村已成为甘肃许多乡村学习的榜样。村里有水泥路、自来水，整齐划一的房 屋，屋内有卫生间，家家安有太阳能热水器，户户都换了新家具。 曹石村的变化与近年该村科技培训搞得好、果品产业发展快有密切关系。记者了解到，这个村成立 了果业协会，每年都要召集村民开展二三十次培训。 “一年中，请专家来村里讲课就有六七次，有的是从陕西杨凌和省农科院来的，有的是从本地农牧 局请的，还有周边村的土专家。另外，协会每月还会组织村民看一两次光碟学技术。培训的内容主要是苹 果种植及其病虫害防治技术，这是全村的主打产业。每次培训，家家户户都会去学。”村民李建忠说。 村支书刘田家总结曹石村的科技培训经验说，依靠村里的特色产业办协会，再由协会根据会员的需 求，及时请专家来传授病虫害防治办法，这样做有针对性，所以大家都愿意来，培训的效果也非常好。另 外，对农民进行培训，我们尤其注意理论与实践结合，高层次专家与土专家结合。培训必然要讲些理论， 但光听理论难以理解，必须到田间地头手把手地教，所以我们就先培训几个骨干农民，再由他们教大伙。 还有，虽然高层次专家学识渊博，但有时土专家的土办法更符合当地实际，所以还要注意请本地的土专家。 专家指出，像曹石村这样，让科技“长”进乡村，更切合当地实际，效果也更好，值得大力提倡。 （编辑：王秀真） 谈天说地 欢迎让干部“出一身汗”的廉政评议 巡视督查让吹牛者“牛”不起来 专题报道 苏南环保新变局人均 GDP 5000 美元之后：苏南乍现环保“拐点
编者按:江苏苏南地区是我国工业化程度最高的区域之一,由于经历了上世纪80年代的乡镇企业大发展阶 段、90年代的快速工业化阶段,苏南环境一度遭到极大破坏。曾几何时,“村村冒烟,户户点火 东 西南北中,都是小化工”成为苏南的真实写照,江南水乡的美好画卷化作人们心头的记忆。而今,苏南经 济发展已驶入快车道,进入人均GDP5000美元的阶段。这块曾经创造了经济奇迹的沃土,在环境友好型道 路上能否续写辉煌?记者最新的调査给出了肯定答案。 人均GDP5000美元之后:苏南乍现环保“拐点” 本刊记者施勇峰郭奔胜 20年前,当苏南沉浸在火热的乡镇企业浪潮中时,江南水乡所特有的优美环境却渐行渐远。10年 前,当苏南以迅猛的工业增长令国人为之赞叹时,工业化带来的严重污染已成为这个区域无法承载的心灵 之痛 苏南人开始在痛苦中反省…… 2006年6月,国务院批准颁布了全国首批生态市,在6个生态市中,有4个集中在苏南。昆山、 张家港、常熟、江阴这4个当年“村村冒烟”的经济强市,通过国家环保大考,获得了目前国家区域可持 续发展的最高荣誉奖。此前,国家环保总局命名的3个国家环境保护模范城市群中,苏南地区就占据两个, 分别是苏州和常州。苏南,已成为全国环保模范城市最集中的地区。人们欣喜地发现,人均GDP突破5000 美元的苏南,已经乍现环境保护向好的“拐点” 农舍门前的小溪见证环境的变迁 在张家港市常阴沙村村民张永才的家门口,有一条流淌了几十年的小河。他说,过去河清鱼肥, 村民也依靠它淘米吃水:后来河水被污染了,村民们只能到几里外的水井里打水吃:2年前,市里投资整 修了这条河,现在河水又能洗菜了。“虽然家里用上了自来水,但村民们已习惯了喝小河水。”就在张永 才说话间,记者耳边传来了清脆的捶打衣服的棒槌声。 河水的“清一浊一清”,正是苏南环境变迁的一个生动缩影。这变化浸透着痛苦和代价。以苏 州、无锡、常州为核心的苏南地区是江苏经济最发达、人口密度最大、工业最密集、环境承载压力最弱的 地区。苏南以全省1/4的土地面积养活了2000多万人口,创造了全省近1/2的GDP和70%的进出口,引进 外资占全国40%以上。 工业化犹如一把双刃剑。先后经历了乡镇企业大发展、承接浦东开发、经济国际化等发展阶段 的苏南地区,在积累物质财富的同时,也在吞噬着水乡的环境。曾经有一组数据令人揪心:苏南的污染物 总量占江苏全省65%:70%以上的河水被污染:水乡面积以20%的速度逐年消失;工业污染占全部污染的 正是这样的结果导致苏南前些年给人留下了两种印象:一是工业化高度发达,厂房林立,机器 隆隆:一是环境深度破坏,污水横流,污染成灾。这一景况引起中央高层的高度关注。一位来苏南考察的 中央领导曾焦虑地说:“苏南不能只有工业,没有农业,只有生产,没有生态,只有发展,没有环境。” 各界的忧虑深深刺痛着苏南的神经。江苏省委常委、苏州市委书记王荣说,苏南人深知,这个 区域的率先发展,理应包括发展经济与环境建设的率先。可经济一腿长、环境一腿短的残酷现实,让不甘
编者按：江苏苏南地区是我国工业化程度最高的区域之一，由于经历了上世纪 80 年代的乡镇企业大发展阶 段、90 年代的快速工业化阶段，苏南环境一度遭到极大破坏。曾几何时，“村村冒烟，户户点火”、“东 西南北中，都是小化工”成为苏南的真实写照，江南水乡的美好画卷化作人们心头的记忆。而今，苏南经 济发展已驶入快车道，进入人均 GDP 5000 美元的阶段。这块曾经创造了经济奇迹的沃土，在环境友好型道 路上能否续写辉煌？记者最新的调查给出了肯定答案。 人均 GDP 5000 美元之后：苏南乍现环保“拐点” 本刊记者 施勇峰 郭奔胜 20 年前，当苏南沉浸在火热的乡镇企业浪潮中时，江南水乡所特有的优美环境却渐行渐远。10 年 前，当苏南以迅猛的工业增长令国人为之赞叹时，工业化带来的严重污染已成为这个区域无法承载的心灵 之痛。 苏南人开始在痛苦中反省…… 2006 年 6 月，国务院批准颁布了全国首批生态市，在 6 个生态市中，有 4 个集中在苏南。昆山、 张家港、常熟、江阴这 4 个当年“村村冒烟”的经济强市，通过国家环保大考，获得了目前国家区域可持 续发展的最高荣誉奖。此前，国家环保总局命名的 3 个国家环境保护模范城市群中，苏南地区就占据两个， 分别是苏州和常州。苏南，已成为全国环保模范城市最集中的地区。人们欣喜地发现，人均 GDP 突破 5000 美元的苏南，已经乍现环境保护向好的“拐点”。 农舍门前的小溪见证环境的变迁 在张家港市常阴沙村村民张永才的家门口，有一条流淌了几十年的小河。他说，过去河清鱼肥， 村民也依靠它淘米吃水；后来河水被污染了，村民们只能到几里外的水井里打水吃；2 年前，市里投资整 修了这条河，现在河水又能洗菜了。“虽然家里用上了自来水，但村民们已习惯了喝小河水。”就在张永 才说话间，记者耳边传来了清脆的捶打衣服的棒槌声。 河水的“清─浊─清”，正是苏南环境变迁的一个生动缩影。这变化浸透着痛苦和代价。以苏 州、无锡、常州为核心的苏南地区是江苏经济最发达、人口密度最大、工业最密集、环境承载压力最弱的 地区。苏南以全省 1/4 的土地面积养活了 2000 多万人口，创造了全省近 1/2 的 GDP 和 70%的进出口，引进 外资占全国 40％以上。 工业化犹如一把双刃剑。先后经历了乡镇企业大发展、承接浦东开发、经济国际化等发展阶段 的苏南地区，在积累物质财富的同时，也在吞噬着水乡的环境。曾经有一组数据令人揪心：苏南的污染物 总量占江苏全省 65%；70%以上的河水被污染；水乡面积以 20%的速度逐年消失；工业污染占全部污染的 80%…… 正是这样的结果导致苏南前些年给人留下了两种印象：一是工业化高度发达，厂房林立，机器 隆隆；一是环境深度破坏，污水横流，污染成灾。这一景况引起中央高层的高度关注。一位来苏南考察的 中央领导曾焦虑地说：“苏南不能只有工业，没有农业，只有生产，没有生态，只有发展，没有环境。” 各界的忧虑深深刺痛着苏南的神经。江苏省委常委、苏州市委书记王荣说，苏南人深知，这个 区域的率先发展，理应包括发展经济与环境建设的率先。可经济一腿长、环境一腿短的残酷现实，让不甘
