半月谈2007年第21期 月 CHINA COMMENT 城多医院“对口支援”调 2008年研究生考试“形势与政策”辅导 林浆纸一体化战略践行者 半月谈2007年第21期目录 读者评刊 我与《半月谈》的情缘1 半月评论 中国特色社会主义“特”在哪里 学习贯彻十七大精神 主题词一—“建设生态文明” 怎样认识和理解“建设生态文明” 环保总局、林业局:大力推动生态文明建设 基层节能减排动真的 本刊特稿 应对油价上升新挑战
半月谈 2007 年第 21 期 半月谈 2007 年第 21 期目录 读者评刊 我与《半月谈》的情缘 1 半月评论 中国特色社会主义“特”在哪里 学习贯彻十七大精神 主题词———“建设生态文明” 怎样认识和理解“建设生态文明” 环保总局、林业局：大力推动生态文明建设 基层节能减排动真的 本刊特稿 应对油价上升新挑战
专题报道 城乡医院“对口支援”调查 白衣天使在基层 向光明使者敬礼! 卫生部“对口支援”新部署 百姓视点 老百姓话十七大 高举旗帜科学发展 甘肃破解“零就业”难题 泰州:基层站所改作风促和谐 政治观察 说说百姓关注的三部法律草案 江苏:律师参与信访接待效果好 经济纵横 正确认识当前宏观经济形势 林浆纸一体化战略践行者 江河湖泊行 梁滩河污染见闻 高效农业 有机蔬菜“一村一品”在博兴 奥运连着你我他 北京奥运沐浴“中国风
专题报道 城乡医院“对口支援”调查 白衣天使在基层 向光明使者敬礼！ 卫生部“对口支援”新部署 百姓视点 老百姓话十七大 高举旗帜 科学发展 甘肃破解“零就业”难题 泰州：基层站所改作风促和谐 政治观察 说说百姓关注的三部法律草案 江苏：律师参与信访接待效果好 经济纵横 正确认识当前宏观经济形势 林浆纸一体化战略践行者 江河湖泊行 梁滩河污染见闻 走进高效农业 有机蔬菜“一村一品”在博兴 奥运连着你我他 北京奥运沐浴“中国风
文化 张福先:“一辈子只想为农民写戏” 体育 城运会助推全民健身活动 军事天地 走近武警“神弩手” 谈天说地 燃起困难党员心中的火焰 领导干部要带头践行科学发展观 半月说法 一房二卖,房子该归谁 校园话题 农村孩子:“我的上学路” 考务之窗 2008年研究生招生政策有调整 208年研究生考试“形势与政策”辅导 百事咨询 抛荒的土地村委会能收回吗 读者之 农民教育大讲堂”办得好 国际时事 巴基斯坦政局引人关注 中非峰会周年回望:八大承诺稳步推进 库尔德问题:中东地区新热点
文化 张福先：“一辈子只想为农民写戏” 体育 城运会助推全民健身活动 军事天地 走近武警“神弩手” 谈天说地 燃起困难党员心中的火焰 领导干部要带头践行科学发展观 半月说法 一房二卖，房子该归谁 校园话题 农村孩子：“我的上学路” 考务之窗 2008 年研究生招生政策有调整 2008 年研究生考试“形势与政策”辅导 百事咨询 抛荒的土地村委会能收回吗 读者之页 “农民教育大讲堂”办得好 国际时事 巴基斯坦政局引人关注 中非峰会周年回望：八大承诺稳步推进 库尔德问题：中东地区新热点
中国水电:合作共赢扎根非洲 小测验 信息广场 外半月大事 中国特色社会主义“特”在哪里 贾建芳 党的十七大报告指出:“中国特色社会主义伟大旗帜,是当代中国发展进步的旗帜,是全党全国各 族人民团结奋斗的旗帜。”高举中国特色社会主义伟大旗帜,最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路 和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义是科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结 合的社会主义,是社会主义的一种实践形式。中国特色社会主义的“特”,既体现在中国特色社会主义道 路上,又体现在中国特色社会主义理论体系上 中国特色社会主义道路“特”在哪里? 十七大报告指出:“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步,关键 在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则,又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色 “科学社会主义的基本原则”主要包括方法论原则、社会主义本质规定、社会主义价值取向。坚持科 学社会主义,首先必须坚持科学社会主义的方法论,这就是把社会主义置于现实基础上,从实际出发建设 社会主义。我们党强调牢记我国正处在社会主义初级阶段的基本国情,把社会主义初级阶段作为党的基本 理论、基本路线、基本纲领的立足点和基本依据,就是把社会主义置于当代中国现实基础上。坚持科学社 会主义,还必须坚持社会主义的本质规定和基本价值取向。比如社会主义价值就包括共富、公正、自由 平等、民主、和谐、友爱、互助等。 我国实际和时代特征”就是处于当今时代国际环境中的我国基本国情。我们首先必须在世界发展 潮流中确定我国现阶段所处的历史方位。世界发展潮流主要是新发展观主导的现代化进程。我国是现代化 后发国家,在社会主义初级阶段,现代化建设是全党全国人民的实践主题,社会主义是全党全国人民前进 的方向和目标。我们必须紧紧抓住“现代化”这个主题,把世界现代化的发展规律与社会主义初级阶段的 基本国情结合起来,探索中国式的现代化道路 把科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义就是中国特色社会主义。十 届三中全会以来,中国的市场化、社会化、工业化、城市化、民主化、法治化、信息化进程不断推进,经 济基础和社会结构正在向现代社会迈进。在这个过程中,传统社会主义模式逐渐被消解,现代性因素不断 增加,中国特色社会主义将在新的平台上不断彰显新貌。 显然,置于我国现代社会基础上的社会主义既有别于理论上的社会主义和苏联模式的社会主义,也 不同于西方资本主义道路或者民主社会主义道路。我们党在改革开放的伟大实践中,坚持马克思主义的思 想路线,不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么 样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题,不断推进马克思主义中国化,在这个过程中形成的党的基本 理论、基本路线、基本纲领、基本经验就是中国特色社会主义道路的雏形。 中国特色社会主义理论体系“特”在哪里? 根据十七大报告,中国特色社会主义理论体系目前由三个部分所组成,即邓小平理论、“三个代表 重要思想以及科学发展观等重大战略思想。马克思列宁主义、毛泽东思想是中国特色社会主义的理论基础 和思想源泉。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想,是中国共产党人以马 克思列宁主义、毛泽东思想为指导,在探索我国社会主义现代化道路过程中形成的理论成果
中国水电：合作共赢扎根非洲 小测验 信息广场 国内外半月大事 中国特色社会主义“特”在哪里 贾建芳 党的十七大报告指出：“中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各 族人民团结奋斗的旗帜。”高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持中国特色社会主义道路 和中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义是科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结 合的社会主义，是社会主义的一种实践形式。中国特色社会主义的“特”，既体现在中国特色社会主义道 路上，又体现在中国特色社会主义理论体系上。 ———中国特色社会主义道路“特”在哪里？ 十七大报告指出：“中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步，关键 在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。” “科学社会主义的基本原则”主要包括方法论原则、社会主义本质规定、社会主义价值取向。坚持科 学社会主义，首先必须坚持科学社会主义的方法论，这就是把社会主义置于现实基础上，从实际出发建设 社会主义。我们党强调牢记我国正处在社会主义初级阶段的基本国情，把社会主义初级阶段作为党的基本 理论、基本路线、基本纲领的立足点和基本依据，就是把社会主义置于当代中国现实基础上。坚持科学社 会主义，还必须坚持社会主义的本质规定和基本价值取向。比如社会主义价值就包括共富、公正、自由、 平等、民主、和谐、友爱、互助等。 “我国实际和时代特征”就是处于当今时代国际环境中的我国基本国情。我们首先必须在世界发展 潮流中确定我国现阶段所处的历史方位。世界发展潮流主要是新发展观主导的现代化进程。我国是现代化 后发国家，在社会主义初级阶段，现代化建设是全党全国人民的实践主题，社会主义是全党全国人民前进 的方向和目标。我们必须紧紧抓住“现代化”这个主题，把世界现代化的发展规律与社会主义初级阶段的 基本国情结合起来，探索中国式的现代化道路。 把科学社会主义的基本原则与我国实际和时代特征相结合的社会主义就是中国特色社会主义。十一 届三中全会以来，中国的市场化、社会化、工业化、城市化、民主化、法治化、信息化进程不断推进，经 济基础和社会结构正在向现代社会迈进。在这个过程中，传统社会主义模式逐渐被消解，现代性因素不断 增加，中国特色社会主义将在新的平台上不断彰显新貌。 显然，置于我国现代社会基础上的社会主义既有别于理论上的社会主义和苏联模式的社会主义，也 不同于西方资本主义道路或者民主社会主义道路。我们党在改革开放的伟大实践中，坚持马克思主义的思 想路线，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么 样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，不断推进马克思主义中国化，在这个过程中形成的党的基本 理论、基本路线、基本纲领、基本经验就是中国特色社会主义道路的雏形。 ———中国特色社会主义理论体系“特”在哪里？ 根据十七大报告，中国特色社会主义理论体系目前由三个部分所组成，即邓小平理论、“三个代表” 重要思想以及科学发展观等重大战略思想。马克思列宁主义、毛泽东思想是中国特色社会主义的理论基础 和思想源泉。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，是中国共产党人以马 克思列宁主义、毛泽东思想为指导，在探索我国社会主义现代化道路过程中形成的理论成果
十六大以来,我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,顺应国内外形势发展变化,抓 住重要战略机遇期,着力推动科学发展、促进社会和谐,完善社会主义市场经济体制,在全面建设小康社 会实践中坚持理论创新和实践创新,形成了科学发展观等一系列重大战略思想。这是马克思主义中国化的 最新理论成果。其中,科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克 思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特 色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想 可见,中国特色社会主义就是马克思主义与我国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命 运的社会主义。“在当代中国,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义”,十七大报 告作出的这个重大的新判断,对于我们立足于中国大地扎扎实实创新中国特色社会主义理论体系具有深远 的意义。 十七大报告指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。”随着中国特色社 会主义发展到更高阶段,中国特色社会主义理论体系将更加丰富,其“特色”将会更加鲜明 开栏的话:党的十七大的召开,是我国各族人民政治生活中的一件大事。十七大报告全面总结了中国特色 社会主义事业取得的伟大成就,对马克思主义中国化最新成果进行了创造性概括,对中国特色社会主义 设作出了新的战略部署,是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲领性文献。十七大报 告中的新部署、新提法、新表述有很多,为帮助广大读者深入领会和贯彻十七大精神,本刊特开辟“学习 贯彻十七大精神”专栏。 本专栏每期聚焦一个主题词,并就该主题采取专家解读、部委访谈、基层经验介绍相结合的方式对 十七大精神进行系列解读报道 怎样认识和理解“建设生态文明” 钱俊生 胡锦涛总书记在十七大报告中,提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,其中提出要“建 设生态文明”。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领,必将在建设中国特色社会主 义过程中产生重大影响 生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命,是不可逆转的世界潮流, 是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新选择 生态文明观的核心是“人与自然协调发展 生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看,生态文明是人类社会继原始 文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则,建立健康有序的生 态机制,实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域, 体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看,生态文明是与物质文明、政治文明和精 神文明相并列的现实文明形式之一,着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度 生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成 果的总和,是人与自然交流融通的状态。它不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然 而且在文化价值观、生产方式、生活方式、社会结构上都体现出一种人与自然关系的崭新视角 生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面,环境问题 进入政治结构、法律体系,成为社会的中心议题之一,在物质形态方面,创造了新的物质形式,改造传统 的物质生产领域,形成新的产业体系,如循环经济、绿色产业:在精神领域,创造生态文化形式,包括环
十六大以来，我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，顺应国内外形势发展变化，抓 住重要战略机遇期，着力推动科学发展、促进社会和谐，完善社会主义市场经济体制，在全面建设小康社 会实践中坚持理论创新和实践创新，形成了科学发展观等一系列重大战略思想。这是马克思主义中国化的 最新理论成果。其中，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克 思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个 代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特 色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 可见，中国特色社会主义就是马克思主义与我国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命 运的社会主义。“在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”，十七大报 告作出的这个重大的新判断，对于我们立足于中国大地扎扎实实创新中国特色社会主义理论体系具有深远 的意义。 十七大报告指出：“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。”随着中国特色社 会主义发展到更高阶段，中国特色社会主义理论体系将更加丰富，其“特色”将会更加鲜明。 开栏的话：党的十七大的召开，是我国各族人民政治生活中的一件大事。十七大报告全面总结了中国特色 社会主义事业取得的伟大成就，对马克思主义中国化最新成果进行了创造性概括，对中国特色社会主义建 设作出了新的战略部署，是新世纪新阶段指导中国特色社会主义建设的马克思主义纲领性文献。十七大报 告中的新部署、新提法、新表述有很多，为帮助广大读者深入领会和贯彻十七大精神，本刊特开辟“学习 贯彻十七大精神”专栏。 本专栏每期聚焦一个主题词，并就该主题采取专家解读、部委访谈、基层经验介绍相结合的方式对 十七大精神进行系列解读报道。 怎样认识和理解“建设生态文明” 钱俊生 胡锦涛总书记在十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出要“建 设生态文明”。这是我们党首次把“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，必将在建设中国特色社会主 义过程中产生重大影响。 生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是不可逆转的世界潮流， 是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新选择。 生态文明观的核心是“人与自然协调发展” 生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始 文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生 态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域， 体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精 神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。 生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成 果的总和，是人与自然交流融通的状态。它不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然， 而且在文化价值观、生产方式、生活方式、社会结构上都体现出一种人与自然关系的崭新视角。 生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题 进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一，在物质形态方面，创造了新的物质形式，改造传统 的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；在精神领域，创造生态文化形式，包括环
境教育、环境科技、环境伦理,提高环保意识 生态文明与其他文明形态关系十分密切。一方面,社会主义的物质文明、政治文明和精神文明离不 开社会主义的生态文明。没有良好的生态条件,人类既不可能有高度的物质享受,也不可能有高度的政治 享受和精神享受。没有生态安全,人类自身就会陷入最深刻的生存危机。从这个意义上说,生态文明是物 质文明、政治文明和精神文明的基础和前提,没有生态文明,就不可能有高度发达的物质文明、政治文明 和精神文明。 另一方面,人类自身作为建设生态文明的主体,必须将生态文明的内容和要求内在地体现在人类的 法律制度、思想意识、生活方式和行为方式中,并以此作为衡量人类文明程度的一个基本标尺。也就是说, 建设社会主义的物质文明,内在地要求社会经济与自然生态的平衡发展和可持续发展:建设社会主义的政 治文明,内在地包含着保护生态、实现人与自然和谐相处的制度安排和政策法规:建设社会主义的精神文 明,内在地包含着环境保护和生态平衡的思想观念和精神追求 生态文明建设必须以科学发展观为指导 建设中国特色社会主义,必须建立符合社会发展要求的文明形态。建设生态文明,是践行科学发展 观的内在要求,是建设和谐社会的基础和保障。胡锦涛总书记在十七大报告中强调,要建设生态文明,基 本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生 能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固 因此,生态文明与科学发展观在本质上是一致的。都是以尊重和维护生态环境为出发点,强调人与 自然、人与人以及经济与社会的协调发展:以可持续发展为依托:以生产发展、生活富裕、生态良好为基 本原则:以人的全面发展为最终目标 建设生态文明必须以科学发展观为指导,从思想意识上实现三大转变:必须从传统的“向自然宣战” “征服自然”等理念,向树立“人与自然和谐相处”的理念转变:必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环 境为代价的增长模式,向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变:必须从把増长简 单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念,向以人的全面发展为核心的发展理念转变。(编辑:薛凯) 节能减排与生态文明息息相关。大力推进节能减排,就是要以壮士断腕的精神对高污染、高耗能项目采取 切实有力的举措予以关停 基层节能减排动真的 本刊记者杨跃萍储国强刘伟 云南:以节能减排描绘“七彩云南 “七彩云南,我的家园。这里,峰峦叠翠,江河流碧,雪山飞瀑,雨林温润:这里,祥云环绕,七 彩呈祥,万物葱茏,人与自然和谐相融。”今年1月云南省全面实施“七彩云南保护行动”,向人们描绘 出一幅人与自然和谐共处的美好画卷。 “开展节能减排,创建节约型社会”作为“七彩云南保护行动”的一项重要内容,正成为云南社会 各界的实际行动。68岁的昆明市五华区虹山中路社区居民黄正国,在社区300平方米的一片荒地上开辟了 花木葱茏的小花园。过去,他家每月浇灌这些花木就需用水10余吨,每次浇花时看着自来水“哗哗”直流, 爱花的黄师傅也觉得心疼。为此,他琢磨着设计并自己动手在花园里建了蓄雨水池塘、滴水灌溉系统等节 水设施。使用这些设施后,每月浇灌花木用水量降到2至3吨 黄师傅是昆明2000多户节能减排家庭志愿者之一。据昆明市政协副主席、市妇联主席陆玉珍介绍
境教育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。 生态文明与其他文明形态关系十分密切。一方面，社会主义的物质文明、政治文明和精神文明离不 开社会主义的生态文明。没有良好的生态条件，人类既不可能有高度的物质享受，也不可能有高度的政治 享受和精神享受。没有生态安全，人类自身就会陷入最深刻的生存危机。从这个意义上说，生态文明是物 质文明、政治文明和精神文明的基础和前提，没有生态文明，就不可能有高度发达的物质文明、政治文明 和精神文明。 另一方面，人类自身作为建设生态文明的主体，必须将生态文明的内容和要求内在地体现在人类的 法律制度、思想意识、生活方式和行为方式中，并以此作为衡量人类文明程度的一个基本标尺。也就是说， 建设社会主义的物质文明，内在地要求社会经济与自然生态的平衡发展和可持续发展；建设社会主义的政 治文明，内在地包含着保护生态、实现人与自然和谐相处的制度安排和政策法规；建设社会主义的精神文 明，内在地包含着环境保护和生态平衡的思想观念和精神追求。 生态文明建设必须以科学发展观为指导 建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。建设生态文明，是践行科学发展 观的内在要求，是建设和谐社会的基础和保障。胡锦涛总书记在十七大报告中强调，要建设生态文明，基 本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生 能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固 树立。 因此，生态文明与科学发展观在本质上是一致的。都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与 自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基 本原则；以人的全面发展为最终目标。 建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、 “征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环 境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简 单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。（编辑：薛凯） 节能减排与生态文明息息相关。大力推进节能减排，就是要以壮士断腕的精神对高污染、高耗能项目采取 切实有力的举措予以关停。 基层节能减排动真的 本刊记者 杨跃萍 储国强 刘伟 云南：以节能减排描绘“七彩云南” “七彩云南，我的家园。这里，峰峦叠翠，江河流碧，雪山飞瀑，雨林温润；这里，祥云环绕，七 彩呈祥，万物葱茏，人与自然和谐相融。”今年 1 月云南省全面实施“七彩云南保护行动”，向人们描绘 出一幅人与自然和谐共处的美好画卷。 “开展节能减排，创建节约型社会”作为“七彩云南保护行动”的一项重要内容，正成为云南社会 各界的实际行动。68 岁的昆明市五华区虹山中路社区居民黄正国，在社区 300 平方米的一片荒地上开辟了 花木葱茏的小花园。过去，他家每月浇灌这些花木就需用水 10 余吨，每次浇花时看着自来水“哗哗”直流， 爱花的黄师傅也觉得心疼。为此，他琢磨着设计并自己动手在花园里建了蓄雨水池塘、滴水灌溉系统等节 水设施。使用这些设施后，每月浇灌花木用水量降到 2 至 3 吨。 黄师傅是昆明 2000 多户节能减排家庭志愿者之一。据昆明市政协副主席、市妇联主席陆玉珍介绍
节能减排家庭志愿者将率先开展家庭节能减排实践活动,教育家庭成员从自身做起、从身边的小事做起, 重塑家庭生活消费新模式,做好“使用节水型洁具、使用节能型电器、使用无磷洗衣粉、购物使用布袋子、 拒绝过度包装、注意一水多用”等“家庭节能六件事”。志愿者还要通过言传身教,带动周围的家庭积极 实践节能减排,使节能减排成为广大家庭的日常生活习惯和时尚的生活潮流 昆明老百姓关心的还有素有“母亲湖”之称的滇池。上世纪90年代初,滇池还是昆明人消夏 的好去处。如今,夏天的滇池已成“一摊绿油漆”,严重富营养化的水体散发着腥臭味 经过10多年对滇池的治理,各级政府共投入治理资金47.62亿元,使滇池水质继续恶化的趋 势得到一定程度的遏制。但目前滇池仍是我国污染最严重的湖泊之一。目前,云南省及昆明市政府进一步 加快了滇池治理步伐。据悉,“十一五”期间,滇池治理规划安排了61个项目,计划总投资83.77亿元 最近,昆明第七污水处理厂在滇池湖畔启动建设,第三污水处理厂改扩建工程也同步启动。这两个工程作 为滇池截污、治污系统的重要部分,建成后将最大限度收集污水、就地处理,不让污水直接排入河道、汇 入滇池。 陕西:铁腕关停高污染高耗能企业 8月15日下午,随着“轰”一声巨响,大唐渭河发电厂接近70米高的冷却塔成功爆破,运行了36 年的渭河发电厂老机组将彻底关停。爆破仪式的成功举行,标志着陕西省“十一五”节能减排和关停小火 电机组工作的全面展开,也预示着陕西省小火电“上大压小”取得突破性进展 关停小火电厂、小水泥厂等是陕西省节能减排的重点。据悉,今年陕西省小火电机组关停目标为 40.3万千瓦,截至目前己关停18.5万千瓦。今年8月中旬,该省成立了“陕西省节能监察中心”,组建 了首支“节能警察”队伍。今年陕西确立的目标是要实现万元GDP能耗下降4.5%、二氧化硫削减2.5% 化学需氧量削减2.2%。陕西省委常委、副省长洪峰表示,作为保证整个“十一五”节能减排指标完成的 刚性任务,今年必须完成,没有任何余地和退路 陕北能源化工基地是国家重要的能源资源接续地。近年来,基地坚决避免走“先发展、后治理”的 老路,取得显著成效。基地内榆林、延安两市2006年单位GDP能耗分别下降2.41%和3.08%,今年上半 年,榆林、延安两市单位工业增加值能耗比去年同期分别下降10.58%和9.39%。 目前,陕北能源化工基地规定,要严格准入条件,把好源头关。一方面提高基地产业准入门槛。新 建煤矿规模不得低于120万吨/年,新建电厂单杋规模不得低于30万千瓦/年,甲醇和二甲醚规模不得低于 100万吨/年,焦化规模不得低于60万吨/年,电石、铁合金必须符合国家和省上发布的产业政策规定。另 方面积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范。对达不到要求的,不予审批、核准、备 案:项目建成后达不到要求的,不予验收:对未经批准擅自建设的,依法追究直接责任人的责任 同时,这一基地还加大执法力度,整治突出问题。先后开展了石油开发企业环境污染专项整治和电 石、铁合金、焦化行业清理整顿活动:关闭延安水源地保护区内46口油井,重点实施了“原油管输、污水 回注、清洁文明井场”建设三大工程:依法关闭晋陕蒙“黑三角”地区电石、铁合金、焦化行业污染企业 55家,限期治理410家,近期还将关闭249家半焦企业 广西河池:以循环经济促节能减排 广西河池市坚持大力发展循环经济,延长产业链,既要金山银山,又要绿水青山,努力实现环境保 护和节能降耗目标,把河池打造成生态型有色金属工业基地。为此,相关部门严格把关项目审批,对投资 项目实行节能评估,凡是能耗无法达到要求或建设规模达不到国家产业政策要求的项目一律不予审批、备 案,从源头杜绝资源能源过度消耗。全市实施综合回收、环境治理等循环经济项目30多个,每年从废物利 用中回收产值达10多亿元,社会经济效益显著 按照“减量化、再利用、资源化”的原则,河池市加快建设河池有色金属循环经济示范区,引导企业 提高采、选、冶、加各生产环节的资源利用率,提高铟、镉、锗、银等伴生稀有金属的综合回收:注重开
节能减排家庭志愿者将率先开展家庭节能减排实践活动，教育家庭成员从自身做起、从身边的小事做起， 重塑家庭生活消费新模式，做好“使用节水型洁具、使用节能型电器、使用无磷洗衣粉、购物使用布袋子、 拒绝过度包装、注意一水多用”等“家庭节能六件事”。志愿者还要通过言传身教，带动周围的家庭积极 实践节能减排，使节能减排成为广大家庭的日常生活习惯和时尚的生活潮流。 昆明老百姓关心的还有素有“母亲湖”之称的滇池。上世纪 90 年代初，滇池还是昆明人消夏 的好去处。如今，夏天的滇池已成“一摊绿油漆”，严重富营养化的水体散发着腥臭味。 经过 10 多年对滇池的治理，各级政府共投入治理资金 47.62 亿元，使滇池水质继续恶化的趋 势得到一定程度的遏制。但目前滇池仍是我国污染最严重的湖泊之一。目前，云南省及昆明市政府进一步 加快了滇池治理步伐。据悉，“十一五”期间，滇池治理规划安排了 61 个项目，计划总投资 83.77 亿元。 最近，昆明第七污水处理厂在滇池湖畔启动建设，第三污水处理厂改扩建工程也同步启动。这两个工程作 为滇池截污、治污系统的重要部分，建成后将最大限度收集污水、就地处理，不让污水直接排入河道、汇 入滇池。 陕西：铁腕关停高污染高耗能企业 8 月 15 日下午，随着“轰”一声巨响，大唐渭河发电厂接近 70 米高的冷却塔成功爆破，运行了 36 年的渭河发电厂老机组将彻底关停。爆破仪式的成功举行，标志着陕西省“十一五”节能减排和关停小火 电机组工作的全面展开，也预示着陕西省小火电“上大压小”取得突破性进展。 关停小火电厂、小水泥厂等是陕西省节能减排的重点。据悉，今年陕西省小火电机组关停目标为 40.3 万千瓦，截至目前已关停 18.5 万千瓦。今年 8 月中旬，该省成立了“陕西省节能监察中心”，组建 了首支“节能警察”队伍。今年陕西确立的目标是要实现万元 GDP 能耗下降 4.5％、二氧化硫削减 2.5％、 化学需氧量削减 2.2％。陕西省委常委、副省长洪峰表示，作为保证整个“十一五”节能减排指标完成的 刚性任务，今年必须完成，没有任何余地和退路。 陕北能源化工基地是国家重要的能源资源接续地。近年来，基地坚决避免走“先发展、后治理”的 老路，取得显著成效。基地内榆林、延安两市 2006 年单位 GDP 能耗分别下降 2.41％和 3.08％，今年上半 年，榆林、延安两市单位工业增加值能耗比去年同期分别下降 10.58％和 9.39％。 目前，陕北能源化工基地规定，要严格准入条件，把好源头关。一方面提高基地产业准入门槛。新 建煤矿规模不得低于 120 万吨/年，新建电厂单机规模不得低于 30 万千瓦/年，甲醇和二甲醚规模不得低于 100 万吨/年，焦化规模不得低于 60 万吨/年，电石、铁合金必须符合国家和省上发布的产业政策规定。另 一方面积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范。对达不到要求的，不予审批、核准、备 案；项目建成后达不到要求的，不予验收；对未经批准擅自建设的，依法追究直接责任人的责任。 同时，这一基地还加大执法力度，整治突出问题。先后开展了石油开发企业环境污染专项整治和电 石、铁合金、焦化行业清理整顿活动；关闭延安水源地保护区内 46 口油井，重点实施了“原油管输、污水 回注、清洁文明井场”建设三大工程；依法关闭晋陕蒙“黑三角”地区电石、铁合金、焦化行业污染企业 55 家，限期治理 410 家，近期还将关闭 249 家半焦企业。 广西河池：以循环经济促节能减排 广西河池市坚持大力发展循环经济，延长产业链，既要金山银山，又要绿水青山，努力实现环境保 护和节能降耗目标，把河池打造成生态型有色金属工业基地。为此，相关部门严格把关项目审批，对投资 项目实行节能评估，凡是能耗无法达到要求或建设规模达不到国家产业政策要求的项目一律不予审批、备 案，从源头杜绝资源能源过度消耗。全市实施综合回收、环境治理等循环经济项目 30 多个，每年从废物利 用中回收产值达 10 多亿元，社会经济效益显著。 按照“减量化、再利用、资源化”的原则，河池市加快建设河池有色金属循环经济示范区，引导企业 提高采、选、冶、加各生产环节的资源利用率，提高铟、镉、锗、银等伴生稀有金属的综合回收；注重开
发和推广有色金属循环利用技术,推广冶炼废气回收制造工业硫酸、冶炼废渣生产水泥的循环经济发展模 式。全面推行清洁生产,建立重点污染企业达标排污强制机制。目前,全市大中型冶炼企业初步具备尾气、 尾砂、余热综合利用的能力,有效节约资源,减少环境压力 在尾砂回收方面,各有色金属企业纷纷实施技术改造,从选矿尾砂和冶炼尾砂中回收有价元素,如 锌、铟、金、银、铜、铋、镉等,从废渣中回收了可观的产值,同时减少了废渣对环境的污染。目前河池 有色金属矿业已初步形成了企业小循环、区域大循环的资源回收体系。河池市推荐南方有色冶炼有限责任 公司和堂汉锌铟公司为全国第二批循环经济试点单位 在余热利用方面,各有色金属企业采用先进的电机变频调速器,提高了企业能源利用率。循环水的 使用也为企业节约了大笔的用水费用。南丹南方公司投资5978万元,利用20万吨/年电解锌生产过程中产 生的高温烟气所携带的热量,通过7台余热锅炉回收余热,配套2台3000KV抽凝汽轮发电机组发电,年发 电4464万KWh,年供低压蒸汽40万吨,以满足电锌生产需要。项目投产后,预计每年可实现销售收入3376 万元,年节约标准煤近8万吨。(编辑:孙爱东) 编者按:党的十七大报告强调,“建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平”,提出要“加强农村三级 卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设”等,这一关注民生的好政策,受到亿万群众的热烈欢迎。可 以预料:经过全社会的共同努力,长期以来困扰农民的看病难问题有望得到解决 农村卫生是中国整个卫生服务体系中最薄弱的一个环节,这不仅表现在缺药、缺设备,更重要的是 缺人才、缺技术。近年来,为解决西部地区特别是边疆和少数民族地区缺医少药问题,国家卫生部门采取 了一系列重大措施,积极动员和支持大城市里的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备:开行3趟 给白内障患者带去光明的“健康快车”等。卫生部、财政部、国家中医药管理局还联合启动了“万名医师 支援农村卫生工程”。这一系列城乡医院“对口支援”活动深受百姓欢迎,取得很好成效。 城乡医院“对口支援”活动究竟取得了哪些成效?积累了哪些经验?下一步有何新举措?请看本期 专题报道 白衣天使在基层 本刊记者 送医下乡让百姓直接受益 早上七点钟,我和郑元龙医师骑上摩托车去红旗村为参合农民做健康体检。摩托车所过之处尘土 飞扬,但是飞扬的尘土影响不了我的好心情。在红旗村杨医生家里,已聚集了不少手拿合作医疗证的老人 和孩子,看到这么多的人,我们俩会心地笑了。” 这是在甘肃省临洮县红旗乡卫生院支农的冯宝明写下的一段话。像他一样,在甘肃省农村,目前有 1200多名城市卫生人员服务在基层,他们每天的工作尽管很辛苦,但“飞扬的尘土”影响不了他们的“好 心情”,因为农村群众需要他们,基层卫生的发展需要他们 2005年,卫生部、财政部、国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程 甘肃省被列为首批试点省。两年来,已经有3000多名城市二级以上卫生机构的人员分3个周期到43个贫 困县的县、乡卫生机构进行对口支援。他们的到来,直接缓解了当地群众看病难问题 马关乡是甘肃省张家川回族自治县一个边远乡,由于乡卫生院条件差,又离县城远,“小病拖、大 病扛、不倒下不看病”的人过去比较多,大城市来了医生,村民们非常欢迎。在马关乡卫生院对口支援的 罗观说:“我们每到一处,都会被村民围得水泄不通,我每天都要看40多个病人… 据甘肃省卫生厅统计,仅在第二周期“万名医师支援农村卫生工程”中,甘肃省43个受援县的县 医院和350个乡镇卫生院对10个常见病种治疗费用的调查分析表明,在县内医疗机构进行治疗的总费用与 到省、市级医院治疗总费用相比,平均每例手术节约近1000元,仅此一项就为当地农民节约2000多万元
发和推广有色金属循环利用技术，推广冶炼废气回收制造工业硫酸、冶炼废渣生产水泥的循环经济发展模 式。全面推行清洁生产，建立重点污染企业达标排污强制机制。目前，全市大中型冶炼企业初步具备尾气、 尾砂、余热综合利用的能力，有效节约资源，减少环境压力。 在尾砂回收方面，各有色金属企业纷纷实施技术改造，从选矿尾砂和冶炼尾砂中回收有价元素，如 锌、铟、金、银、铜、铋、镉等，从废渣中回收了可观的产值，同时减少了废渣对环境的污染。目前河池 有色金属矿业已初步形成了企业小循环、区域大循环的资源回收体系。河池市推荐南方有色冶炼有限责任 公司和堂汉锌铟公司为全国第二批循环经济试点单位。 在余热利用方面，各有色金属企业采用先进的电机变频调速器，提高了企业能源利用率。循环水的 使用也为企业节约了大笔的用水费用。南丹南方公司投资 5978 万元，利用 20 万吨/年电解锌生产过程中产 生的高温烟气所携带的热量，通过 7 台余热锅炉回收余热，配套 2 台 3000KV 抽凝汽轮发电机组发电，年发 电 4464 万 KWh，年供低压蒸汽 40 万吨，以满足电锌生产需要。项目投产后，预计每年可实现销售收入 3376 万元，年节约标准煤近 8 万吨。（编辑：孙爱东） 编者按：党的十七大报告强调，“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平”，提出要“加强农村三级 卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设”等，这一关注民生的好政策，受到亿万群众的热烈欢迎。可 以预料：经过全社会的共同努力，长期以来困扰农民的看病难问题有望得到解决。 农村卫生是中国整个卫生服务体系中最薄弱的一个环节，这不仅表现在缺药、缺设备，更重要的是 缺人才、缺技术。近年来，为解决西部地区特别是边疆和少数民族地区缺医少药问题，国家卫生部门采取 了一系列重大措施，积极动员和支持大城市里的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备；开行 3 趟 给白内障患者带去光明的“健康快车”等。卫生部、财政部、国家中医药管理局还联合启动了“万名医师 支援农村卫生工程”。这一系列城乡医院“对口支援”活动深受百姓欢迎，取得很好成效。 城乡医院“对口支援”活动究竟取得了哪些成效？积累了哪些经验？下一步有何新举措？请看本期 专题报道。 白衣天使在基层 本刊记者 送医下乡让百姓直接受益 “早上七点钟，我和郑元龙医师骑上摩托车去红旗村为参合农民做健康体检。摩托车所过之处尘土 飞扬，但是飞扬的尘土影响不了我的好心情。在红旗村杨医生家里，已聚集了不少手拿合作医疗证的老人 和孩子，看到这么多的人，我们俩会心地笑了。” 这是在甘肃省临洮县红旗乡卫生院支农的冯宝明写下的一段话。像他一样，在甘肃省农村，目前有 1200 多名城市卫生人员服务在基层，他们每天的工作尽管很辛苦，但“飞扬的尘土”影响不了他们的“好 心情”，因为农村群众需要他们，基层卫生的发展需要他们。 2005 年，卫生部、财政部、国家中医药管理局联合启动了“万名医师支援农村卫生工程”， 甘肃省被列为首批试点省。两年来，已经有 3000 多名城市二级以上卫生机构的人员分 3 个周期到 43 个贫 困县的县、乡卫生机构进行对口支援。他们的到来，直接缓解了当地群众看病难问题。 马关乡是甘肃省张家川回族自治县一个边远乡，由于乡卫生院条件差，又离县城远，“小病拖、大 病扛、不倒下不看病”的人过去比较多，大城市来了医生，村民们非常欢迎。在马关乡卫生院对口支援的 罗观说：“我们每到一处，都会被村民围得水泄不通，我每天都要看 40 多个病人……” 据甘肃省卫生厅统计，仅在第二周期“万名医师支援农村卫生工程”中，甘肃省 43 个受援县的县 医院和 350 个乡镇卫生院对 10 个常见病种治疗费用的调查分析表明，在县内医疗机构进行治疗的总费用与 到省、市级医院治疗总费用相比，平均每例手术节约近 1000 元，仅此一项就为当地农民节约 2000 多万元
今年54岁的青海省湟源县巴燕乡农民何炳军,10月初来到湟源县人民医院脑外科就诊。脑外科主 治医师邓尔兴接诊后诊断为:因车祸导致的急性硬膜下出血,并迅速采取了相关的治疗措施。像何炳军 样,越来越多的脑外科患者在湟源县医院得到了及时治疗。而在2001年前,湟源县医院脑外科的手术还不 能开展。这一切,正是得益于沈阳军区202医院的对口支援。 截至目前,沈阳军区202医院为湟源县人民医院共选派了6批20余名医德高尚、技术精湛的 科室领导和技术专家,对湟源县医院进行对口支援。在沈阳军区202医院主任医师贾成武、副主任医师赖 杰宇的亲自主持下,湟源县人民医院成立了神经外科,首次开展颅脑手术 传帮带提升基层卫生服务水平 2000年3月,上海出资250万元修建了“上海一红河州妇幼保健院”,其中200万元用于工程建 设,50万元用于设备购置。云南省红河哈尼族彝族自治州妇幼保健院院长李超说:“对口支援帮助落后地 区医卫人员提升医术,上海大医院的医生带来了新思维、新方法、新技术,对我们帮助很大。” 2005年10月,上海市长宁区卫生局与云南红河州卫生局签订了卫生对口支援协议,承诺将免费为 红河州提供医疗卫生人员学习进修服务并定期派遣援滇医疗队。长宁区卫生局先后为元阳县沙拉托乡卫生 院、胜村乡卫生院、金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇卫生院带去了价值20多万元的药品和医疗器械,派 遣了医疗队到卫生院服务1个月到3个月不等,还安排两县共9名医疗卫生人员到区中心医院、区妇幼保 健院、区疾病预防控制中心进行为期3个月和半年不等的进修 广西柳州市卫生局局长黄健辉告诉记者,近年来,针对一些乡镇卫生院服务能力较为低下、基础设 施滞后的情况,柳州市开展了市、县医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作,主要采取以下几个措施 第一,根据农民需求及支援和受援单位的实际情况,合理确定支援工作目标任务。支援单位和 受援单位双方签订支援协议书,明确工作目标、任务、支援方式、时间、双方责任和权利情况,落实帮扶 责任。 第二,建立支援单位与受援单位对口帮扶的互动机制,让支援单位及时了解受援单位面临的困 难及存在的问题,并对对口帮扶情况进行督査。近年来,当地通过持续开展送医送药、送技术和设备的活 动,支援卫生院的长效机制己初步形成。2005年~2007年间,融水苗族自治县共受援费用20多万元。 第三,突出对口支援重点,通过传帮带形式,培养专业技术骨干,定期对受援地区专业技术人 员进行培训:坚持市县医院专家定期巡回治疗,以乡镇卫生院为基地,坚持每季度一次深入基层送医送药 疾病普査、健康咨询等。据了解,截至今年上半年,受援辖区妇幼卫生工作有了突破性进展,受援单位产 科建设得到加强,面貌有了明显改善。2005年融水县计划免疫工作顺利摘掉了“黄牌”,2006年孕产妇死 亡率实现“零”突破 提到沈阳军区202医院这几年的对口支援,湟源县医院副院长党福林动情地说:“我们想他们 还希望他们再来。”党福林说:“每一批来的专家虽然只在我们医院待2个月≈3个月,可是我们之间建 立了非常深厚的友谊。在他们离开的日子里,我们医院和他们仍然保持着联系,当我们在业务上遇到无法 解决的问题时,我们就可以通过电话、电子邮件等方式随时向他们咨询。他们总是不厌其烦帮我们解决问 题,提出建议,给了我们很大支持。 甘肃省卫生厅农村卫生处副调研员蒋雪萍说,3年来,在卫生对口支援工作中,甘肃省已经为约30 万基层卫生人员进行了培训,极大地提升了基层卫生的服务水平。 中国医学科学院对口支援西藏自治区人民医院,自1995年以来,医科院系统各医院接收西藏自治区人 民医院各类医技人员进修150人次,派遣援藏医疗队11批,45人次。仅北京协和医院妇产科就先后有10 余名医务工作者参加了医疗援藏工作 据介绍,5年来,卫生部、国家中医药管理局及部属(管)单位对口卫生援藏项目371项,投入资 金3.89亿元。其中,部属(管)单位先后选派援藏医疗队和专家16批46人次:免费培养进修生167人:提 供人才培训经费50万元
今年 54 岁的青海省湟源县巴燕乡农民何炳军，10 月初来到湟源县人民医院脑外科就诊。脑外科主 治医师邓尔兴接诊后诊断为：因车祸导致的急性硬膜下出血，并迅速采取了相关的治疗措施。像何炳军一 样，越来越多的脑外科患者在湟源县医院得到了及时治疗。而在 2001 年前，湟源县医院脑外科的手术还不 能开展。这一切，正是得益于沈阳军区 202 医院的对口支援。 截至目前，沈阳军区 202 医院为湟源县人民医院共选派了 6 批 20 余名医德高尚、技术精湛的 科室领导和技术专家，对湟源县医院进行对口支援。在沈阳军区 202 医院主任医师贾成武、副主任医师赖 杰宇的亲自主持下，湟源县人民医院成立了神经外科，首次开展颅脑手术。 传帮带提升基层卫生服务水平 2000 年 3 月，上海出资 250 万元修建了“上海—红河州妇幼保健院”，其中 200 万元用于工程建 设，50 万元用于设备购置。云南省红河哈尼族彝族自治州妇幼保健院院长李超说：“对口支援帮助落后地 区医卫人员提升医术，上海大医院的医生带来了新思维、新方法、新技术，对我们帮助很大。” 2005 年 10 月，上海市长宁区卫生局与云南红河州卫生局签订了卫生对口支援协议，承诺将免费为 红河州提供医疗卫生人员学习进修服务并定期派遣援滇医疗队。长宁区卫生局先后为元阳县沙拉托乡卫生 院、胜村乡卫生院、金平苗族瑶族傣族自治县金水河镇卫生院带去了价值 20 多万元的药品和医疗器械，派 遣了医疗队到卫生院服务 1 个月到 3 个月不等，还安排两县共９名医疗卫生人员到区中心医院、区妇幼保 健院、区疾病预防控制中心进行为期 3 个月和半年不等的进修。 广西柳州市卫生局局长黄健辉告诉记者，近年来，针对一些乡镇卫生院服务能力较为低下、基础设 施滞后的情况，柳州市开展了市、县医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作，主要采取以下几个措施。 第一，根据农民需求及支援和受援单位的实际情况，合理确定支援工作目标任务。支援单位和 受援单位双方签订支援协议书，明确工作目标、任务、支援方式、时间、双方责任和权利情况，落实帮扶 责任。 第二，建立支援单位与受援单位对口帮扶的互动机制，让支援单位及时了解受援单位面临的困 难及存在的问题，并对对口帮扶情况进行督查。近年来，当地通过持续开展送医送药、送技术和设备的活 动，支援卫生院的长效机制已初步形成。2005 年～2007 年间，融水苗族自治县共受援费用 20 多万元。 第三，突出对口支援重点，通过传帮带形式，培养专业技术骨干，定期对受援地区专业技术人 员进行培训；坚持市县医院专家定期巡回治疗，以乡镇卫生院为基地，坚持每季度一次深入基层送医送药、 疾病普查、健康咨询等。据了解，截至今年上半年，受援辖区妇幼卫生工作有了突破性进展，受援单位产 科建设得到加强，面貌有了明显改善。2005 年融水县计划免疫工作顺利摘掉了“黄牌”，2006 年孕产妇死 亡率实现“零”突破。 提到沈阳军区 202 医院这几年的对口支援，湟源县医院副院长党福林动情地说：“我们想他们， 还希望他们再来。”党福林说：“每一批来的专家虽然只在我们医院待 2 个月～3 个月，可是我们之间建 立了非常深厚的友谊。在他们离开的日子里，我们医院和他们仍然保持着联系，当我们在业务上遇到无法 解决的问题时，我们就可以通过电话、电子邮件等方式随时向他们咨询。他们总是不厌其烦帮我们解决问 题，提出建议，给了我们很大支持。” 甘肃省卫生厅农村卫生处副调研员蒋雪萍说，3 年来，在卫生对口支援工作中，甘肃省已经为约 30 万基层卫生人员进行了培训，极大地提升了基层卫生的服务水平。 中国医学科学院对口支援西藏自治区人民医院，自 1995 年以来，医科院系统各医院接收西藏自治区人 民医院各类医技人员进修 150 人次，派遣援藏医疗队 11 批，45 人次。仅北京协和医院妇产科就先后有 10 余名医务工作者参加了医疗援藏工作。 据介绍，5 年来，卫生部、国家中医药管理局及部属（管)单位对口卫生援藏项目 371 项，投入资 金 3.89 亿元。其中，部属(管)单位先后选派援藏医疗队和专家 16 批 46 人次；免费培养进修生 167 人；提 供人才培训经费 50 万元
卫生支农需要从“工程”变为制度 目前我国“万名医师支援农村卫生工程”已经在中西部的多个省份实施,成效非常显著,特别是 与新型农村合作医疗制度结合后,有效解决了农村群众的看病难、看病贵问题 基层医护工作者认为,目前大城市的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备,在解决农民看 病难方面起到了积极作用。但是,对口帮扶不应当仅仅停留在短期的解困救助上,而应当探索建立对口 扶的长效机制,尤其是对己取得良好效果的地区进一步加强这方面的工作,发挥“后期效应 记者采访了解到,卫生对口支援工作存在一些不足,主要表现在三个方面:一是部分受援单位存在注 重医疗服务而忽视预防保健工作、片面追求经济效益的倾向:二是支援队员的专业与受援单位的实际需求 存在一定差距:三是由于部分受援卫生院基础设施落后,设备缺乏,医疗队员难以充分发挥作用 针对这一问题,有关专家建议,为发挥对口支援的效果,必须改变以往一味重视“硬件支援”, 而转为加强医疗技术等的帮扶,即一方面大力推进二级以上卫生机构支援乡镇卫生院试点工作,积极开展 乡村两级卫生人员在职学历教育,建立受援乡镇卫生院人员到支援医院免费进修制度,强化乡镇卫生院人 员专业技术培训:另一方面严格执行城市医师晋升高一级职称前到农村服务一年的规定,尽快出台有关农 村卫生人员职称晋升办法,确保高职称、高素质人才“下得去、留得住”。 向光明使者敬礼 “健康快车”见闻 本刊记者 这是一座流动的医院,专在穷乡僻壤巡回,医生都是眼科专家,为白内障患者手术免费,它就是被 誉为“光明使者”的“健康快车” 10月24日早晨5点,天还没亮,停靠在河南省沁阳市西万镇西万村外的“健康快车”上己是灯光 明亮,一派繁忙 来自北京大学人民医院眼科的范萌护士长带领基地医院的几名护士来到患者休息的车厢,为当天上 午需要手术的患者测量血压,冲洗眼睛,做手术前的准备:检查前一天手术患者的手术效果:由于绝大多 数患者是六七十岁的农村老人,眼睛看不见,医护人员要手拉手,搀扶着他们进出检查车厢。 在检查室,当医生和护士为75岁的李淑青大妈摘去右眼上的纱布时,她眨了眨5年前因白内障失 明的双眼,看到面前的医生、护士,她惊喜地双手紧紧拉着护士喊:“看见了,看见了,我又能看见了! 我咋也没想到这辈子还能重见光明。感谢党和政府,感谢医生!”老人说着,眼角流出了激动的泪水。 李大妈只是“健康快车”救治的近7万名患者中的一位 健康快车”是一列流动的、专为生活在偏远贫困地区的白内障患者免费实施复明手术的眼科火车 医院。它是香港特别行政区政府1997年7月香港回归之际,赠送给内地人民的礼物,在中华健康快车基金 会等机构的资助下,目前,“健康快车”己由当初的1列发展到3列。10年来,沿着铁路线,“健康快车 专门开往“老少边穷”地区,截至目前,已经在安徽、四川、广西、甘肃、青海、贵州、内蒙古、宁夏、 西藏等22个省份的68个车站停靠,累计为近7万人免费实施白内障手术治疗,使他们恢复视力,重获劳 动、生活能力。因此,“健康快车”被誉为“光明使者”,深受边远地区患者欢迎。 “健康快车”由4节车厢组成,车上配备的是国际一流的医疗设施,医护人员是来自北京等地大医 院的眼科专家。10月8日以来,来自北京大学人民医院的两名眼科专家和3名护士组成的医疗队在当地医 院一——中国红十字会沁阳医院的配合下,已为这一地区361名农村贫困的白内障患者实施了手术。在停 靠这里的3个月间,他们将为1200多名患者实施救治手术,并对当地的医护人员进行培训。 沁阳市山王庄镇盆窑村74岁的马文电老汉也是10月23日在“健康快车”上手术复明的患者。他 微动地告诉记者:“能重见光明真是太好了!在火车医院里住了两天两夜,吃饭、喝水、上厕所都是医生
卫生支农需要从“工程”变为制度 目前我国“万名医师支援农村卫生工程”已经在中西部的多个省份实施，成效非常显著，特别是 与新型农村合作医疗制度结合后，有效解决了农村群众的看病难、看病贵问题。 基层医护工作者认为，目前大城市的大医院派人下乡送医、送药、送技术、送设备，在解决农民看 病难方面起到了积极作用。但是，对口帮扶不应当仅仅停留在短期的解困救助上，而应当探索建立对口帮 扶的长效机制，尤其是对已取得良好效果的地区进一步加强这方面的工作，发挥“后期效应”。 记者采访了解到，卫生对口支援工作存在一些不足，主要表现在三个方面：一是部分受援单位存在注 重医疗服务而忽视预防保健工作、片面追求经济效益的倾向；二是支援队员的专业与受援单位的实际需求 存在一定差距；三是由于部分受援卫生院基础设施落后，设备缺乏，医疗队员难以充分发挥作用。 针对这一问题，有关专家建议，为发挥对口支援的效果，必须改变以往一味重视“硬件支援”， 而转为加强医疗技术等的帮扶，即一方面大力推进二级以上卫生机构支援乡镇卫生院试点工作，积极开展 乡村两级卫生人员在职学历教育，建立受援乡镇卫生院人员到支援医院免费进修制度，强化乡镇卫生院人 员专业技术培训；另一方面严格执行城市医师晋升高一级职称前到农村服务一年的规定，尽快出台有关农 村卫生人员职称晋升办法，确保高职称、高素质人才“下得去、留得住”。 向光明使者敬礼！ ———“健康快车”见闻 本刊记者 这是一座流动的医院，专在穷乡僻壤巡回，医生都是眼科专家，为白内障患者手术免费，它就是被 誉为“光明使者”的“健康快车”。 10 月 24 日早晨 5 点，天还没亮，停靠在河南省沁阳市西万镇西万村外的“健康快车”上已是灯光 明亮，一派繁忙。 来自北京大学人民医院眼科的范萌护士长带领基地医院的几名护士来到患者休息的车厢，为当天上 午需要手术的患者测量血压，冲洗眼睛，做手术前的准备；检查前一天手术患者的手术效果；由于绝大多 数患者是六七十岁的农村老人，眼睛看不见，医护人员要手拉手，搀扶着他们进出检查车厢。 在检查室，当医生和护士为 75 岁的李淑青大妈摘去右眼上的纱布时，她眨了眨 5 年前因白内障失 明的双眼，看到面前的医生、护士，她惊喜地双手紧紧拉着护士喊：“看见了，看见了，我又能看见了！ 我咋也没想到这辈子还能重见光明。感谢党和政府，感谢医生！”老人说着，眼角流出了激动的泪水。 李大妈只是“健康快车”救治的近 7 万名患者中的一位。 “健康快车”是一列流动的、专为生活在偏远贫困地区的白内障患者免费实施复明手术的眼科火车 医院。它是香港特别行政区政府 1997 年 7 月香港回归之际，赠送给内地人民的礼物，在中华健康快车基金 会等机构的资助下，目前，“健康快车”已由当初的 1 列发展到 3 列。10 年来，沿着铁路线，“健康快车” 专门开往“老少边穷”地区，截至目前，已经在安徽、四川、广西、甘肃、青海、贵州、内蒙古、宁夏、 西藏等 22 个省份的 68 个车站停靠，累计为近 7 万人免费实施白内障手术治疗，使他们恢复视力，重获劳 动、生活能力。因此，“健康快车”被誉为“光明使者”，深受边远地区患者欢迎。 “健康快车”由 4 节车厢组成，车上配备的是国际一流的医疗设施，医护人员是来自北京等地大医 院的眼科专家。10 月 8 日以来，来自北京大学人民医院的两名眼科专家和 3 名护士组成的医疗队在当地医 院———中国红十字会沁阳医院的配合下，已为这一地区 361 名农村贫困的白内障患者实施了手术。在停 靠这里的 3 个月间，他们将为 1200 多名患者实施救治手术，并对当地的医护人员进行培训。 沁阳市山王庄镇盆窑村 74 岁的马文电老汉也是 10 月 23 日在“健康快车”上手术复明的患者。他 激动地告诉记者：“能重见光明真是太好了！在火车医院里住了两天两夜，吃饭、喝水、上厕所都是医生