留守儿童问题的对策 1加快户籍制度改革,打破维系多年的城乡“二元经济体制",这是解决农村留守儿童问题的 根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度,拆除就业、医疗、住房、教 育等方面的城乡壁垒,减少农民进城的“迁移成本",同时制定和实施优惠政策和配套措施 使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益,他们的子女也享受与城市孩子同 等的待遇,从而保障劳动力合理流动。这样就能从政策层面上鼓励更多的进城务工农民将子 女带在身边生活和学习,这将在很大程度上遏制“留守儿童”数量迅速增加的趋势 2.要大力发展农村经济,促进农村劳动力就地消化或就近转移。大力发展县域经济,优化农 业产业结构,发展农村合作经济组织,提高农民生产的组织化程度。其次,优化经济发展环 境,创新实施“回归工程”,加快农业产业结构调整,加速推进农村工业化进程,切实增加农 民的本土就业岗位,既提高了农村经济水平,又从源头上破解了留守儿童难题,促进了少年 儿童的健康成长,做到发展农村经济与解决留守儿童教育和管理相互促进 3.进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制,加快推进农村寄宿制学校建设。政府应加 大对农村寄宿制学校的投入和建设力度,不断改善农村中小学基础设施,尽量为留守儿童提 供住宿的便利条件,发挥学校和教师的管理职能和教育功能,以满足留守儿童的寄宿需求。 针对留守儿童的特点,学校要更新教育理念,调整课程设置,将健康教育、心理教育和行为 规范教育纳入到日常教学中,以此来弥补、疏导和改善留守儿童因亲子关系缺失对其人格健 全发展产生的消极影响 4.各级政府部门要积极配合,形成整体合力,建立健全留守儿童管理机制 各级政府要把“留守儿童”工作提上议事日程,协调好各方面的关系;文明办要将关爱农 村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中,总结交流开展关爱“留守儿童”工作的成功经 验;妇联要广泛开展“代理妈妈”活动,组织留守母亲接受文化教育,更好地承担起对留 守子女的抚养和教育的责任:共青团要组织城市儿童和“留守儿童”开展手拉手、献爱心等 交流活动: 各级关工委要发挥“五老”优势和作用,积极参与“留守儿童”的教育工作. 各有关部门要强化济困助学服务,通过春蕾计划”、“希望工程”、民政救助等扶助资金,帮 助贫困“留守儿童”完成学业 同时要发挥社会化协调机制、法制服务机构的作用,加强对未成年人的法制教育和自护教育, 依法维护“留守儿童”的合法权益,为“留守儿童”创造健康成长的良好社会环境。 5.充分发掘社会各种资源,营造关爱留守儿童的良好社会环境。 1)通过政策引导,鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童家庭服务站”、“留守儿童家长学 校”“留守儿童托管亲属培训班”等多种形式的托管服务机构。2)各级政府和有关部门要明确 工作职责,制定具体措施,并将留守儿童工作列入区县(市)、乡镇全年工作考核目标。实 行“属地管理,分级负责、分层落实”,形成以留守儿童为中心、以学校为主体、以村镇为重 点的横向到边、纵向到底的关爱留守儿童工作网络。3)借助新闻媒体,积极地宣传各地开 展关爱留守儿童行动的好经验、好做法,动员全社会共同关注留守儿童命运,营造关爱留守 儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境
留 守 儿 童 问 题 的 对 策 1.加快户籍制度改革,打破维系多年的城乡“二元经济体制”, 这是解决农村留守儿童问题的 根本所在。尽快改革与户籍相联系的城乡二元结构的各种制度,拆除就业、医疗、住房、教 育等方面的城乡壁垒,减少农民进城的“迁移成本”,同时制定和实施优惠政策和配套措施, 使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益,他们的子女也享受与城市孩子同 等的待遇,从而保障劳动力合理流动。这样就能从政策层面上鼓励更多的进城务工农民将子 女带在身边生活和学习,这将在很大程度上遏制“留守儿童”数量迅速增加的趋势。 2.要大力发展农村经济,促进农村劳动力就地消化或就近转移。大力发展县域经济,优化农 业产业结构,发展农村合作经济组织,提高农民生产的组织化程度。其次,优化经济发展环 境,创新实施“回归工程”,加快农业产业结构调整,加速推进农村工业化进程,切实增加农 民的本土就业岗位,既提高了农村经济水平,又从源头上破解了留守儿童难题,促进了少年 儿童的健康成长,做到发展农村经济与解决留守儿童教育和管理相互促进。 3.进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制,加快推进农村寄宿制学校建设。政府应加 大对农村寄宿制学校的投入和建设力度,不断改善农村中小学基础设施,尽量为留守儿童提 供住宿的便利条件,发挥学校和教师的管理职能和教育功能,以满足留守儿童的寄宿需求。 针对留守儿童的特点,学校要更新教育理念,调整课程设置,将健康教育、心理教育和行为 规范教育纳入到日常教学中,以此来弥补、疏导和改善留守儿童因亲子关系缺失对其人格健 全发展产生的消极影响。 4.各级政府部门要积极配合,形成整体合力,建立健全留守儿童管理机制。 各级政府要把“留守儿童”工作提上议事日程,协调好各方面的关系; 文明办要将关爱农 村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中,总结交流开展关爱“留守儿童”工作的成功经 验; 妇联要广泛开展“代理妈妈”活动,组织留守母亲接受文化教育,更好地承担起对留 守子女的抚养和教育的责任; 共青团要组织城市儿童和“留守儿童”开展手拉手、献爱心等 交流活动; 各级关工委要发挥“五老”优势和作用,积极参与“留守儿童”的教育工作…… 各有关部门要强化济困助学服务,通过“春蕾计划”、“希望工程”、民政救助等扶助资金,帮 助贫困“留守儿童”完成学业。 同时要发挥社会化协调机制、法制服务机构的作用,加强对未成年人的法制教育和自护教育, 依法维护“留守儿童”的合法权益,为“留守儿童”创造健康成长的良好社会环境。 5.充分发掘社会各种资源,营造关爱留守儿童的良好社会环境。 1)通过政策引导,鼓励民间资金和社会力量兴办“留守儿童家庭服务站”、“留守儿童家长学 校” “留守儿童托管亲属培训班”等多种形式的托管服务机构。2)各级政府和有关部门要明确 工作职责,制定具体措施,并将留守儿童工作列入区县(市)、乡镇全年工作考核目标。实 行“属地管理,分级负责、分层落实”,形成以留守儿童为中心、以学校为主体、以村镇为重 点的横向到边、纵向到底的关爱留守儿童工作网络。3)借助新闻媒体,积极地宣传各地开 展关爱留守儿童行动的好经验、好做法,动员全社会共同关注留守儿童命运,营造关爱留守 儿童、促进未成年人健康成长的良好社会环境