服务型政府也就是为人民服务的政府,它是在公民本位、社会本位理念的指导下,在整个社 会民主秩序的框架中,把政府定位于服务者的角色,并通过法定程序,按照公民意志组建起 来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志,并承担着相应责任的政府 目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题:(1)政府对微观经济特别是国有企业 的直接干预过多:(2)投融资管理体制改革滞后:(3)规范、监管市场秩序的力度不够 (4)公共服务职能弱化:(5)依法行政的统一性和透明度不高:(6)政府应急职能的不 完善:(⑦)地方保护主义盛行,消费者主权地位尚未明确。(8)权本位、官本位现象严重 (9)政府“越位”“缺位”和“错位”并存等现象 原因: 首先,是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务 中不仅是裁判员,也是运动员:缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥,把有权有利 的部分抓得很紧,而服务职能却注意得不够:错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控,而且 还包括企业内部事务,导致政企不分、影响行政效率和经济效益。 其二,中国加入WTo后,wWTo规则要求政府加快改革,转变职能。我国加入WTo已 经五年,WTO中涉及到的政府承诺,我国政府都必须履行,政府要按照市场经济的规则来 行使其管理职能。严格的WTO规则,迫使我国政府要加快改革,加快职能转变 其三,我国的法律制度不够完善,而政府机关的行政,执法能力值得怀疑。法律体系不够 透明、公正。使得“官本位”思想意识严重 最后,我国政府行为存在思想意识上的偏差。过去数十年,我们一直强调以经济建设为中 心,光注意经济、注意GDP是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题 从而出现了政府公共服务职能不强 在全球化竞争背景下,根据我国政府职能的现状和发展趋势,我们需要一个求真务实、 个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府。 主要应从以下几方面来改善: (1)提升政府行政过程的透明度,实现政府行为的民主化: (2)政府要“放权”,凡是市场能做的事情就还给市场,企业能做的事情就让企业自己完 成,企业与政府各就其位。改进公共服务方式,从市场主体以政府为中心转向政府为市场主 体服务。 (3)逐步完善我国的法律制度,政府机关要严格依法办事。把清法、修法、立法和执法 摆在首位,建立一个透明的、统一的、公正的、可预见的法律体系。 (4)改善政府经济管理的方式,实现经济管理的信息化;通过办公信息化,加强政府部 门之间的信息交流,有利于搜集公众的意见,接受公众的监督,加大政府决策的透明度 (5)加速政府管理经济观念的根本性转变,把部分职能让位给各类中介组织。政府要 培育和健全社会中介组织,使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者;建立健 全行业协会组织,使其成为政府产业政策的切入点;加强对
服务型政府也就是为人民服务的政府，它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社 会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起 来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。 目前我国政府职能主要存在以下几个方面的问题：（1）政府对微观经济特别是国有企业 的直接干预过多；（2）投融资管理体制改革滞后；（3）规范、监管市场秩序的力度不够； （4）公共服务职能弱化；（5）依法行政的统一性和透明度不高；（6）政府应急职能的不 完善；（7）地方保护主义盛行，消费者主权地位尚未明确。(8) 权本位、官本位现象严重 。 (9)政府“越位”“缺位”和“错位”并存等现象。 原 因： 首先，是我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题。越位是指政府在社会经济事务 中不仅是裁判员，也是运动员；缺位是指政府的公共服务功能没有很好的发挥，把有权有利 的部分抓得很紧，而服务职能却注意得不够；错位是指政府的职能不仅涉及宏观调控，而且 还包括企业内部事务，导致政企不分、影响行政效率和经济效益。 其二，中国加入 WTO 后，WTO 规则要求政府加快改革，转变职能。我国加入 WTO 已 经五年，WTO 中涉及到的政府承诺，我国政府都必须履行，政府要按照市场经济的规则来 行使其管理职能。严格的 WTO 规则，迫使我国政府要加快改革，加快职能转变。 其三，我国的法律制度不够完善，而政府机关的行政，执法能力值得怀疑。法律体系不够 透明、公正。使得“官本位”思想意识严重。 最后，我国政府行为存在思想意识上的偏差。过去数十年，我们一直强调以经济建设为中 心，光注意经济、注意 GDP 是而忽略了社会的全面进步、公共医疗卫生和人类的健康问题。 从而出现了政府公共服务职能不强。 对 策： 在全球化竞争背景下,根据我国政府职能的现状和发展趋势，我们需要一个求真务实、一 个依法行政、公开透明、服务到位、廉洁高效、运转灵活的政府。 主要应从以下几方面来改善： （1）提升政府行政过程的透明度，实现政府行为的民主化； （2）政府要“放权”，凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做的事情就让企业自己完 成，企业与政府各就其位。改进公共服务方式，从市场主体以政府为中心转向政府为市场主 体服务。 （3）逐步完善我国的法律制度，政府机关要严格依法办事。把清法、修法、立法和执法 摆在首位，建立一个透明的、统一的、公正的、可预见的法律体系。 （4）改善政府经济管理的方式，实现经济管理的信息化；通过办公信息化，加强政府部 门之间的信息交流，有利于搜集公众的意见，接受公众的监督，加大政府决策的透明度。 （5） 加速政府管理经济观念的根本性转变，把部分职能让位给各类中介组织。政府要 培育和健全社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者；建立健 全行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点；加强对