2007申论预测 、就业问题 就业是民生之本。对策:(1)必须把改善创业环境和增加就业岗位,放到更加突出位置, 用更大的精力做好就业和再就业工作;(2)必须统筹城乡新增劳动力就业、下岗职工再就业 和农民工进城就业:(3)坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,充分 发挥各方面的主动性和积极性。 二、资源、能源问题 1我国能源问题的表现: (1)供需紧张,我国能源工业难以满足不断增长的能源需求 (2)能源发展和能源保护的矛盾 (3)能源效率低制约能源和经济社会可持续发展 2缓解能源紧张局面搞好节能工作的措施: (1)要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标 (2)要制定有关法规,《节能法》、《可再生能源法》等相关法律,要加快制定或进一步修 改完善 (3)要依靠技术进步,通过产业升级换代来节能; (4)加强管理与监督检查 (5)推行循环经济,转变经济增长方式; (6)要大力宣传,倡导节能型社会 三、关于科学发展观 1我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据) (1)城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大 (2)就业和社会保障压力增加 (3)教育、卫生、文化等社会事业发展滞后 (4)人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧 (5)经济增长方式落后,经济整体素质不高和竞争力不强。 2解决我国面临的矛盾和问题的方略(贯彻科学发展观要处理好七个关系) (1)要处理好经济发展与社会发展的关系 (2)要处理好城乡发展、地区发展的关系 (3)要处理好不同利益群体的关系 (4)要处理好经济增长同资源、环境的关系 (5)要处理好改革、发展和稳定的关系 (6)要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系 (7)要处理好国内发展与对外开放的关系。 3坚持以经济建设为中心 (1)我国经济建设存在的突出的问题是:结构不合理,经营方式粗放,经济增长主要靠 增加投入、扩大投资规模,资源环境的代价太大 (2)对策:坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥的新型工业化道路 4坚持城乡协调发展统筹城乡发展,关键是要抓好四个环节: (1)合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度 (2)农业和农村自身要加快发展,推进城镇化 (3)城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用; (4)统筹推进城乡改革,消除体制性障碍
2007 申论预测 一、就业问题 就业是民生之本。对策:(1)必须把改善创业环境和增加就业岗位,放到更加突出位置, 用更大的精力做好就业和再就业工作;(2)必须统筹城乡新增劳动力就业、下岗职工再就业 和农民工进城就业;(3)坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,充分 发挥各方面的主动性和积极性。 二、资源、能源问题 1.我国能源问题的表现: (1)供需紧张,我国能源工业难以满足不断增长的能源需求; (2)能源发展和能源保护的矛盾; (3)能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。 2.缓解能源紧张局面搞好节能工作的措施: (1)要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标; (2)要制定有关法规,《节能法》、《可再生能源法》等相关法律,要加快制定或进一步修 改完善; (3)要依靠技术进步,通过产业升级换代来节能; (4)加强管理与监督检查; (5)推行循环经济,转变经济增长方式; (6)要大力宣传,倡导节能型社会。 三、关于科学发展观 1.我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据) (1)城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大; (2)就业和社会保障压力增加; (3)教育、卫生、文化等社会事业发展滞后; (4)人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧; (5)经济增长方式落后,经济整体素质不高和竞争力不强。 2.解决我国面临的矛盾和问题的方略(贯彻科学发展观要处理好七个关系) (1)要处理好经济发展与社会发展的关系; (2)要处理好城乡发展、地区发展的关系; (3)要处理好不同利益群体的关系; (4)要处理好经济增长同资源、环境的关系; (5)要处理好改革、发展和稳定的关系; (6)要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系; (7)要处理好国内发展与对外开放的关系。 3.坚持以经济建设为中心 (1)我国经济建设存在的突出的问题是:结构不合理,经营方式粗放,经济增长主要靠 增加投入、扩大投资规模,资源环境的代价太大。 (2)对策:坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势 得到充分发挥的新型工业化道路。 4.坚持城乡协调发展统筹城乡发展,关键是要抓好四个环节: (1)合理调整国民收入分配结构和政策,加大对农业的支持和保护力度; (2)农业和农村自身要加快发展,推进城镇化; (3)城市发展要和农村发展相协调,充分发挥城市对农村的带动作用; (4)统筹推进城乡改革,消除体制性障碍
5坚持区域协调发展 (1)中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局:坚持推进西部大开发,振兴东北地 区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、 相互促进、共同发展的新格局 (2)落实上述战略布局的要求:①继续实施西部大开发战略,认真总结经验,完善政策 落实各项措施,积极有序地推进西部地区的开发;②认真实施东北地区等老工业基地振兴战 略,突出体制创新和机制创新,扩大对外开放,着力抓好重点行业、重点企业的调整改造, 加快经济结构调整和技术进步;③中部地区要充分发挥区域优势和经济优势,加快改革开放 和发展步伐,加快现代农业和重要商品粮基地建设,提高工业化和城镇化水平;④继续发挥 东部地区在全国经济发展中的带动作用,有条件的地区要率先基本实现现代化:⑤东、中、 西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作,在区域协调发展中逐步实现共同富裕 2007公务员申论热点几范 文 (1)坚持计划生育,保护环境 和保护资源的基本国策:(2)坚持经 济社会发展与环境保护、生态建设 相统一,既要讲求经济效益,也要 重视社会效益和生态效益:(3)坚持 资源开发与节约并举,把节约放在 首位,在保护中开发,在开发中保 护;(4)坚持统筹规划,加大投入 标本兼治,突出重点,有步骤地进 行环境治理和建设:(5)坚持依靠科 技进步推进环境保护和治理,推进 资源开发与节约,依法严格保护环 境与生态:;(6)坚持深化改革,创新 机制,实行政府调控与市场机制相 结合,从体制和机制上促进可持续 发展;(7)大力发展循环经济,在经 济建设中充分利用资源,提高资源 利用效率,减少环境污染:(8)在全 社会进一步树立节约资源、保护环 境的意识,形成有利于节约资源、 减少污染的生产模式和消费方式, 建设资源节约型和生态保护型社 7.坚持以人为本 以人为本是科学发展观的核 心。具体来说,就是:(1)在经济发 展的基础上,不断提高人民群众物 质文化生活水平和健康水平;(2) 要尊重和保障人权,包括公民的政 治、经济、文化权利;(3)要不断提 高人们的思想道德素质、科学文化
5.坚持区域协调发展 (1)中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局:坚持推进西部大开发,振兴东北地 区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、 相互促进、共同发展的新格局。 (2)落实上述战略布局的要求:①继续实施西部大开发战略,认真总结经验,完善政策, 落实各项措施,积极有序地推进西部地区的开发;②认真实施东北地区等老工业基地振兴战 略,突出体制创新和机制创新,扩大对外开放,着力抓好重点行业、重点企业的调整改造, 加快经济结构调整和技术进步;③中部地区要充分发挥区域优势和经济优势,加快改革开放 和发展步伐,加快现代农业和重要商品粮基地建设,提高工业化和城镇化水平;④继续发挥 东部地区在全国经济发展中的带动作用,有条件的地区要率先基本实现现代化;⑤东、中、 西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作,在区域协调发展中逐步实现共同富裕。 2007 公务员申论热点几范 文 (1)坚持计划生育,保护环境 和保护资源的基本国策;(2)坚持经 济社会发展与环境保护、生态建设 相统一,既要讲求经济效益,也要 重视社会效益和生态效益;(3)坚持 资源开发与节约并举,把节约放在 首位,在保护中开发,在开发中保 护;(4)坚持统筹规划,加大投入, 标本兼治,突出重点,有步骤地进 行环境治理和建设;(5)坚持依靠科 技进步推进环境保护和治理,推进 资源开发与节约,依法严格保护环 境与生态;(6)坚持深化改革,创新 机制,实行政府调控与市场机制相 结合,从体制和机制上促进可持续 发展;(7)大力发展循环经济,在经 济建设中充分利用资源,提高资源 利用效率,减少环境污染;(8)在全 社会进一步树立节约资源、保护环 境的意识,形成有利于节约资源、 减少污染的生产模式和消费方式, 建设资源节约型和生态保护型社 会。 7.坚持以人为本 以人为本是科学发展观的核 心。具体来说,就是:(1)在经济发 展的基础上,不断提高人民群众物 质文化生活水平和健康水平;(2) 要尊重和保障人权,包括公民的政 治、经济、文化权利;(3)要不断提 高人们的思想道德素质、科学文化
素质和健康素质:(4)要创造人们平 等发展、充分发挥聪明才智的社会 环境 8.树立正确的政绩观 (1)我们要用全面的观点看待 政绩。所谓“用全面的观点看政绩 就是:①既要看经济指标,有要看 社会指标、人文指标和环境指标 ②既要看城市变化,又要看农村发 展;③既要看当前的发展,又要看 发展的可持续性:④既要看经济总 量增长,又要看人民群众得到的实 惠:⑤既要看经济发展,又要看社 会稳定;⑥既要看“显绩”,又要 看“潜绩”;⑦既要看主观努力, 又要看客观条件 (2)树立科学发展观和正确政 绩观的几点要求:①必须坚持一切 从实际出发,既要积极进取,又要 量力而行,不追求脱离实际的高指 标,不盲目攀比:②必须坚持办实 事、求实效,珍惜民力,不搞劳民 伤财的“形象工程”:③必须深入 实际,察实情,讲实话,不虚报浮 夸,不作表面文章;④必须立足当 前,放眼长远,不急功近利 四、农民工问题 1.进城务工人员存在权益受侵 害的现象:(1)一些地方在农民工务 工就业的职业、工种等方面,设置 了许多不合理限制:(2)企业用工和 劳动管理很不规范:(3)劳动岗位极 不稳定,报酬难以有效保证:(4) 生命安全和身体健康得不到保障; (5)社会基本保险普遍缺失 2.进城务工人员权益受侵害的 主要原因:(1)许多人观念上有错 误,以农民来定位“进城务工人员”; 2)社会保障不完善。 3.对策:(1)解决好雇佣者对进 城务工人员随意克扣工钱和拖欠工 资等问题;(2)提高进城务工人员的 健康保障:(3)加强对进城务工人员 的职业培训,提高其技能和素质;
素质和健康素质;(4)要创造人们平 等发展、充分发挥聪明才智的社会 环境。 8.树立正确的政绩观 (1)我们要用全面的观点看待 政绩。所谓“用全面的观点看政绩”, 就是:①既要看经济指标,有要看 社会指标、人文指标和环境指标; ②既要看城市变化,又要看农村发 展;③既要看当前的发展,又要看 发展的可持续性;④既要看经济总 量增长,又要看人民群众得到的实 惠;⑤既要看经济发展,又要看社 会稳定;⑥既要看“显绩”,又要 看“潜绩”;⑦既要看主观努力, 又要看客观条件。 (2)树立科学发展观和正确政 绩观的几点要求:①必须坚持一切 从实际出发,既要积极进取,又要 量力而行,不追求脱离实际的高指 标,不盲目攀比;②必须坚持办实 事、求实效,珍惜民力,不搞劳民 伤财的“形象工程”;③必须深入 实际,察实情,讲实话,不虚报浮 夸,不作表面文章;④必须立足当 前,放眼长远,不急功近利。 四、农民工问题 1.进城务工人员存在权益受侵 害的现象:(1)一些地方在农民工务 工就业的职业、工种等方面,设置 了许多不合理限制;(2)企业用工和 劳动管理很不规范;(3)劳动岗位极 不稳定,报酬难以有效保证;(4) 生命安全和身体健康得不到保障; (5)社会基本保险普遍缺失。 2.进城务工人员权益受侵害的 主要原因:(1)许多人观念上有错 误,以农民来定位“进城务工人员”; (2)社会保障不完善。 3.对策:(1)解决好雇佣者对进 城务工人员随意克扣工钱和拖欠工 资等问题;(2)提高进城务工人员的 健康保障;(3)加强对进城务工人员 的职业培训,提高其技能和素质;
(4)确立进城务工人员的工伤保险 制度:(5)确立进城务工人员工资分 配办法:(6)帮助建立一个具体的进 城务工人员组织 五、和谐社会 1.和谐社会方面存在的现实问 题:(1)城乡之间不和谐:(2)区域 之间不和谐:(3)社会成员间的收入 差距过大。 2.如何建设和谐社会?(1)要 实现社会阶层之间的和谐:(2)要运 用社会组织实现社会和谐:(3)要从 调整社会结构入手建设和谐社会; (4)关键在于制度创新 六、市场监管(食品安全:阜阳 劣质奶粉事件 1.主要问题:阜阳劣质奶粉事 件影响恶劣,在全国大清查中发现 劣质奶粉泛滥全国 2.主要原因:(1)乳品厂商数量 过多,恶性竞争,意相压价,产销 勾结造假牟取暴利:(2)食品监管部 门众多,存在职责不明,多头执法 以罚代刑等问题,造成劣质奶粉迟 迟得不到有效处理,使缺乏监管的 农村成为重灾区 作者: 220.165.108.*2006-8-31 15:38回复此发言 32007公务员申论热点及范文 3.解决策略和措施。(1)解决策略:鉴于劣质奶粉事件之成因主要是市场恶性竞争和 监管不力,故而期望通过以下措施来强化政府监管,以刹住伪劣乳品泛滥的恶风,同时着 眼于未来,积极培养行业自治能力,逐步转变政府的监管职责和方式。(2)具体措施如下 ①明确乳品监管职责,把分散在多个部门的职责相对集中起来防止多头执法、互相牵制 ②严格乳品市场准入制度,以利于市场良性竞争为标准来控制企业数量,把信誉差的企业 从市场中清除出去;③积极引导乳品厂商建立行业自治组织,加强行业自责自律,提高产 品质量,规范竞争行为:④建立不合格乳品召回的法律制度,及时公布不合格奶粉的品牌 和厂家,加大惩处力度;⑤积极宣传母乳喂养的益处,减少婴幼儿对奶粉的依赖
(4)确立进城务工人员的工伤保险 制度;(5)确立进城务工人员工资分 配办法;(6)帮助建立一个具体的进 城务工人员组织。 五、和谐社会 1.和谐社会方面存在的现实问 题:(1)城乡之间不和谐;(2)区域 之间不和谐;(3)社会成员间的收入 差距过大。 2.如何建设和谐社会?(1)要 实现社会阶层之间的和谐;(2)要运 用社会组织实现社会和谐;(3)要从 调整社会结构入手建设和谐社会; (4)关键在于制度创新。 六、市场监管(食品安全:阜阳 劣质奶粉事件) 1.主要问题:阜阳劣质奶粉事 件影响恶劣,在全国大清查中发现 劣质奶粉泛滥全国。 2.主要原因:(1)乳品厂商数量 过多,恶性竞争,意相压价,产销 勾结造假牟取暴利;(2)食品监管部 门众多,存在职责不明,多头执法。 以罚代刑等问题,造成劣质奶粉迟 迟得不到有效处理,使缺乏监管的 农村成为重灾区。 作者: 220.165.108.* 2006-8-31 15:38 回复此发言 3 2007 公务员申论热点及范文 3.解决策略和措施。(1)解决策略:鉴于劣质奶粉事件之成因主要是市场恶性竞争和 监管不力,故而期望通过以下措施来强化政府监管,以刹住伪劣乳品泛滥的恶风,同时着 眼于未来,积极培养行业自治能力,逐步转变政府的监管职责和方式。(2)具体措施如下: ①明确乳品监管职责,把分散在多个部门的职责相对集中起来防止多头执法、互相牵制; ②严格乳品市场准入制度,以利于市场良性竞争为标准来控制企业数量,把信誉差的企业 从市场中清除出去;③积极引导乳品厂商建立行业自治组织,加强行业自责自律,提高产 品质量,规范竞争行为;④建立不合格乳品召回的法律制度,及时公布不合格奶粉的品牌 和厂家,加大惩处力度;⑤积极宣传母乳喂养的益处,减少婴幼儿对奶粉的依赖
作者:220.164.159.*2006-8-3020:54回复此发言 32007公务员申论热点几范文 七、社会成员收入差距过大问题 1.社会成员收入差距过大产生的原因:(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度,会拉大收分配的差距:(2)实行按生产要素分配的政策,使拥有多种生 产要素的所有者能得到更多的收入;(3)实行效率优先、兼顾公平的原则,把调动积极性、 提高效率放在优先位置,也会使收入差距过大。 2.解决问题的措施:(1)充分利用税收手段调节收入分配,加强个人所得税的征收管 理,完善个人所得税制度:(2)深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策;(3)加强 社会保险费的征收管理,农村社会保障体系的建设 八、看病难看病贵的问题 1.医疗服务行业的突出问题是:乱收费、拿回扣、收红包,开单提成和药品价格过高, 群众不堪负担 2.措施:(1)狠刹医务人员收受回扣、乱收费等违规行为,重点落实纠风工作责任制: (②)继续推进医疗服务价格项目规范与价格改革;(3)推进药品和高值医用耗材集中招标采 九、社会保障问题 1.农民工社会保障 (1)存在的主要问题:①农民工就业状况不稳定,导致参保困难;②农民工、用人单 位和地方政府各有顾虑;③社会保障制度门槛高、转移难,导致农民工权益难以保障 (2)政策建议:①按《工伤保险条例》为农民工参加工伤保险:②为不稳定就业的农 民工建立大病医疗保险:③建立适合不稳定就业农民工物质的过渡性养老保险制度;④依 法为稳定就业农民工参加城镇职工社会保险;⑤进一步改革和完善社会保险制度,如改进 完善社会保险关系转移接续办法、降低费率等:⑥积极探索、建立健全农村社会保障制度 ⑦建立农民工应急救助机制 2.关于失地农民的就业和社会保障 (1)产生失地农民问题的原因:在城市化过程中,大量农业土地转为城市用地具有 定的必然性。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧,真正原因并不是城镇化进程加快, 而是中国土地征用制度存在重大缺陷。中国现在的土地征用制度,形成于计划经济时代, 其主要特征是政府用行政命令代替市场机制,由集体土地变为国有土地的过程,不是一个 平等的产权交易过程,而基本上是一个行政强制性的过程。低价征用农民土地,是当前农 民利益流失最严重的一条渠道, (2)解决失地农民问题的政策建议:①以保障农民权益为核心,改革征地制度:②允 许农村集体非农建设用地直接进入市场流转:③广开渠道促进失地农民就业:④建立失地 农民社会安全网
作者: 220.164.159.* 2006-8-30 20:54 回复此发言 ----------------------------------------------------------------------------- --- 3 2007 公务员申论热点几范文 七、社会成员收入差距过大问题 1.社会成员收入差距过大产生的原因:(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度,会拉大收分配的差距;(2)实行按生产要素分配的政策,使拥有多种生 产要素的所有者能得到更多的收入;(3)实行效率优先、兼顾公平的原则,把调动积极性、 提高效率放在优先位置,也会使收入差距过大。 2.解决问题的措施:(1)充分利用税收手段调节收入分配,加强个人所得税的征收管 理,完善个人所得税制度;(2)深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策;(3)加强 社会保险费的征收管理,农村社会保障体系的建设。 八、看病难看病贵的问题 1.医疗服务行业的突出问题是:乱收费、拿回扣、收红包,开单提成和药品价格过高, 群众不堪负担。 2.措施:(1)狠刹医务人员收受回扣、乱收费等违规行为,重点落实纠风工作责任制; (2)继续推进医疗服务价格项目规范与价格改革;(3)推进药品和高值医用耗材集中招标采 购。 九、社会保障问题 1.农民工社会保障 (1)存在的主要问题:①农民工就业状况不稳定,导致参保困难;②农民工、用人单 位和地方政府各有顾虑;③社会保障制度门槛高、转移难,导致农民工权益难以保障。 (2)政策建议:①按《工伤保险条例》为农民工参加工伤保险;②为不稳定就业的农 民工建立大病医疗保险;③建立适合不稳定就业农民工物质的过渡性养老保险制度;④依 法为稳定就业农民工参加城镇职工社会保险;⑤进一步改革和完善社会保险制度,如改进 完善社会保险关系转移接续办法、降低费率等;⑥积极探索、建立健全农村社会保障制度; ⑦建立农民工应急救助机制。 2.关于失地农民的就业和社会保障 (1)产生失地农民问题的原因:在城市化过程中,大量农业土地转为城市用地具有一 定的必然性。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧,真正原因并不是城镇化进程加快, 而是中国土地征用制度存在重大缺陷。中国现在的土地征用制度,形成于计划经济时代, 其主要特征是政府用行政命令代替市场机制,由集体土地变为国有土地的过程,不是一个 平等的产权交易过程,而基本上是一个行政强制性的过程。低价征用农民土地,是当前农 民利益流失最严重的一条渠道。 (2)解决失地农民问题的政策建议:①以保障农民权益为核心,改革征地制度;②允 许农村集体非农建设用地直接进入市场流转;③广开渠道促进失地农民就业;④建立失地 农民社会安全网