半月谈2007年第5期 读者评刊 “刊中奇葩《半月谈》” 半月评论 以制度公正促社会和谐 以制度公正促社会和谐 薛凯白志龙 今年两会期间,物权法草案和企业所得税法草案提交十届全国人大五次会议审议。中国对国家、集 体和私人的物权将实行平等保护,内、外资企业将告别税负不公的时代。高度体现“平等保护”的立法精 神,成为这两部法律最显著的特色。 每一部法律都有其鲜明的时代特征,折射出那个时代的精神面貌、价值观念、信仰与追求。而在这 两部法律背后,人们感受到的正是盛世春天的气息:社会和谐的春风轻轻吹拂,公平正义的大旗随风飘扬。 在经历了“效率优先”的改革之后,中国社会从来没有像今天这样强烈地呼唤公平正义。一方面 国民经济呈现持续快速发展,人民群众生活水平不断提高:另一方面,由于收入分配差距在拉大,不少人 利益受损、心理失衡,群体性事件和恶性事件时有发生。如果不及时化解这些矛盾,我们很可能陷入“ 济发展了,社会矛盾却加剧了”的境况。因此,党的十六届六中全会明确指出,“社会公平正义是社会和 谐的基本条件”。可以说,公平正义实现的程度,在一定意义上就是社会和谐达到的程度。 “制度是社会公平正义的根本保证。”要实现社会公正,必须采取综合措施,最根本的是要建立健 全制度。这是因为,当前社会公平正义不足的主因在于,社会上仍大量存在“人治”大于“法治”的现象 这就要求我们在实现公平正义的过程中,不仅要发挥好人的积极性、主动性和创造性,更要确保制度的规 范性、稳定性和长期性。制度既是规范人们行为的“标尺”,也是促进公平正义理念形成的“助推器”, 更是社会公正进步成果的“凝结”。以制度公正促进社会和谐建设,正变得十分紧迫和关键 中国的老百姓都深切地感受到,以胡锦涛为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标 以来,我们国家在制度公正方面的推进力度和进展是前所未有的。取消农业税,公共财政向农村倾斜,大 力发展农村义务教育和新型合作医疗,逐步实现城乡居民公共服务均等化:修改义务教育法,“农村义务 教育免费”从西部向全国覆盖:按照“提低、扩中、调高”的改革思路,逐步缓解收入分配差距扩大趋势 等等,这些制度改革,无不体现了公平正义的理念,一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为 主要内容的社会公平保障体系正在形成中 当前,紧抓制度公正,力促社会和谐,要着力把握住几个关键环节 首要的是树立制度的权威。从某种意义上说,我们最缺乏的不是制度,而是对制度的信仰和尊祟 没有制度的无上权威,制度就可能成为强权的附庸或道具。特别是部分领导干部和执法人员有法不依、执 法犯法的行为已经严重削弱了法制的权威,影响了政府的公信力。一些地方盛行的“摆平”现象,其思想 根源就在于信奉权力至上、金钱万能和人情第一,丧失了对法律和规则应有的尊崇
半月谈 2007 年第 5 期 读者评刊 “刊中奇葩《半月谈》” 半月评论 以制度公正促社会和谐 以制度公正促社会和谐 薛凯 白志龙 今年两会期间，物权法草案和企业所得税法草案提交十届全国人大五次会议审议。中国对国家、集 体和私人的物权将实行平等保护，内、外资企业将告别税负不公的时代。高度体现“平等保护”的立法精 神，成为这两部法律最显著的特色。 每一部法律都有其鲜明的时代特征，折射出那个时代的精神面貌、价值观念、信仰与追求。而在这 两部法律背后，人们感受到的正是盛世春天的气息：社会和谐的春风轻轻吹拂，公平正义的大旗随风飘扬。 在经历了“效率优先”的改革之后，中国社会从来没有像今天这样强烈地呼唤公平正义。一方面， 国民经济呈现持续快速发展，人民群众生活水平不断提高；另一方面，由于收入分配差距在拉大，不少人 利益受损、心理失衡，群体性事件和恶性事件时有发生。如果不及时化解这些矛盾，我们很可能陷入“经 济发展了，社会矛盾却加剧了”的境况。因此，党的十六届六中全会明确指出，“社会公平正义是社会和 谐的基本条件”。可以说，公平正义实现的程度，在一定意义上就是社会和谐达到的程度。 “制度是社会公平正义的根本保证。”要实现社会公正，必须采取综合措施，最根本的是要建立健 全制度。这是因为，当前社会公平正义不足的主因在于，社会上仍大量存在“人治”大于“法治”的现象。 这就要求我们在实现公平正义的过程中，不仅要发挥好人的积极性、主动性和创造性，更要确保制度的规 范性、稳定性和长期性。制度既是规范人们行为的“标尺”，也是促进公平正义理念形成的“助推器”， 更是社会公正进步成果的“凝结”。以制度公正促进社会和谐建设，正变得十分紧迫和关键。 中国的老百姓都深切地感受到，以胡锦涛为总书记的党中央提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标 以来，我们国家在制度公正方面的推进力度和进展是前所未有的。取消农业税，公共财政向农村倾斜，大 力发展农村义务教育和新型合作医疗，逐步实现城乡居民公共服务均等化；修改义务教育法，“农村义务 教育免费”从西部向全国覆盖；按照“提低、扩中、调高”的改革思路，逐步缓解收入分配差距扩大趋势 等等，这些制度改革，无不体现了公平正义的理念，一个以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为 主要内容的社会公平保障体系正在形成中。 当前，紧抓制度公正，力促社会和谐，要着力把握住几个关键环节。 首要的是树立制度的权威。从某种意义上说，我们最缺乏的不是制度，而是对制度的信仰和尊崇。 没有制度的无上权威，制度就可能成为强权的附庸或道具。特别是部分领导干部和执法人员有法不依、执 法犯法的行为已经严重削弱了法制的权威，影响了政府的公信力。一些地方盛行的“摆平”现象，其思想 根源就在于信奉权力至上、金钱万能和人情第一，丧失了对法律和规则应有的尊崇
其次是要加强制度创新。要按照以人为本、公平正义等原则的要求,对已有制度进行修正和完善 不断推动制度创新。在我们现存的不少制度中,仍或多或少地存在着有违公平正义原则的规定,成为社会 不公、难以和谐的制度之源。举例说,某省从2004年开始实行文件审查制度,仅一年多时间,在110件省 级红头文件中就有60%的文件因存在违法违规问题被修改。因此,必须大力提高制度建设的科学性和合理 性,在制度建设中最大限度地体现公平正义,从而使这种制度能够保障公平正义。 再次是要把握住制度完善的重点。党的十六届六中全会从解决当前最突出的问题出发,从构建社会 主义和谐社会的战略目标出发,提出了需要进一步加强和完善的六个方面的制度,包括:完善民主权利保 障制度,巩固人民当家做主的政治地位:完善法律制度,夯实社会和谐的法治基础:完善司法体制机制, 加强社会和谐的司法保障:完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化:完善收入分配制度,规范 收入分配秩序:完善社会保障制度,保障群众基本生活。 最后也是最重要的,是抓好制度落实。温家宝总理有这样一句名言:“执行力是政府工作的生命力。” 政府有没有执行力和公信力,最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。一个公正的制度, 如果在执行中走样,或者有的人执行,有的人不执行,也会使公平变为不公平,使正义变为不正义,失去 用制度来保障公平正义的作用 封面文章 点击政府工作报告关键词 点击政府工作报告关健词 本刊记者林双川 3月5日上午9时,十届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理健步走到发言 台向大会作政府工作报告,温总理充满激情、铿锵有力的声音通过广播、电视的直播传遍中国、传遍世界… 两个多小时的报告,赢得与会人大代表和政协委员们35次热烈的掌声。代表、委员们在接受记者采访时普 遍认为,温总理的报告关注民生,为民谋利,使人振奋 报告关键词:【让所有孩子都能上得起学,都能上好学】 在政府工作报告中,温家宝总理宣布了国家发展农村教育的新举措:今年将在全国农村全部免除义 务教育阶段的学杂费,继续为农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生活费。报告庄严承诺:在“十 期间要实现“让所有孩子都能上得起学,都能上好学”的既定目标 为促进教育发展和教育公平,政府还将采取两个重大措施:一是在普通本科高校、高等职业学校和 中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度,中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元,明年增 加到200亿元。二是从今年起在教育部直属的师范大学率先实行免费教育制度。 全国人大代表、中国农业大学校长陈章良告诉记者:“本届政府作出农村义务教育学杂费全免的决 定是非常了不起的,世界上发展中国家中能够做到的还不多。”“把农村的义务教育真正、全面纳入公共 财政的保障范围,这意味着今年将有1亿多农村孩子享受到全免学杂费,3000多万孩子免去书本费的政策, 体现了国家对农村教育的特殊关怀
其次是要加强制度创新。要按照以人为本、公平正义等原则的要求，对已有制度进行修正和完善， 不断推动制度创新。在我们现存的不少制度中，仍或多或少地存在着有违公平正义原则的规定，成为社会 不公、难以和谐的制度之源。举例说，某省从 2004 年开始实行文件审查制度，仅一年多时间，在 110 件省 级红头文件中就有 60%的文件因存在违法违规问题被修改。因此，必须大力提高制度建设的科学性和合理 性，在制度建设中最大限度地体现公平正义，从而使这种制度能够保障公平正义。 再次是要把握住制度完善的重点。党的十六届六中全会从解决当前最突出的问题出发，从构建社会 主义和谐社会的战略目标出发，提出了需要进一步加强和完善的六个方面的制度，包括：完善民主权利保 障制度，巩固人民当家做主的政治地位；完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础；完善司法体制机制， 加强社会和谐的司法保障；完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化；完善收入分配制度，规范 收入分配秩序；完善社会保障制度，保障群众基本生活。 最后也是最重要的，是抓好制度落实。温家宝总理有这样一句名言：“执行力是政府工作的生命力。” 政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依、执法必严、违法必究。一个公正的制度， 如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去 用制度来保障公平正义的作用。 封面文章 点击政府工作报告关键词 点击政府工作报告关键词 本刊记者 林双川 3 月 5 日上午 9 时，十届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。温家宝总理健步走到发言 台向大会作政府工作报告，温总理充满激情、铿锵有力的声音通过广播、电视的直播传遍中国、传遍世界…… 两个多小时的报告，赢得与会人大代表和政协委员们 35 次热烈的掌声。代表、委员们在接受记者采访时普 遍认为，温总理的报告关注民生，为民谋利，使人振奋。 报告关键词：【让所有孩子都能上得起学，都能上好学】 在政府工作报告中，温家宝总理宣布了国家发展农村教育的新举措：今年将在全国农村全部免除义 务教育阶段的学杂费，继续为农村贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生活费。报告庄严承诺：在“十 一五”期间要实现“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”的既定目标。 为促进教育发展和教育公平，政府还将采取两个重大措施：一是在普通本科高校、高等职业学校和 中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，中央财政支出将由上年 18 亿元增加到 95 亿元，明年增 加到 200 亿元。二是从今年起在教育部直属的师范大学率先实行免费教育制度。 全国人大代表、中国农业大学校长陈章良告诉记者：“本届政府作出农村义务教育学杂费全免的决 定是非常了不起的，世界上发展中国家中能够做到的还不多。”“把农村的义务教育真正、全面纳入公共 财政的保障范围，这意味着今年将有 1 亿多农村孩子享受到全免学杂费，3000 多万孩子免去书本费的政策， 体现了国家对农村教育的特殊关怀
全国政协常委、上海大学教授邓伟志说,这是一个新亮点,也是一个信号:政府从构建和谐社会的 高度积极回应教育和社会公平问题。除了教育,在卫生、文化、体育和社会保障等领域也有许多新举措 如启动农村最低生活保障制度:新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区):推 进农民工工伤保险和大病医疗保障:落实小时最低工资标准和建立廉租房制度等,体现了政府让人民“共 享”改革发展成果的承诺 报告关键词:【政府投资使用要确保“三个高于”】 总理在政府工作报告中提出:政府投资使用要确保“三个高于”:用于直接改善农村生产生活条件 的投入高于上年,用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年,用于西部大开发的投入高于上年 全国人大代表、中共泉州市委书记郑道溪认为,中央政府在加强经济宏观调控前提下,对“三个高 于”的投资安排,同样反映了政府对百姓利益的关注。“三个高于”指向非常明确,就是要把政府有限的 财力用到最需要的地方,努力改善和提高人民的生活水平,这对西部大开发、缩小东西部差距和社会主义 新农村建设将起到较大推动作用。 全国政协委员、中国协和医科大学教授郑法雷认为,政府的财政投入向基础教育、公共卫生等“社 会事业”领域倾斜,有了“高于上年”的硬性指标要求,这将大大加快我国的教育事业和卫生事业的发展 步伐,惠及亿万百姓。这一决策,对于从根本上缓解“看病难、看病贵和上学难、上学贵”问题势必起到 重要作用。 报告关键词:【发展现代农业和推进社会主义新农村建设】 本届中央政府十分重视农业、农村、农民问题,“三农”问题连续多年纳入政府工作重点。今年的 政府工作报告提出:要以加快发展现代农业为重点,扎实推进社会主义新农村建设 全国人大代表、中共随州市委书记马清明谈到对现代农业的理解以及如何发展时说,今年中央一号 文件鲜明的主题就是要发展现代农业,温总理在报告中特别强调现代农业要作为当前“三农”工作的重点 要加强发展、要提速发展,所以我强烈地预感到现代农业的春天到来了。现代农业是从传统农业而来的, 现代农业不可能抛弃传统的农业,发展现代农业就是用现代的农业来改造、提升农业的品质和效率,从而 实现农业的现代化。这包括几方面:一是用现代农业的理念来发展农业,二是用现代科学技术来发展农业, 三是用现代物质条件来改善农业,四是用现代产业体系来经营农业,五是靠新型农民来建设农业 马清明代表说,有些农村的干部认为,现代农业离我们还远,但我认为现代农业离我们很近。现在 我们正在从事的农业产业结构的调整,农业产业化的经营,特色农业的发展,都是致力于传统农业向现代 农业的转变。我们随州市农产品创汇达到6000万元,100多家龙头企业连接千家万户,这就是我们的特色 农业,同时它也是现代农业的方向。特色农业要求产业化的经营、区域化的布局、组织化的管理。我们随 州要大抓特色农业,通过特色农业的发展为广大农民开辟长效增收的道路,通过特色农业的发展加速传统 农业向现代农业的转变。 报告关键词:【大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地】 温家宝总理在回顾去年政府工作存在的一些缺点和不足时指出:由于“经济增长方式粗放 “能源消耗髙、环境污染重”问题还相当突出,坦承“去年没有实现年初确定的单位国民生产总值能耗降 低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。”强调今年要加大工作力度,“把节能降耗、保护环境 和集约用地作为转变增长方式的突破口和重要抓手”。总理以坚决的语调指出 五”规划提出的这 两个约束性指标“不能改变,必须坚定不移地去实现。” 全国人大代表、中共如皋市委书记陈惠娟在接受本刊记者采访时说,总理的报告“实事求是,不回 避节能降耗目标没有实现这个问题,表明我们的政府是务实的政府、负责任的政府。报告同时提出8条治
全国政协常委、上海大学教授邓伟志说，这是一个新亮点，也是一个信号：政府从构建和谐社会的 高度积极回应教育和社会公平问题。除了教育，在卫生、文化、体育和社会保障等领域也有许多新举措， 如启动农村最低生活保障制度；新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国 80％以上的县（市、区）；推 进农民工工伤保险和大病医疗保障；落实小时最低工资标准和建立廉租房制度等，体现了政府让人民“共 享”改革发展成果的承诺。 报告关键词：【政府投资使用要确保“三个高于”】 总理在政府工作报告中提出：政府投资使用要确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件 的投入高于上年，用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年，用于西部大开发的投入高于上年。 全国人大代表、中共泉州市委书记郑道溪认为，中央政府在加强经济宏观调控前提下，对“三个高 于”的投资安排，同样反映了政府对百姓利益的关注。“三个高于”指向非常明确，就是要把政府有限的 财力用到最需要的地方，努力改善和提高人民的生活水平，这对西部大开发、缩小东西部差距和社会主义 新农村建设将起到较大推动作用。 全国政协委员、中国协和医科大学教授郑法雷认为，政府的财政投入向基础教育、公共卫生等“社 会事业”领域倾斜，有了“高于上年”的硬性指标要求，这将大大加快我国的教育事业和卫生事业的发展 步伐，惠及亿万百姓。这一决策，对于从根本上缓解“看病难、看病贵和上学难、上学贵”问题势必起到 重要作用。 报告关键词：【发展现代农业和推进社会主义新农村建设】 本届中央政府十分重视农业、农村、农民问题，“三农”问题连续多年纳入政府工作重点。今年的 政府工作报告提出：要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。 全国人大代表、中共随州市委书记马清明谈到对现代农业的理解以及如何发展时说，今年中央一号 文件鲜明的主题就是要发展现代农业，温总理在报告中特别强调现代农业要作为当前“三农”工作的重点， 要加强发展、要提速发展，所以我强烈地预感到现代农业的春天到来了。现代农业是从传统农业而来的， 现代农业不可能抛弃传统的农业，发展现代农业就是用现代的农业来改造、提升农业的品质和效率，从而 实现农业的现代化。这包括几方面：一是用现代农业的理念来发展农业，二是用现代科学技术来发展农业， 三是用现代物质条件来改善农业，四是用现代产业体系来经营农业，五是靠新型农民来建设农业。 马清明代表说，有些农村的干部认为，现代农业离我们还远，但我认为现代农业离我们很近。现在 我们正在从事的农业产业结构的调整，农业产业化的经营，特色农业的发展，都是致力于传统农业向现代 农业的转变。我们随州市农产品创汇达到 6000 万元，100 多家龙头企业连接千家万户，这就是我们的特色 农业，同时它也是现代农业的方向。特色农业要求产业化的经营、区域化的布局、组织化的管理。我们随 州要大抓特色农业，通过特色农业的发展为广大农民开辟长效增收的道路，通过特色农业的发展加速传统 农业向现代农业的转变。 报告关键词：【大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地】 温家宝总理在回顾去年政府工作存在的一些缺点和不足时指出：由于“经济增长方式粗放”，我国 “能源消耗高、环境污染重”问题还相当突出，坦承“去年没有实现年初确定的单位国民生产总值能耗降 低 4％左右、主要污染物排放总量减少 2％的目标。”强调今年要加大工作力度，“把节能降耗、保护环境 和集约用地作为转变增长方式的突破口和重要抓手”。总理以坚决的语调指出：“十一五”规划提出的这 两个约束性指标“不能改变，必须坚定不移地去实现。” 全国人大代表、中共如皋市委书记陈惠娟在接受本刊记者采访时说，总理的报告“实事求是，不回 避节能降耗目标没有实现这个问题，表明我们的政府是务实的政府、负责任的政府。报告同时提出 8 条治
理措施,要求严格执行能耗和环保标准,反映了中央政府维护人民群众根本利益的决心和改变粗放增长方 式的鲜明态度。”她说,如皋市在沿江开发过程中,统一了干群思想,全面贯彻落实科学发展观,坚持规 划先行、环保优先,实行环保“一票否决”。如皋严格按照环境可行和环境容量发展化工产业,坚持项I 准入门槛,限制低水平、小规模、高污染、高风险的建设项目,绝不以牺牲环境为代价求得一时的发 为了子孙后代的利益,我们必须走科学发展、可持续发展之路。”为了便于排污监控,保护长江母亲河, 如皋在沿江地区只设一个污水处理厂的排放口,污水处理厂的日处理能力为10万吨,整个项目投入运行后 将从根本上解决如皋的废水排放集中控制问题 报告关键 做好新形势下的政府工作,必须不断加强政府自身改革和建设】 政府工作报告第六部分以“政府自身改革”为重点,强调政府必须坚持以人为本、执政为民的理念 增强政府的执行力和公信力。 温总理从建设“一个人民群众满意的政府”出发,提出今年政府自身改革要集中力量抓好的3项工 作:坚持政企分开,推进行政审批制度改革:加强社会管理和公共服务,着力解决人民群众反映强烈的问 题:依法规范行政行为,深入开展廉政建设和反腐败斗争。针对群众反映强烈的一些地方政府部门攀比兴 建豪华办公楼等铺张浪费问题,温家宝严厉批评了一些政府机关奢侈之风盛行,要求坚决制止这种不良风 气,各地必须严格控制行政机关新建、扩建办公大楼,切实规范公务接待行为,切实降低行政成本,“建 设节约型政府” 全国政 伟志认为,近年来,一些地方政府奢侈浪费现象严重,损害了政府形象和干群关系, 人民群众对此反应强烈。这次政府工作报告提出建设“清正廉洁”和“人民群众满意的政府”目标,对于 政府自身改革和建设、落实执政为民理念一定会产生巨大推动作用。(编辑:张寒 百姓关注的两部法律草案 半月谈在两会 两会特辑 百姓亲历的和谐故事 本刊读者与人大代表话民生 编者按:两会期间,胡锦涛总书记在3月7日看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论 时强调,要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程,真正做到在共建中共享、在共 享中共建。他指出,必须尊重人民群众的主体地位和首创精神,最大限度地激发人民群众的参与热情和创 造活力。总书记的重要论述表明,在中央的部署中,构建和谐社会、解决民生问题,是一盘完整的“大棋”。 把读者的呼声带到两会,把人民的要求反映给代表,让老百姓与两会互动起来。为此,本刊记者把 来自读者的呼声和想法反映到全国人大代表那里,与他们一同探讨涉及民生的热点问题。与此同时,我们
理措施，要求严格执行能耗和环保标准，反映了中央政府维护人民群众根本利益的决心和改变粗放增长方 式的鲜明态度。”她说，如皋市在沿江开发过程中，统一了干群思想，全面贯彻落实科学发展观，坚持规 划先行、环保优先，实行环保“一票否决”。如皋严格按照环境可行和环境容量发展化工产业，坚持项目 准入门槛，限制低水平、小规模、高污染、高风险的建设项目，绝不以牺牲环境为代价求得一时的发展。 “为了子孙后代的利益，我们必须走科学发展、可持续发展之路。”为了便于排污监控，保护长江母亲河， 如皋在沿江地区只设一个污水处理厂的排放口，污水处理厂的日处理能力为 10 万吨，整个项目投入运行后， 将从根本上解决如皋的废水排放集中控制问题。 报告关键词：【做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设】 政府工作报告第六部分以“政府自身改革”为重点，强调政府必须坚持以人为本、执政为民的理念， 增强政府的执行力和公信力。 温总理从建设“一个人民群众满意的政府”出发，提出今年政府自身改革要集中力量抓好的 3 项工 作：坚持政企分开，推进行政审批制度改革；加强社会管理和公共服务，着力解决人民群众反映强烈的问 题；依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争。针对群众反映强烈的一些地方政府部门攀比兴 建豪华办公楼等铺张浪费问题，温家宝严厉批评了一些政府机关奢侈之风盛行，要求坚决制止这种不良风 气，各地必须严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，切实规范公务接待行为，切实降低行政成本，“建 设节约型政府”。 全国政协常委邓伟志认为，近年来，一些地方政府奢侈浪费现象严重，损害了政府形象和干群关系， 人民群众对此反应强烈。这次政府工作报告提出建设“清正廉洁”和“人民群众满意的政府”目标，对于 政府自身改革和建设、落实执政为民理念一定会产生巨大推动作用。（编辑：张寒） 百姓关注的两部法律草案 半月谈在两会 两会特辑 百姓亲历的和谐故事 本刊读者与人大代表话民生 编者按：两会期间，胡锦涛总书记在 3 月 7 日看望工会、共青团、青联、妇联的政协委员并参加联组讨论 时强调，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共 享中共建。他指出，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发人民群众的参与热情和创 造活力。总书记的重要论述表明，在中央的部署中，构建和谐社会、解决民生问题，是一盘完整的“大棋”。 把读者的呼声带到两会，把人民的要求反映给代表，让老百姓与两会互动起来。为此，本刊记者把 来自读者的呼声和想法反映到全国人大代表那里，与他们一同探讨涉及民生的热点问题。与此同时，我们
也采写了一组百姓亲历的和谐故事奉献给两会代表、委员以及亲爱的读者,目的就是要鼓舞和动员全国各 族各界群众一起投身到构建和谐社会的伟大实践中。 本刊读者与人大代表话民生 本刊记者孙爱东张晓晶黄会清 “我想有个家” “动不动就上万元一平方米,北京的房价还在不断攀升。我很担心,工作和生活也觉得特烦。按照 目前的房价,即使我们全家不吃不喝,一辈子也买不起房。希望政府真正拿出办法解决商品房价格居高不 下问题,否则,买房对我们工薪阶层将永远是个梦 北京市读者贾林 对于房地产业存在的问题,温家宝总理在报告中特别强调,“房地产业应重点发展面向广大群众的 普通住房”。全国人大代表、青岛市市长夏耕对记者说,前几年,一些地方政府热衷于经营城市,以地生 财,产生权力寻租现象。其实,有些地方出让土地的收益政府拿到的并不多,老百姓也没得到好处,都在 中间环节流失了,大部分装进了开发商的腰包。出让土地的收益必须让群众分享。政府要为群众提供住房 保障,对过高的房价进行宏观调控,整顿房地产市场秩序,是政府的应尽职责。土地出让收益应该用来为 中低收入群体提供住房保障,要让百姓分享公共财政的阳光 全国人大代表、中共石家庄市委书记吴显国指出,房价上涨已经达到百姓难以承受的地步,我建议 开征物业税,允许每户居民只能购买1套住房,限制购买多套住房,同时加大住房供给来稳定房价。 来保障百姓食品和用药安全 “去年以来,我国的食品药品安全领域频频亮起红灯。含有苏丹红的‘红心鸭蛋’、有毒的多宝鱼、 福寿螺等食品安全事件让百姓用餐时胆战心惊。与此同时,齐二药、欣弗、鱼腥草注射液等头顶名牌光环 的药品害死人事件接连发生,‘国药准字’一时面临信任危机。更令人不安的是,掌管国家食品药品监管 权力的高官涉嫌违法犯罪而相继落马。谁来保障我们的食品和用药安全?” 河北省读者马晓东 对广大群众关注的这一问题,温总理在报告中指出:“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好 食品药品安全、医疗服务、教育收费……等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”全国人大代表张 洪义告诉记者,当总理讲到这里时,代表们给予了热烈的鼓掌,可见大家对此都十分关注。当前,药品安 全形势依然很严峻。因此,国家必须采取更加严格的措施加强监管,整顿药品监管队伍,从严审批,堵塞 漏洞,杜绝不合格药品流入市场。 针对食品安全问题,全国人大代表、秦皇岛市市长菅瑞亨指出,应尽快对食品安全立法,建设国家 食品安全标准体系,健全食品安全的监管体制。当前,对食品安全问题,农业、卫生、工商、质检等多个 部门参与监督,重复检查又导致政出多门、互相推诿的后果,有些部门甚至是“见利大家上,无利大家让” 监管效果不太理想。因此,建议国家成立食品安全协调委员会来解决体制不顺的问题。另外,要尽快硏制 批检测快捷、成本低廉、使用方便的设备和技术,把检测时间和成本降下来
也采写了一组百姓亲历的和谐故事奉献给两会代表、委员以及亲爱的读者，目的就是要鼓舞和动员全国各 族各界群众一起投身到构建和谐社会的伟大实践中。 本刊读者与人大代表话民生 本刊记者 孙爱东 张晓晶 黄会清 “我想有个家” “动不动就上万元一平方米，北京的房价还在不断攀升。我很担心,工作和生活也觉得特烦。按照 目前的房价，即使我们全家不吃不喝，一辈子也买不起房。希望政府真正拿出办法解决商品房价格居高不 下问题，否则，买房对我们工薪阶层将永远是个梦。”———北京市读者贾林 对于房地产业存在的问题，温家宝总理在报告中特别强调，“房地产业应重点发展面向广大群众的 普通住房”。全国人大代表、青岛市市长夏耕对记者说，前几年，一些地方政府热衷于经营城市，以地生 财，产生权力寻租现象。其实，有些地方出让土地的收益政府拿到的并不多，老百姓也没得到好处，都在 中间环节流失了，大部分装进了开发商的腰包。出让土地的收益必须让群众分享。政府要为群众提供住房 保障，对过高的房价进行宏观调控，整顿房地产市场秩序，是政府的应尽职责。土地出让收益应该用来为 中低收入群体提供住房保障，要让百姓分享公共财政的阳光。 全国人大代表、中共石家庄市委书记吴显国指出，房价上涨已经达到百姓难以承受的地步，我建议 开征物业税，允许每户居民只能购买 1 套住房，限制购买多套住房，同时加大住房供给来稳定房价。 谁来保障百姓食品和用药安全 “去年以来，我国的食品药品安全领域频频亮起红灯。含有苏丹红的‘红心鸭蛋’、有毒的多宝鱼、 福寿螺等食品安全事件让百姓用餐时胆战心惊。与此同时，齐二药、欣弗、鱼腥草注射液等头顶名牌光环 的药品害死人事件接连发生，‘国药准字’一时面临信任危机。更令人不安的是，掌管国家食品药品监管 权力的高官涉嫌违法犯罪而相继落马。谁来保障我们的食品和用药安全？”———河北省读者马晓东 对广大群众关注的这一问题，温总理在报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。 食品药品安全、医疗服务、教育收费……等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”全国人大代表张 洪义告诉记者，当总理讲到这里时，代表们给予了热烈的鼓掌，可见大家对此都十分关注。当前，药品安 全形势依然很严峻。因此，国家必须采取更加严格的措施加强监管，整顿药品监管队伍，从严审批，堵塞 漏洞，杜绝不合格药品流入市场。 针对食品安全问题，全国人大代表、秦皇岛市市长菅瑞亭指出，应尽快对食品安全立法，建设国家 食品安全标准体系，健全食品安全的监管体制。当前，对食品安全问题，农业、卫生、工商、质检等多个 部门参与监督，重复检查又导致政出多门、互相推诿的后果，有些部门甚至是“见利大家上，无利大家让”， 监管效果不太理想。因此，建议国家成立食品安全协调委员会来解决体制不顺的问题。另外，要尽快研制 一批检测快捷、成本低廉、使用方便的设备和技术，把检测时间和成本降下来
关注“新失业群体” 我家住农村,孩子大学毕业后没找到工作,又和我一样当起了农民。孩子成天无精打采,唉声叹 气。我们当家长的心里也很难过。我周围有的人说,考上大学又怎样,还不是回家种地,花钱念书有啥用 还不如早点打工好。社会上新的‘读书无用论’在抬头,我们该怎么办?” 江苏省读者王韦鸣 就业是民生之本,政府工作报告对就业问题给予了极大关注 全国人大代表、重庆大学党委书记欧可平在接受记者采访时说,首先,社会要尽可能多地提供和创 造就业岗位,毕竟大学生接受过高等教育,素质较高,在竞争中有优势,要给他们多提供创业的条件,少 设置创业的门槛。其次,大学生也要改变就业观念。就业的选择是广阔的,不能千军万马都去挤公务员 事业单位和大城市的“独木桥”,要选择基层单位,从艰苦行业干起。好在现在越来越多的学生接受了这 个观念。再次,社会保障要跟上。大学生一时找不到工作,可考虑向他们提供带有激励机制的生活保障 促使他们能够努力寻找工作。最后,学校要反思并改变目前与社会需求脱轨的培养模式。要开门办学,面 向市场办学,不断调整高校专业课程设置,提高学生的动手能力以及适应社会的能力。大学不要都一窝蜂 地搞综合型、研究型大学,要找准自己的特色。否则,培养出来的学生“高不起来,低不下去”。 期待农民工子女率先“市民化” “我们从农村来到城市,为城市盖起了高楼大厦,打扫干净了街道,生产出电子产品。可以说,城 市的发展已经离不开我们。但是,农民工这个身份让我们很尴尬,能否让我们的子女率先市民化,在户口 教育、就业等方面享受城市居民同等待遇?” 广东省读者李冰 农民工权益保障是这次两会上代表们议论最多的话题之一。全国人大代表余捷指出,政府工作报告 多次提及农民工问题,提出的一些政策也很具体实在,如“加快建立适合农民工特点的社会保障制度,重 点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作”,“解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育”等措 施将会给农民工兄弟带来很多实惠。全国人大代表、中国工程院院士陈丙珍对记者说,教育公平是社会公 平的重要方面,应该对农民工子女在城市就学开辟绿色通道,减少障碍,降低费用,让他们在人生的起点 上获得公平 欧可平代表对记者说,农民工子女进城是个综合配套的大工程,这需要社会各方面来协调配合,最 重要的是,随着城镇化的发展,不断推动户籍制度的改革,让农民工在城市不但有工作做,而且有房住 有各种社会保障兜底,逐步把农民工及其子女纳入在城市工作生活的正常轨道 希望“公交优先”能够落到实处 “改革开放以来,城市发展迅速,但交通问题也随之而来。特别是大城市,由于交通不畅,大家出 行费时费力,疲惫不堪。现在,不少地方都在发展私人轿车,这不仅造成交通拥挤,而且加重了城市的空气 污染。‘公交优先’喊了好多年了,怎样优先,如何保障,希望国家岀台具体政策措施解决这个问题。” 上海市读者杨立红 陈丙珍代表说,在解决“公交优先”方面,去年北京市开了个好头,市民乘坐普通公交车的价格仅 为4毛钱,老百姓欢迎这样的政策。但是,我们不能仅仅停留于降低价格这个层次上,关键是如何让大家 能够方便、快捷、准时地到达目的地。随着生活水平的提高,价格并不是影响人们乘坐公交出行的主要问 题,关键是公共交通要做到不拥挤、能准时。因此,希望政府把更多的财政资金用到让大多数人受益的公
关注“新失业群体” “我家住农村，孩子大学毕业后没找到工作，又和我一样当起了农民。孩子成天无精打采，唉声叹 气。我们当家长的心里也很难过。我周围有的人说，考上大学又怎样，还不是回家种地，花钱念书有啥用， 还不如早点打工好。社会上新的‘读书无用论’在抬头，我们该怎么办？” ———江苏省读者王韦鸣 就业是民生之本，政府工作报告对就业问题给予了极大关注。 全国人大代表、重庆大学党委书记欧可平在接受记者采访时说，首先，社会要尽可能多地提供和创 造就业岗位，毕竟大学生接受过高等教育，素质较高，在竞争中有优势，要给他们多提供创业的条件，少 设置创业的门槛。其次，大学生也要改变就业观念。就业的选择是广阔的，不能千军万马都去挤公务员、 事业单位和大城市的“独木桥”，要选择基层单位，从艰苦行业干起。好在现在越来越多的学生接受了这 个观念。再次，社会保障要跟上。大学生一时找不到工作，可考虑向他们提供带有激励机制的生活保障， 促使他们能够努力寻找工作。最后，学校要反思并改变目前与社会需求脱轨的培养模式。要开门办学，面 向市场办学，不断调整高校专业课程设置，提高学生的动手能力以及适应社会的能力。大学不要都一窝蜂 地搞综合型、研究型大学，要找准自己的特色。否则，培养出来的学生“高不起来，低不下去”。 期待农民工子女率先“市民化” “我们从农村来到城市，为城市盖起了高楼大厦，打扫干净了街道，生产出电子产品。可以说，城 市的发展已经离不开我们。但是，农民工这个身份让我们很尴尬，能否让我们的子女率先市民化，在户口、 教育、就业等方面享受城市居民同等待遇？” ———广东省读者李冰 农民工权益保障是这次两会上代表们议论最多的话题之一。全国人大代表余捷指出，政府工作报告 多次提及农民工问题，提出的一些政策也很具体实在，如“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重 点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作”，“解决好城市困难家庭和农民工子女接受义务教育”等措 施将会给农民工兄弟带来很多实惠。全国人大代表、中国工程院院士陈丙珍对记者说，教育公平是社会公 平的重要方面，应该对农民工子女在城市就学开辟绿色通道，减少障碍，降低费用，让他们在人生的起点 上获得公平。 欧可平代表对记者说，农民工子女进城是个综合配套的大工程，这需要社会各方面来协调配合，最 重要的是，随着城镇化的发展，不断推动户籍制度的改革，让农民工在城市不但有工作做，而且有房住， 有各种社会保障兜底，逐步把农民工及其子女纳入在城市工作生活的正常轨道。 希望“公交优先”能够落到实处 “改革开放以来，城市发展迅速，但交通问题也随之而来。特别是大城市，由于交通不畅，大家出 行费时费力，疲惫不堪。现在,不少地方都在发展私人轿车，这不仅造成交通拥挤，而且加重了城市的空气 污染。‘公交优先'喊了好多年了，怎样优先，如何保障，希望国家出台具体政策措施解决这个问题。” ———上海市读者杨立红 陈丙珍代表说，在解决“公交优先”方面，去年北京市开了个好头，市民乘坐普通公交车的价格仅 为 4 毛钱，老百姓欢迎这样的政策。但是，我们不能仅仅停留于降低价格这个层次上，关键是如何让大家 能够方便、快捷、准时地到达目的地。随着生活水平的提高，价格并不是影响人们乘坐公交出行的主要问 题，关键是公共交通要做到不拥挤、能准时。因此，希望政府把更多的财政资金用到让大多数人受益的公
共交通上。另外,汽车要消耗能源,会污染环境,从建设节约型社会的角度考虑,我们不应盲目提倡发展 私人轿车 百姓希望喝上干净的水 呼吸新鲜的空气” 温家宝总理曾经说过,要让老百姓喝上干净的水,呼吸上新鲜的空气。可我们这里自从引进了一 个企业后,水就越来越脏了,根本不敢喝,排污的企业根本不管不顾。我们村的很多人患上了一些稀奇古 怪的病,希望人大代表对这类问题给予关注。” 甘肃省读者刘志龙 全国人大代表刘加坤对记者说,现在一些地方政府盲目引资,根本没有环保观念,引进的是别人淘 汰了的项目。结果是从厂房建起那天起,污染就不断发生。污染项目建在农村,农民无缘无故受害,有的 村的青年想参军,体检时竟然没有一个合格。因此,要加大环境保护执法力度,环保部门要真正挺直腰杆 子为百姓说话,而不是成为排污企业的“保护伞 全国人大代表袁大炳说,要关注农村自身的垃圾污染。由于农村没有垃圾处理能力,村民只能乱扔 乱倒。更为严重的是,现在不少垃圾是电子垃圾、“现代化垃圾”,其危害更大,农民根本不知道如何处 理。垃圾污染了河流和地下水,严重制约了新农村的建设。因此,国家必须对农村的垃圾给予足够的重视, 政府着手治理农村垃圾问题已是当务之急。(编辑:张寒) 北京医生在边疆 阜外医院专家来到新疆,来到兵团,将大城市大医院的优质资源带到基层、带到边疆来,其实质就是在响 应党中央的号召,用实际行动落实科学发展观,构建和谐社会,因而具有普遍的示范作用 北京医生在边疆 本刊记者薛凯 北京阜外医院(以下简称阜外)是我国最大的心血管病专科医院,也是我国防治心血管疾病的“国 家队”和核心力量。近年来,阜外主动联系边疆,深入基层,送医送药,把良好的医德医术送到各族人民 群众中间,让边疆群众切身感受到了中央的温暖。 “像盼星星盼月亮一样” 不少人仍记得去年“五一”长假期间阜外“医疗支援西部”专家义诊团来到新疆时的情景。这是阜 外成立50年以来派出的规模最大的一支义诊队伍,由近30名国内一流的教授和专家组成。接待这么大规 模、这么高层次的义诊团,在新疆生产建设兵团的历史上也是第一次。 下飞机,义诊团专家就开始了紧张的工作。有的开展义诊、查房、手术,有的给当地医生讲课 举办健康知识讲座。一位团场职工听说阜外专家来了,激动得一夜没睡好觉,一大早就赶到医院。基层医
共交通上。另外，汽车要消耗能源，会污染环境，从建设节约型社会的角度考虑，我们不应盲目提倡发展 私人轿车。 “百姓希望喝上干净的水、 呼吸新鲜的空气” “温家宝总理曾经说过，要让老百姓喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气。可我们这里自从引进了一 个企业后，水就越来越脏了，根本不敢喝，排污的企业根本不管不顾。我们村的很多人患上了一些稀奇古 怪的病，希望人大代表对这类问题给予关注。” ———甘肃省读者刘志龙 全国人大代表刘加坤对记者说，现在一些地方政府盲目引资，根本没有环保观念，引进的是别人淘 汰了的项目。结果是从厂房建起那天起，污染就不断发生。污染项目建在农村，农民无缘无故受害，有的 村的青年想参军，体检时竟然没有一个合格。因此，要加大环境保护执法力度，环保部门要真正挺直腰杆 子为百姓说话，而不是成为排污企业的“保护伞”。 全国人大代表袁大炳说，要关注农村自身的垃圾污染。由于农村没有垃圾处理能力，村民只能乱扔 乱倒。更为严重的是，现在不少垃圾是电子垃圾、“现代化垃圾”，其危害更大，农民根本不知道如何处 理。垃圾污染了河流和地下水，严重制约了新农村的建设。因此，国家必须对农村的垃圾给予足够的重视， 政府着手治理农村垃圾问题已是当务之急。（编辑：张寒） 北京医生在边疆 阜外医院专家来到新疆，来到兵团，将大城市大医院的优质资源带到基层、带到边疆来，其实质就是在响 应党中央的号召，用实际行动落实科学发展观，构建和谐社会，因而具有普遍的示范作用。 北京医生在边疆 本刊记者 薛凯 北京阜外医院（以下简称阜外）是我国最大的心血管病专科医院，也是我国防治心血管疾病的“国 家队”和核心力量。近年来，阜外主动联系边疆，深入基层，送医送药，把良好的医德医术送到各族人民 群众中间，让边疆群众切身感受到了中央的温暖。 “像盼星星盼月亮一样” 不少人仍记得去年“五一”长假期间阜外“医疗支援西部”专家义诊团来到新疆时的情景。这是阜 外成立 50 年以来派出的规模最大的一支义诊队伍，由近 30 名国内一流的教授和专家组成。接待这么大规 模、这么高层次的义诊团，在新疆生产建设兵团的历史上也是第一次。 一下飞机，义诊团专家就开始了紧张的工作。有的开展义诊、查房、手术，有的给当地医生讲课、 举办健康知识讲座。一位团场职工听说阜外专家来了，激动得一夜没睡好觉，一大早就赶到医院。基层医
院的医生也高兴地对一些危重病人说:“你的病有救了。”37岁的阿比布力专门从吐鲁番赶到位于乌鲁木 齐的新疆兵团医院。他感激地说:“要是去北京看病,那得花多少钱啊!” 专家也把病人看成是自己的亲人,特别细心周到。新疆是早上10点上班,72岁的老职工刘志琴早 晨7点多钟就赶到医院挂号。阜外专家周宪梁经过诊断告诉她,以前药吃得不对。在重新开药时,周宪梁 了解到她每月的退休金只有600多元,思量再三,最后开了一些便宜又对症的药。看到北京专家这么替 着想,刘志琴高兴得像孩子一样。 由于日程安排紧,义诊团在一个地方只能逗留两天时间。每次专家将走的时候,都有不少群众打电 话询问:明天来看病还能行吗?为啥不到我们团场来?甚至有人追到宾馆请专家看病。一位80多岁的哈萨 克族老同志高兴地说:“中央把最好的医生派来,对我们这些兵团老战士来说,是一种莫大的欣慰。我们 为边疆奋斗了一辈子,祖国没有忘记!” 为了多看一些病人,专家们不顾辛劳,经常要工作到晚上八九点钟,有时连午饭都来不及吃。这一 切都被边疆干部群众看在眼里,记在心上,感激、敬佩之情溢于言表。新疆兵团副司令员阿勒布斯拜·拉 合木告诉记者:“这些一流专家给我们留下了难忘的印象。他们身上有非常多值得我们学习的东西,包括 理念、精神、作风等等。” 仅7天时间,义诊团就看门诊500多例,实施高难度手术40多台,开展讲座10多场。从南疆重镇 阿克苏,到北疆明珠石河子,都留下了他们奔波的足迹。在阜外副院长杨跃进的带领下,一支专家小分队 还穿越沙漠来到位于北疆最西的兵团边境团场,飞临南疆最偏远的沙漠团场,送去数万元的药品 播撒知识的火种 专家的到来,也使当地医生兴奋不已。专家开展的有关心血管病防治最新进展的讲座,受到基层医 务工作者的热烈欢迎,讲堂内座无虚席。 记者不止一次看到,在进行会诊时,阜外专家的周围都聚满了地方医务人员。有的年轻医生,拿着 笔记本,边听边记,听得入了迷。去年5月2日,专家在南疆农一师医院展开讲座,不仅院内医生都来听 课,还吸引了一大批周边县乡、团场医院的医生。温宿县医院感染科主任赵宏宾,放弃休息自己跑过来听 课。她边听边记,不时地点头,满脸的专注和兴奋。她告诉记者,她已经干了20多年的基层临床,都是靠 自己摸索,对最新的医疗研究进展知道得比较慢。这次讲座,内容很新,和基层医疗实际结合得很紧 些新的治疗方法马上就可以用,“真是收获特别大”。 不仅是送医疗下乡,还要送知识下乡。宣传普及心血管病防治知识,是阜外专家边疆义诊的重要任 务之一。据统计,在我国100个因病死亡者中,就有大约44人死于心脑血管疾病。因此,每到一地,健康 知识讲座就成为阜外专家的必讲课。 很多人不是死于疾病,而是死于无知”,顼志敏教授的一句开场白就让听众大有振聋发聩之感。 他介绍的一些医学常识直指人们的认识误区,比如:冠心病其实是从年轻时埋下隐患,中老年才发病:高 血压不可治愈,必须终生服药:高血压、高血脂、高血糖,再加上吸烟饮酒,血管硬化是早晚的事……讲 座结束后,很多听众感到仍不解渴,纷纷围住专家,问这问那。他们表示,回去后一定要注意生活方式 加强疾病预防,要给儿女、社会少添麻烦。 在阜外专家的帮扶下,一些过去只能在内地做的手术,如射频消融、冠脉造影、支架置入、先心病 介入治疗等,如今在塔克拉玛干沙漠边缘的农一师也能开展了。新疆兵团医院也计划借助阜外的力量,在 今年建立兵团首家心脏病救治中心 付出辛劳收获崇高 其实,并不仅仅是在新疆,在河南、在河北、在山东,在一个个老少边穷地区,到处都有阜外专家 的身影。从2004年开始,阜外在革命老区大别山区开展高血压普查普治,为1.2万名群众进行免费检查, 使6000名高血压患者获得免费治疗。2005年,阜外门诊部组织专家,利用双休日来到贫困老区河北省张
院的医生也高兴地对一些危重病人说：“你的病有救了。”37 岁的阿比布力专门从吐鲁番赶到位于乌鲁木 齐的新疆兵团医院。他感激地说：“要是去北京看病，那得花多少钱啊！” 专家也把病人看成是自己的亲人，特别细心周到。新疆是早上 10 点上班，72 岁的老职工刘志琴早 晨 7 点多钟就赶到医院挂号。阜外专家周宪梁经过诊断告诉她，以前药吃得不对。在重新开药时，周宪梁 了解到她每月的退休金只有 600 多元，思量再三，最后开了一些便宜又对症的药。看到北京专家这么替她 着想，刘志琴高兴得像孩子一样。 由于日程安排紧，义诊团在一个地方只能逗留两天时间。每次专家将走的时候，都有不少群众打电 话询问：明天来看病还能行吗？为啥不到我们团场来？甚至有人追到宾馆请专家看病。一位 80 多岁的哈萨 克族老同志高兴地说：“中央把最好的医生派来，对我们这些兵团老战士来说，是一种莫大的欣慰。我们 为边疆奋斗了一辈子，祖国没有忘记！” 为了多看一些病人，专家们不顾辛劳，经常要工作到晚上八九点钟，有时连午饭都来不及吃。这一 切都被边疆干部群众看在眼里，记在心上，感激、敬佩之情溢于言表。新疆兵团副司令员阿勒布斯拜·拉 合木告诉记者：“这些一流专家给我们留下了难忘的印象。他们身上有非常多值得我们学习的东西，包括 理念、精神、作风等等。” 仅 7 天时间，义诊团就看门诊 500 多例，实施高难度手术 40 多台，开展讲座 10 多场。从南疆重镇 阿克苏，到北疆明珠石河子，都留下了他们奔波的足迹。在阜外副院长杨跃进的带领下，一支专家小分队 还穿越沙漠来到位于北疆最西的兵团边境团场，飞临南疆最偏远的沙漠团场，送去数万元的药品。 播撒知识的火种 专家的到来，也使当地医生兴奋不已。专家开展的有关心血管病防治最新进展的讲座，受到基层医 务工作者的热烈欢迎，讲堂内座无虚席。 记者不止一次看到，在进行会诊时，阜外专家的周围都聚满了地方医务人员。有的年轻医生，拿着 笔记本，边听边记，听得入了迷。去年 5 月 2 日，专家在南疆农一师医院展开讲座，不仅院内医生都来听 课，还吸引了一大批周边县乡、团场医院的医生。温宿县医院感染科主任赵宏宾，放弃休息自己跑过来听 课。她边听边记，不时地点头，满脸的专注和兴奋。她告诉记者，她已经干了 20 多年的基层临床，都是靠 自己摸索，对最新的医疗研究进展知道得比较慢。这次讲座，内容很新，和基层医疗实际结合得很紧，一 些新的治疗方法马上就可以用，“真是收获特别大”。 不仅是送医疗下乡，还要送知识下乡。宣传普及心血管病防治知识，是阜外专家边疆义诊的重要任 务之一。据统计，在我国 100 个因病死亡者中，就有大约 44 人死于心脑血管疾病。因此，每到一地，健康 知识讲座就成为阜外专家的必讲课。 “很多人不是死于疾病，而是死于无知”，顼志敏教授的一句开场白就让听众大有振聋发聩之感。 他介绍的一些医学常识直指人们的认识误区，比如：冠心病其实是从年轻时埋下隐患，中老年才发病；高 血压不可治愈，必须终生服药；高血压、高血脂、高血糖，再加上吸烟饮酒，血管硬化是早晚的事……讲 座结束后，很多听众感到仍不解渴，纷纷围住专家，问这问那。他们表示，回去后一定要注意生活方式， 加强疾病预防，要给儿女、社会少添麻烦。 在阜外专家的帮扶下，一些过去只能在内地做的手术，如射频消融、冠脉造影、支架置入、先心病 介入治疗等，如今在塔克拉玛干沙漠边缘的农一师也能开展了。新疆兵团医院也计划借助阜外的力量，在 今年建立兵团首家心脏病救治中心。 付出辛劳 收获崇高 其实，并不仅仅是在新疆，在河南、在河北、在山东，在一个个老少边穷地区，到处都有阜外专家 的身影。从 2004 年开始，阜外在革命老区大别山区开展高血压普查普治，为 1.2 万名群众进行免费检查， 使 6000 名高血压患者获得免费治疗。2005 年，阜外门诊部组织专家，利用双休日来到贫困老区河北省张
家口市,为贫苦百姓和老干部进行义诊,在当地引起轰动。群众送来锦旗称赞,“心系贫困送医药,情牵 万全沐春风” 家在深入基层的过程中也受到了深刻的医德教育。阜外党委书记曲永忠由衷地赞叹:“兵团人了 不起!”新疆有5000多公里的边境线,兵团就守卫着其中2019公里。一些团场的边境沿线只有两三户人 家,能生存下来都算奇迹了,每天还坚持升国旗。他动情地说:“看到这样的情景,有热血的人,怎能不 为之动情,怎能不为之落泪,怎能不为之行动?” 阜外心律失常中心主任张奎俊教授表示,虽然义诊活动很辛苦,但能为边疆群众解除痛苦,心里却 是非常愉悦,也越来越感到救死扶伤职责的神圣,“我自己是越来越爱这个职业了”!年近70的老教授赵 彦芬是义诊团中年龄最大的专家。她说:“我是从农村出来的,是党培养了我。现在来到艰苦的地方,感 到传统的那种精神又回来了。” 从坐诊行医到送医下乡、从坚守北京到辐射边疆、从服务病人到服务大局,谈及阜外的这一系列重 大战略取向,阜外院长胡盛寿激动地说:“有人说医院看好病就足够了,还有人把医院当作一块大有油水 阜外新一届领导班子一直坚持这样一个原则,就是不以医院挣了多 少钱、盖了多少楼来评价办院成功与否,而是以为病人解决了多少困难、为国家分担了多少忧愁作为根本 衡量标准。深入基层,服务基层,将是阜外的一个长期战略。” “北海有你更美丽 第十届全国人大代表阮文忠点评:构建和谐社会,除了政府主导,还需要社会各界的积极参与。作为草根 团体,民间志愿者协会有着更强的融入社会的能力,更能感染、团结其他人参与其中,形成一种道德风气, 消除人与人之间的冷漠、隔阂、误会和冲突。我尤其欣赏的是北海民政部门能给这个草根团体登记注册这 件事,各地政府应积极支持、规范和鼓励这样的草根组织参与和谐社会建设。 “北海有你更美丽” 本刊记者梁思奇 上长途客车,前往数百公里外的百色市隆林各族自治县,看望协会牵线资助的8名贫困学生。经过 两天一晚的转车和颠簸,西鱼到了大山夹缝中的杨再莲家,这个13岁的女孩看到西鱼又惊又喜。4年前, 女孩的母亲患了精神病,家里一贫如洗。从那以后,小杨每个学期都收到西鱼寄来的学费,但压根没想到 有人会到这么偏僻的山沟看望她。 西鱼把带来的礼物送给小杨。她告诉小杨,每个学期寄给她的学费,是北海市一位公务员叔叔的扶 助款,她是受叔叔委托来看望她。在小杨家里,西鱼见到了女孩上学期刚刚辍学的哥哥,西鱼当场拿出150 元钱,叮嘱他回到学校,并答应每个学期为他落实250元助学款 用心去帮助别人”,是西鱼决意一个人长途跋涉到隆林看望受助学生的原因。这也是北海市民间 志愿者协会的助学宗旨。身为一家媒体的记者,西鱼大部分的节假日、业余时间都用在了助学上,与县
家口市，为贫苦百姓和老干部进行义诊，在当地引起轰动。群众送来锦旗称赞，“心系贫困送医药，情牵 万全沐春风”。 专家在深入基层的过程中也受到了深刻的医德教育。阜外党委书记曲永忠由衷地赞叹：“兵团人了 不起！”新疆有 5000 多公里的边境线，兵团就守卫着其中 2019 公里。一些团场的边境沿线只有两三户人 家，能生存下来都算奇迹了，每天还坚持升国旗。他动情地说：“看到这样的情景，有热血的人，怎能不 为之动情，怎能不为之落泪，怎能不为之行动？” 阜外心律失常中心主任张奎俊教授表示，虽然义诊活动很辛苦，但能为边疆群众解除痛苦，心里却 是非常愉悦，也越来越感到救死扶伤职责的神圣，“我自己是越来越爱这个职业了”！年近 70 的老教授赵 彦芬是义诊团中年龄最大的专家。她说：“我是从农村出来的，是党培养了我。现在来到艰苦的地方，感 到传统的那种精神又回来了。” 从坐诊行医到送医下乡、从坚守北京到辐射边疆、从服务病人到服务大局，谈及阜外的这一系列重 大战略取向，阜外院长胡盛寿激动地说：“有人说医院看好病就足够了，还有人把医院当作一块大有油水 的肥肉。这是大错特错。”他表示：“阜外新一届领导班子一直坚持这样一个原则，就是不以医院挣了多 少钱、盖了多少楼来评价办院成功与否，而是以为病人解决了多少困难、为国家分担了多少忧愁作为根本 衡量标准。深入基层，服务基层，将是阜外的一个长期战略。” （编辑：张寒） “北海有你更美丽” 第十届全国人大代表阮文忠点评：构建和谐社会，除了政府主导，还需要社会各界的积极参与。作为草根 团体，民间志愿者协会有着更强的融入社会的能力，更能感染、团结其他人参与其中，形成一种道德风气， 消除人与人之间的冷漠、隔阂、误会和冲突。我尤其欣赏的是北海民政部门能给这个草根团体登记注册这 件事，各地政府应积极支持、规范和鼓励这样的草根组织参与和谐社会建设。 “北海有你更美丽” 本刊记者 梁思奇 上长途客车，前往数百公里外的百色市隆林各族自治县，看望协会牵线资助的 8 名贫困学生。经过 两天一晚的转车和颠簸，西鱼到了大山夹缝中的杨再莲家，这个 13 岁的女孩看到西鱼又惊又喜。4 年前， 女孩的母亲患了精神病，家里一贫如洗。从那以后，小杨每个学期都收到西鱼寄来的学费，但压根没想到 有人会到这么偏僻的山沟看望她。 西鱼把带来的礼物送给小杨。她告诉小杨，每个学期寄给她的学费，是北海市一位公务员叔叔的扶 助款，她是受叔叔委托来看望她。在小杨家里，西鱼见到了女孩上学期刚刚辍学的哥哥，西鱼当场拿出 150 元钱，叮嘱他回到学校，并答应每个学期为他落实 250 元助学款。 “用心去帮助别人”，是西鱼决意一个人长途跋涉到隆林看望受助学生的原因。这也是北海市民间 志愿者协会的助学宗旨。身为一家媒体的记者，西鱼大部分的节假日、业余时间都用在了助学上，与县
镇妇联联系扶助对象,落实“一对一”岀资人并反馈受助人情况,每个学期安排送学费,这些事繁杂、琐 碎,所有资料都得造册登记,出资人或受助者任何一方发生变化,要及时调整。 西鱼的助学行动始于10年前。在这之前,一位香港热心人士曾通过西鱼,结对资助200多名困难 学生。随着来自香港的善款越来越多,“一对一”结对扶持人数不断扩大,西鱼感到一个人忙不过来,她 与北海的“365志愿者”小组联系,正式向民政部门申请成立“北海市民间志愿者协会”。“我们协会是 目前广西惟一的、也是全国为数不多的能在民政部门正式登记的公益性草根团体。”西鱼说。 让资助人在助学中感受到奉献的快乐”。本着这个想法,北海市民间志愿者协会始终把资助人和受 助者的沟通作为助学的重要内容。2006年秋季开学,与其他社团一起,民间志愿者协会联合“北海市汽车 车友会”、“摩托车车友会”、“自行车运动会”等社团,组织了500多名市民参与“亲历助学,我为孩 子送学费”活动,每个助学者利用周末,深入从数十公里到100多公里外的农村,给300名贫困学生送去 助学款。西鱼表示,我们希望这种做法,让城里人亲身体会农村贫困家庭的生活状况,激发更大的爱心和 责任感,这也是对社会和谐的促进 民间志愿者协会开展的助学、护鸟、献血等活动,也得到了当地领导的肯定,他们甚至还参与了 些政府的项目。去年调离北海的市长唐成良在任期间,曾5次随志愿者下乡,支持协会的公益活动。在实 地考察了协会牵头修建的新校舍后,唐成良亲自筹款,将其中一所学校的危房改造交给民间志愿者协会运 作。协会利用“人才济济”的优势,由会员自行设计、监理,建成了一所漂亮、结实的新学校,每平方米 造价比同期同地点政府部门主持的危改房低200多元。后来,唐成良参加了这个只有10多名学生的新校舍 的竣工仪式。 西鱼说,通过参加志愿者活动,不少人都有一种重新认识自己、净化自己的感受。一位志愿者曾这 样写道:“自从参加志愿服务,认识了众多可爱善良的朋友,感觉到自己那颗曾被现实蒙尘的心渐渐苏醒。 原来,这么多人心中仍然珍藏着纯真和爱心。” 民间志愿者协会像一块磁铁,吸引着越来越多人加入其中,他们的活动甚至影响了老外。在北海市 开咖啡店的澳大利亚青年汤米得知这个协会的情况后,对协会的助学活动很感兴趣。他联络了一些不同国 籍的朋友,专门为此成立了一个小型基金。 这个老外助学联盟的人数不多,人员经常变动,现在保持在20人左右,分别来自澳、美、英、法 等国。他们每人每月拿出100元,由娶了北海媳妇的英国人菲尔专门管理。他们经常拖着翻译小周,利用 周末到“穷乡僻壤”物色助学对象。小周说,所有被确定的资助对象,他们全部亲自到家里访问过。每隔 四个月,汤米他们就把受助的孩子接到城里,住一个晚上,与他们一起度过。这些孩子大部分是中小学 生,也有个别高中生,很多人从来没有进过城 据了解,目前北海市这个老外助学团队已资助了20名贫困学生,按照每学期小学生150元、中学 生250元、高中生500元的标准提供资助。汤米表示,因为资金有节余,他们打算下一步和当地的职业学 校合作,设立小型奖学金,为贫困家庭的优秀学生提供帮助。 “我们不能做所有的事,但我们做力所能及的事。我想这就是草根团体参与构建和谐社会的作用 西鱼这样说。(编辑:薛凯) “重见光明感谢党” 第十届全国人大代表、辽宁省鞍山市卫生局局长巴福荣点评:辽宁省阜新市哈尔套镇医院为当地农民解决 看病难、看病贵”问题而采取的办法非常好,改善广大农村的医疗卫生条件,降低老百姓就医负担,是 构建和谐社会的应有之义。在新型农村合作医疗制度短期内还不能完全解决农民治疗大病、重病费用的情 况下,政府、医疗机构和各种民间组织在这方面可以发挥更大作用,甚至可考虑将农村贫困人群的救助制 度化,如对于身患重病而又无力支付治疗费用的农民的救助,可以尝试将其纳入社会医疗保障体系中
镇妇联联系扶助对象，落实“一对一”出资人并反馈受助人情况，每个学期安排送学费，这些事繁杂、琐 碎，所有资料都得造册登记，出资人或受助者任何一方发生变化，要及时调整。 西鱼的助学行动始于 10 年前。在这之前，一位香港热心人士曾通过西鱼，结对资助 200 多名困难 学生。随着来自香港的善款越来越多，“一对一”结对扶持人数不断扩大，西鱼感到一个人忙不过来，她 与北海的“365 志愿者”小组联系，正式向民政部门申请成立“北海市民间志愿者协会”。“我们协会是 目前广西惟一的、也是全国为数不多的能在民政部门正式登记的公益性草根团体。”西鱼说。 “让资助人在助学中感受到奉献的快乐”。本着这个想法，北海市民间志愿者协会始终把资助人和受 助者的沟通作为助学的重要内容。2006 年秋季开学，与其他社团一起，民间志愿者协会联合“北海市汽车 车友会”、“摩托车车友会”、“自行车运动会”等社团，组织了 500 多名市民参与“亲历助学，我为孩 子送学费”活动，每个助学者利用周末，深入从数十公里到 100 多公里外的农村，给 300 名贫困学生送去 助学款。西鱼表示，我们希望这种做法，让城里人亲身体会农村贫困家庭的生活状况，激发更大的爱心和 责任感，这也是对社会和谐的促进。 民间志愿者协会开展的助学、护鸟、献血等活动，也得到了当地领导的肯定，他们甚至还参与了一 些政府的项目。去年调离北海的市长唐成良在任期间，曾 5 次随志愿者下乡，支持协会的公益活动。在实 地考察了协会牵头修建的新校舍后，唐成良亲自筹款，将其中一所学校的危房改造交给民间志愿者协会运 作。协会利用“人才济济”的优势，由会员自行设计、监理，建成了一所漂亮、结实的新学校，每平方米 造价比同期同地点政府部门主持的危改房低 200 多元。后来，唐成良参加了这个只有 10 多名学生的新校舍 的竣工仪式。 西鱼说，通过参加志愿者活动，不少人都有一种重新认识自己、净化自己的感受。一位志愿者曾这 样写道：“自从参加志愿服务，认识了众多可爱善良的朋友，感觉到自己那颗曾被现实蒙尘的心渐渐苏醒。 原来，这么多人心中仍然珍藏着纯真和爱心。” 民间志愿者协会像一块磁铁，吸引着越来越多人加入其中，他们的活动甚至影响了老外。在北海市 开咖啡店的澳大利亚青年汤米得知这个协会的情况后，对协会的助学活动很感兴趣。他联络了一些不同国 籍的朋友，专门为此成立了一个小型基金。 这个老外助学联盟的人数不多，人员经常变动，现在保持在 20 人左右，分别来自澳、美、英、法 等国。他们每人每月拿出 100 元，由娶了北海媳妇的英国人菲尔专门管理。他们经常拖着翻译小周，利用 周末到“穷乡僻壤”物色助学对象。小周说，所有被确定的资助对象，他们全部亲自到家里访问过。每隔 三四个月，汤米他们就把受助的孩子接到城里，住一个晚上，与他们一起度过。这些孩子大部分是中小学 生，也有个别高中生，很多人从来没有进过城。 据了解，目前北海市这个老外助学团队已资助了 20 名贫困学生，按照每学期小学生 150 元、中学 生 250 元、高中生 500 元的标准提供资助。汤米表示，因为资金有节余，他们打算下一步和当地的职业学 校合作，设立小型奖学金，为贫困家庭的优秀学生提供帮助。 “我们不能做所有的事，但我们做力所能及的事。我想这就是草根团体参与构建和谐社会的作用。” 西鱼这样说。（编辑：薛凯） “重见光明感谢党” 第十届全国人大代表、辽宁省鞍山市卫生局局长巴福荣点评： 辽宁省阜新市哈尔套镇医院为当地农民解决 “看病难、看病贵”问题而采取的办法非常好，改善广大农村的医疗卫生条件，降低老百姓就医负担，是 构建和谐社会的应有之义。在新型农村合作医疗制度短期内还不能完全解决农民治疗大病、重病费用的情 况下，政府、医疗机构和各种民间组织在这方面可以发挥更大作用，甚至可考虑将农村贫困人群的救助制 度化，如对于身患重病而又无力支付治疗费用的农民的救助，可以尝试将其纳入社会医疗保障体系中