半月谈2007年第19期目录 月谈 CHINA COMMENT 中国文化正阔步迈向世界 「数宇里 民生财 福日外的求来阳 中共中央夹宣传部要托新华通讯社主办 读者评刊 “仗义执言”是《半月谈》一大“标签” 半月评论 道德楷模的力量 迎接十七大 从“两手抓”到“四位一体” 构建和谐社会:执政理念新实践 专题报道 中国文化正阔步迈向世界 走出去的故事
半月谈 2007 年第 19 期目录 读者评刊 “仗义执言”是《半月谈》一大“标签” 半月评论 道德楷模的力量 迎接十七大 从“两手抓”到“四位一体” 构建和谐社会：执政理念新实践 专题报道 中国文化正阔步迈向世界 走出去的故事
中国文化潮涌天下 突破瓶颈,文化强国必由之路 本刊特稿 数字里的“民生财政” 在科学发展观统领下 湛江,“老百姓的城市” 岳西打造“支部+协会”新模式 鲁谷社区:匠心独运筑和谐 江河湖泊行 鳌江:“壮士断腕”的背后 台港澳 “入联公投”危害台海和平不得人心 百姓视点 百姓热议涨价 走进高效农业 小杨梅富了穷山村 政治观察 内蒙古变“小”了
中国文化潮涌天下 突破瓶颈，文化强国必由之路 本刊特稿 数字里的“民生财政” 在科学发展观统领下 湛江，“老百姓的城市” 岳西打造“支部+协会”新模式 鲁谷社区：匠心独运筑和谐 江河湖泊行 鳌江：“壮士断腕”的背后 台港澳 “入联公投”危害台海和平不得人心 百姓视点 百姓热议涨价 走进高效农业 小杨梅富了穷山村 政治观察 内蒙古变“小”了
“参与式预算”唤醒百姓民主意识 奥运连着你我他 奥运小知识之 经济纵横 湖北邮政助力新农村 投资基金需谨防风险 大丰港,生态港 军事天地 海天“千里眼” 谈天说地 百姓的知情权不容剥夺 豪华村部大楼折射出什么 校园话题 我看新“读书无用论” 体育 上海特奥会:“你行我也行” 新闻热线 利辛县:是整顿市场还是垄断粮源 百事咨询 业主如何行使对物业的监督权
“参与式预算”唤醒百姓民主意识 奥运连着你我他 奥运小知识之一 经济纵横 湖北邮政助力新农村 投资基金需谨防风险 大丰港，生态港 军事天地 海天“千里眼” 谈天说地 百姓的知情权不容剥夺 豪华村部大楼折射出什么 校园话题 我看新“读书无用论” 体育 上海特奥会：“你行我也行” 新闻热线 利辛县：是整顿市场还是垄断粮源 百事咨询 业主如何行使对物业的监督权
读者之页 金水区的党建“创业经” 国际时事 朝韩首脑七年再握手 福田外交的未来走向 从如火赛事感受非洲体育脉动 小测验 国内外半月大事 “仗义执言”是《半月谈》一大“标签” 《半月谈》第16期“走进高效农业”栏目《合作社培育有机蔬菜大产业》这篇文章,集农业品种的优化、农 业科技的支撑、经营模式的创新、信息渠道的开拓为一体,内容翔实,语言精练,读后令人耳目一新。《半 月谈》以服务三农的独特视角,报道这种经济发展模式,值得多读。 甘肃省秦安县叶堡乡政府蔡金平 目前,一些地方政府为了追求短期政绩,不惜以污染农村环境为代价,使招商引资变成了招污引资,对 农民的健康和农村环境产生了危害。《半月谈》第15期专题报道《乡村,绝非污染转移的乐土》揭示污染 下乡之痛,很有针对性。建议对污染下乡这一问题进行跟踪报道,对当前的农村环境进行全景式的扫描, 让农村真正成为农民富裕、环境优美、社会和谐的新农村。第16期刊登的《一个普通家庭的节能选择》一 文,在全社会提倡节能减排、实现可持续发展的今天,颇具教育意义 —江苏省常州戚机厂曹建明 在我眼里,《半月谈》是一份坚持“三贴近”方针的刊物,“仗义执言”是她的一大“标签”。第16期所刊登 的《城乡统筹改革的亮点、难点、突破点》、《干部家属吃低保,困难群众空嗟叹》、《“公事私办”∵:官 场异化到极端》、《农技站“弃农经商”令人忧》等文章,想群众所想,言群众欲言,直指当今社会生活中 的弊端。这些文章,表面看起来似乎有点“激”,但容易引起读者的共鸣,也有助于推动解决群众所关心的 问 另外,对“读者之页”说几句心里话,这个栏目有几个鲜明特点:其一是“短”。大多数文章不超过500字, 读之耗时不多,过目难忘,受益匪浅。其二是“俗”。选材广而特,观点独而新,大事小情,无所不包。其
读者之页 金水区的党建“创业经” 国际时事 朝韩首脑七年再握手 福田外交的未来走向 从如火赛事感受非洲体育脉动 小测验 国内外半月大事 “仗义执言”是《半月谈》一大“标签” 《半月谈》第 16 期“走进高效农业”栏目《合作社培育有机蔬菜大产业》这篇文章，集农业品种的优化、农 业科技的支撑、经营模式的创新、信息渠道的开拓为一体，内容翔实，语言精练，读后令人耳目一新。《半 月谈》以服务三农的独特视角，报道这种经济发展模式，值得多读。 ——甘肃省秦安县叶堡乡政府 蔡金平 目前，一些地方政府为了追求短期政绩，不惜以污染农村环境为代价，使招商引资变成了招污引资，对 农民的健康和农村环境产生了危害。《半月谈》第 15 期专题报道《乡村，绝非污染转移的乐土》揭示污染 下乡之痛，很有针对性。建议对污染下乡这一问题进行跟踪报道，对当前的农村环境进行全景式的扫描， 让农村真正成为农民富裕、环境优美、社会和谐的新农村。第 16 期刊登的《一个普通家庭的节能选择》一 文，在全社会提倡节能减排、实现可持续发展的今天，颇具教育意义。 ——江苏省常州戚机厂 曹建明 在我眼里，《半月谈》是一份坚持“三贴近”方针的刊物，“仗义执言”是她的一大“标签”。第 16 期所刊登 的《城乡统筹改革的亮点、难点、突破点》、《干部家属吃低保，困难群众空嗟叹》、《“公事私办”：官 场异化到极端》、《农技站“弃农经商”令人忧》等文章，想群众所想，言群众欲言，直指当今社会生活中 的弊端。这些文章，表面看起来似乎有点“激”，但容易引起读者的共鸣，也有助于推动解决群众所关心的 问题。 另外，对“读者之页”说几句心里话，这个栏目有几个鲜明特点：其一是“短”。大多数文章不超过 500 字， 读之耗时不多，过目难忘，受益匪浅。其二是“俗”。选材广而特，观点独而新，大事小情，无所不包。其
是“辣”。文章皆有的放矢,很容易引起读者的共鸣与认同 重庆市黔江区正阳镇政府徐振汉 道德楷模的力量 金秋九月,是北京最美的季节。党的十七大胜利召开前夕,为全体公民尊敬、钦佩和学习的道德模范,从 祖国四面八方来到这里,接受人们最由衷的赞誉、最崇高的褒奖和最衷心的致敬 自2007年7月起开展的全国道德模范评选表彰活动,是新中国成立以来道德建设领域规模最大、规格 最高、评选范围最广的活动,共评出53名全国道德模范,254人获得全国道德模范提名奖。他们中间有“助 人为乐”模范,用爱心为社会与他人撑起一片明媚蓝天;有“见义勇为”模范,在德行善举之中弘扬社会正气: 有“诚实守信”模范,用一诺千金的行动诠释诚信真谛:有“敬业奉献”模范,为祖国和人民的事业默默付出 而升华了人生价值:有“孝老爱亲”模范,用温暖和关爱唱响了人间真情。 9月18日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂亲切会见全国道德模范 并发表重要讲话,这既是对全国道德模范的高度赞扬和充分背定,也为我国精神文明和思想道德建设指明 了方向。 新中国成立以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中,涌现出的一大批先进人物都是实践社会主义 道德的榜样。在新中国健康成长的每一历史阶段,都矗立着道德楷模精神的丰碑。中国特色社会主义建设 取得的每一巨大成就,无不铭刻着千千万万道德楷模可歌可泣的动人事迹,闪烁着道德楷模精神的时代光 辉。 当前,全国人民正在党的领导下全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。在我国经济体制深刻变革、 社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下,人们的道德观念呈现复杂多变的 特征。一方面,社会主义道德观念和优良传统美德仍然起着主导作用,热心公益、孝敬亲长、勤俭节约 崇善尚德等成为公民道德状况的主流:另一方面,极端个人主义、拜金主义、见利忘义、奢侈浪费等落后 甚至腐朽的道德观念也对社会成员产生不良影响,一些领域出现道德失范 历史和实践一再表明,一个国家、一个民族在长期的繁衍生息中,必然要形成一定的价值观念体系。核 心价值体系是整个价值体系中最基础、最核心、最本质的部分,决定着社会意识的性质和方向,影响着人 们的思想观念、思维方式和行动规范,引领着社会思潮和价值取向,是建立社会良好秩序、推动社会前进 的精神旗帜 党的十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系,是我们党在思想道德建设上的一个重大创新, 是我们党加强社会主义和谐文化、和谐社会建设的重大举措,是当代中国公民道德建设的根本 树立当代道德模范,就是把社会主义核心价值体系化为活生生的具体形象,人人都可以感知,都觉得可 以亲近、可以动心、可以动情,可以成为具有无穷力量的榜样。这次评选的全国道德模范,并非都有惊天 动地之举。尽管岗位不同、职业不同、事迹不同,但他们都来源于平凡生活,来源于老百姓的身边,看得 见、摸得着,不是高不可攀,而是让人们感到可亲、可敬、可信、可学。这将十分有利于把社会主义道德 观念传播到千家万户,把公民基本道德规范的要求渗透到工作生活中,营造知荣辱、树正气、促和谐的社 会风尚,拉近社会主义核心价值体系与人们的距离。 榜样的力量是无穷的”。社会主义核心价值体系是当代道德模范的思想灵魂,而道德模范则是社会主义 核心价值体系在现实生活中的生动体现。深入学习和掌握社会主义核心价值体系,要从学习道德模范入手, 而推举和学习道德模范,正是学习社会主义核心价值体系的继续和深入 百行以德为首”,全国道德模范是我国新时代新阶段的道德旗帜,是千百万人民群众道德意识、道德 望和道德追求的集中体现。一名道徳模范ˆ站ˆ起来,就是一本鲜活的教科书,会使社会主义核心价值体系 变得具体生动。一名道德模范“亮”起来,就是在社会上竖起一面旗帜、一个标杆,就是在群众中确立起 种正确价值导向
三是“辣”。文章皆有的放矢，很容易引起读者的共鸣与认同。 ——重庆市黔江区正阳镇政府 徐振汉 道德楷模的力量 金秋九月，是北京最美的季节。党的十七大胜利召开前夕，为全体公民尊敬、钦佩和学习的道德模范，从 祖国四面八方来到这里，接受人们最由衷的赞誉、最崇高的褒奖和最衷心的致敬。 自 2007 年 7 月起开展的全国道德模范评选表彰活动，是新中国成立以来道德建设领域规模最大、规格 最高、评选范围最广的活动，共评出 53 名全国道德模范，254 人获得全国道德模范提名奖。他们中间有“助 人为乐”模范，用爱心为社会与他人撑起一片明媚蓝天；有“见义勇为”模范，在德行善举之中弘扬社会正气； 有“诚实守信”模范，用一诺千金的行动诠释诚信真谛：有“敬业奉献”模范，为祖国和人民的事业默默付出 而升华了人生价值；有“孝老爱亲”模范，用温暖和关爱唱响了人间真情。 9 月 18 日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂亲切会见全国道德模范 并发表重要讲话，这既是对全国道德模范的高度赞扬和充分肯定，也为我国精神文明和思想道德建设指明 了方向。 新中国成立以来特别是改革开放和社会主义现代化建设中，涌现出的一大批先进人物都是实践社会主义 道德的榜样。在新中国健康成长的每一历史阶段，都矗立着道德楷模精神的丰碑。中国特色社会主义建设 取得的每一巨大成就，无不铭刻着千千万万道德楷模可歌可泣的动人事迹，闪烁着道德楷模精神的时代光 辉。 当前，全国人民正在党的领导下全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会。在我国经济体制深刻变革、 社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人们的道德观念呈现复杂多变的 特征。一方面，社会主义道德观念和优良传统美德仍然起着主导作用，热心公益、孝敬亲长、勤俭节约、 崇善尚德等成为公民道德状况的主流；另一方面，极端个人主义、拜金主义、见利忘义、奢侈浪费等落后 甚至腐朽的道德观念也对社会成员产生不良影响，一些领域出现道德失范。 历史和实践一再表明，一个国家、一个民族在长期的繁衍生息中，必然要形成一定的价值观念体系。核 心价值体系是整个价值体系中最基础、最核心、最本质的部分，决定着社会意识的性质和方向，影响着人 们的思想观念、思维方式和行动规范，引领着社会思潮和价值取向，是建立社会良好秩序、推动社会前进 的精神旗帜。 党的十六届六中全会提出的建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想道德建设上的一个重大创新， 是我们党加强社会主义和谐文化、和谐社会建设的重大举措，是当代中国公民道德建设的根本。 树立当代道德模范，就是把社会主义核心价值体系化为活生生的具体形象，人人都可以感知，都觉得可 以亲近、可以动心、可以动情，可以成为具有无穷力量的榜样。这次评选的全国道德模范，并非都有惊天 动地之举。尽管岗位不同、职业不同、事迹不同，但他们都来源于平凡生活，来源于老百姓的身边，看得 见、摸得着，不是高不可攀，而是让人们感到可亲、可敬、可信、可学。这将十分有利于把社会主义道德 观念传播到千家万户，把公民基本道德规范的要求渗透到工作生活中，营造知荣辱、树正气、促和谐的社 会风尚，拉近社会主义核心价值体系与人们的距离。 “榜样的力量是无穷的”。社会主义核心价值体系是当代道德模范的思想灵魂，而道德模范则是社会主义 核心价值体系在现实生活中的生动体现。深入学习和掌握社会主义核心价值体系，要从学习道德模范入手， 而推举和学习道德模范，正是学习社会主义核心价值体系的继续和深入。 “百行以德为首”，全国道德模范是我国新时代新阶段的道德旗帜，是千百万人民群众道德意识、道德愿 望和道德追求的集中体现。一名道德模范“站”起来，就是一本鲜活的教科书，会使社会主义核心价值体系 变得具体生动。一名道德模范“亮”起来，就是在社会上竖起一面旗帜、一个标杆，就是在群众中确立起一 种正确价值导向
花引来万花开。在全国道德模范的激励和带动下,更多的道德模范必将在神州大地涌现,社会主义 精神文明建设必将蓬勃发展。社会主义核心价值体系必将得到弘扬和光大,社会主义和谐社会建设必将取 得更大进步,中国特色社会主义道路也必将越走越宽广。◇ 从“两手抓”到“四位一体” “能住上这样的好房子,不是像上了天堂吗?从棚户区迁入新居整整一年了,吉林省长舂市天富花园小区的 回迁户王树恩,看着窗明几净,有煤气、暖气、自来水、室内卫生间的两室一厅,回想起过去冬天漏风 夏天漏雨的小黑屋,还常常觉得像做梦一样。目前,吉林省已有10万多户“老棚户”从新中国成立以来东北 地区规模最大的棚户区改造工程中受益 在改革开放的实践与探索中,中国共产党人将一幅中国特色社会主义事业的总体布局图完整地呈现于 世人面前:从“两手抓、两手都要硬”到“三个文明”协调发展,再到经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。 新的治国理念正引领中国这艘巨轮朝着更加富强、民主、文明、和谐的方向破浪前行。 三次重新布局三次认识飞跃 20世纪80年代,改革开放后不久的中国,在经济快速发展的同时,也出现了许多新问题:贪污腐败现 象增多、腐朽思想露头、治安形势恶化….·面对新的形势,如何建设中国特色社会主义走到一个关口 作为改革开放的总设计师,邓小平敏锐地发现了这个可能导致改革开放出现偏差的问题。他反复强调: 要一手抓改革开放,一手抓惩治腐败:一手抓经济建设,一手抓打击犯罪:一手抓物质文明,一手抓精神 文明,做到两手抓、两手都要硬 既要物质文明,又要精神文明,二者都是社会主义的应有之义。“正是在邓小平同志这一思想的指导下 我们党正确处理了改革开放过程中政治与经济的关系,取得了改革开放的巨大成功。”中央党校研究室辛鸣 时代在发展,认识在深化。中国共产党人发现,在中国特色社会主义的蓝图里,政治文明是不能缺席的 中央编译局副局长俞可平指出:“到2002年的中共十六大,原来的两个文明'被扩充为三个文明’,社会主 义的政治文明终于与物质文明和精神文明一道被正式确定为中国共产党及中国政府的基本目标。倡导政治 文明,实质上就是倡导民主和法治 党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会 发展规律认识的过程中,越来越深切地认识到社会建设的重要性。2005年,胡锦涛同志在省部级主要领导 干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出:随着我国经济社会的不断发展 中国特色社会主义事业的总体布局,更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展 为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体
一花引来万花开。在全国道德模范的激励和带动下，更多的道德模范必将在神州大地涌现，社会主义 精神文明建设必将蓬勃发展。社会主义核心价值体系必将得到弘扬和光大，社会主义和谐社会建设必将取 得更大进步，中国特色社会主义道路也必将越走越宽广。◇ 从“两手抓”到“四位一体” “能住上这样的好房子，不是像上了天堂吗?”从棚户区迁入新居整整一年了，吉林省长春市天富花园小区的 回迁户王树恩，看着窗明几净，有煤气、暖气、自来水、室内卫生间的两室一厅，回想起过去冬天漏风、 夏天漏雨的小黑屋，还常常觉得像做梦一样。目前，吉林省已有 10 万多户“老棚户”从新中国成立以来东北 地区规模最大的棚户区改造工程中受益。 在改革开放的实践与探索中，中国共产党人将一幅中国特色社会主义事业的总体布局图完整地呈现于 世人面前：从“两手抓、两手都要硬”到“三个文明”协调发展，再到经济、政治、文化、社会建设“四位一体”。 新的治国理念正引领中国这艘巨轮朝着更加富强、民主、文明、和谐的方向破浪前行。 三次重新布局三次认识飞跃 20 世纪 80 年代，改革开放后不久的中国，在经济快速发展的同时，也出现了许多新问题：贪污腐败现 象增多、腐朽思想露头、治安形势恶化……面对新的形势，如何建设中国特色社会主义走到一个关口。 作为改革开放的总设计师，邓小平敏锐地发现了这个可能导致改革开放出现偏差的问题。他反复强调： 要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败；一手抓经济建设，一手抓打击犯罪；一手抓物质文明，一手抓精神 文明，做到两手抓、两手都要硬。 既要物质文明，又要精神文明，二者都是社会主义的应有之义。“正是在邓小平同志这一思想的指导下， 我们党正确处理了改革开放过程中政治与经济的关系，取得了改革开放的巨大成功。”中央党校研究室辛鸣 博士说。 时代在发展，认识在深化。中国共产党人发现，在中国特色社会主义的蓝图里，政治文明是不能缺席的。 中央编译局副局长俞可平指出：“到 2002 年的中共十六大，原来的‘两个文明’被扩充为‘三个文明’，社会主 义的政治文明终于与物质文明和精神文明一道被正式确定为中国共产党及中国政府的基本目标。倡导政治 文明，实质上就是倡导民主和法治。” 党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会 发展规律认识的过程中，越来越深切地认识到社会建设的重要性。2005 年，胡锦涛同志在省部级主要领导 干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话中明确指出：随着我国经济社会的不断发展， 中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展 为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体
从“两手抓”到“四位一体”,当代中国共产党人以马克思主义世界观、方法论为指导,紧密结合当代世 界和当代中国发展的实际,创造性地对当代中国的发展和建设问题做出了科学回答,表明我们党对中国特 色社会主义事业总体布局更加明确,科学发展的思路更加清晰,全面建设小康社会的内涵更加丰富。特别 是社会主义和谐社会建设的提出,是我们党对“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”的又一次理论升华。 深刻把握历史方位的战略决策 四位一体”的社会主义总体布局有着坚厚的现实根据。中央党校教授严书翰说:“我们党对建设中国特色 社会主义目标及其总体布局认识的深化和扩展,是在不断总结社会主义现代化建设实践基础上形成的 经过改革开放以来29年的持续发展,中国的经济增长让世界瞩目。2006年我国GDP突破21万亿元, 比2002年翻了一番:中国经济总量占世界的份额提高了1.1个百分点,在世界的位次连升两位,跃居第四 然而,从各国经验来看,当一个国家人均GDP处于1000美元~3000美元之间时,是社会矛盾最突出、 变化最剧烈的时期。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,这 种空前的社会变革把前所未有的挑战摆在共产党人面前。 中央党校教授周天勇指出,在成就面前必须保持冷静的头脑,。我国人均GDP虽然抉步跃升,但还排 在世界100位之后。农村还有2000多万贫困人口。我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍然 是一个发展中国家。生产为还不发达,自主创新能力不强,城乡区域发展不平衡,经济发展与资源环境矛 盾突出。 “自上世纪末以来,中国基尼系数超过国际公认的警戒线,贫富差距问题引起了广泛关注。同时,公共 服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵、社保水平低、农民失地等问题交织在一起,构成当前中 国社会的突出矛盾。”中国社会学研究会会长陆学艺说。 “经济和社会发展不平衡,就如同一个人一条腿长一条腿短一样,一定会跌跤的。”在反思非典事件时 温家宝总理曾深有感触地说。要使经济社会全面协调发展,尤其要关注“短腿”。十六大以来,中央把更多 关注的目光投向社会建设这个薄弱环节 老百姓从新布局中广泛受益 “种粮不上税还能拿补贴,看病也没过去那么贵,孩子上学也不用交学费作为亿万普通中国农民中 的一员,山西省襄汾县焦村村民吴志军说起这几年的变化兴奋不已。社会主义事业的新布局,让这个朴实 的农民感受到了实实在在的好处 “社会建设与广大人民群众的切身利益密切相连,必须摆在更加突出的位置,以解决人民最关心、最直 接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多地体现在改善民生上。”中国社科院社会学所所长李培 林说 十六大以来,社会事业被摆在更加突出的位置。就业是民生之本。劳动和社会保障部负责人用“显著改 善”概括5年来的就业状况。在多项促进就业再就业措施的拉动下,2003年-2006年,我国年均新增城镇就 业人员近1000万人。教育是民生之基。5年来,在发展教育和维护教育公平上,一系列重大改革举措可圈 可点:全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费,国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书,并补助寄宿 生生活费,1.5亿农村中小学生家庭经济负担普遍减轻。我国从2007年秋季学期开学起,进一步建立健全 家庭经济困难学生资助政策体系。为了化解看病贵、看病难这一难题,今年,新型农村合作医疗试点范围 扩大到全国80%以上的县(市、区)。到2010年,实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民 随着社会“短腿”的补齐,中国特色社会主义“四位一体”建设呈现出全面推进的态势。大力推行科学立 法、民主立法:全面推进依法行政,加快建设法治政府:坚持司法为民,规范司法行为,更加重视人权 人民的民主政治权利得到更大程度的保障。文化建设建树颇丰,文化体制改革稳步推进,精神文明建设“五
从“两手抓”到“四位一体”，当代中国共产党人以马克思主义世界观、方法论为指导，紧密结合当代世 界和当代中国发展的实际，创造性地对当代中国的发展和建设问题做出了科学回答，表明我们党对中国特 色社会主义事业总体布局更加明确，科学发展的思路更加清晰，全面建设小康社会的内涵更加丰富。特别 是社会主义和谐社会建设的提出，是我们党对“什么是社会主义”、“怎样建设社会主义”的又一次理论升华。 深刻把握历史方位的战略决策 “四位一体”的社会主义总体布局有着坚厚的现实根据。中央党校教授严书翰说：“我们党对建设中国特色 社会主义目标及其总体布局认识的深化和扩展，是在不断总结社会主义现代化建设实践基础上形成的。” 经过改革开放以来 29 年的持续发展，中国的经济增长让世界瞩目。2006 年我国 GDP 突破 21 万亿元， 比 2002 年翻了一番；中国经济总量占世界的份额提高了 1.1 个百分点，在世界的位次连升两位，跃居第四。 然而，从各国经验来看，当一个国家人均 GDP 处于 1000 美元～3000 美元之间时，是社会矛盾最突出、 变化最剧烈的时期。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，这 种空前的社会变革把前所未有的挑战摆在共产党人面前。 中央党校教授周天勇指出，在成就面前必须保持冷静的头脑，。我国人均 GDP 虽然抉步跃升，但还排 在世界 100 位之后。农村还有 2000 多万贫困人口。我国目前仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然 是一个发展中国家。生产为还不发达，自主创新能力不强，城乡区域发展不平衡，经济发展与资源环境矛 盾突出。 “自上世纪末以来，中国基尼系数超过国际公认的警戒线，贫富差距问题引起了广泛关注。同时，公共 服务不到位、就业难、住房贵、上学难、看病贵、社保水平低、农民失地等问题交织在一起，构成当前中 国社会的突出矛盾。”中国社会学研究会会长陆学艺说。 “经济和社会发展不平衡，就如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤的。”在反思非典事件时， 温家宝总理曾深有感触地说。要使经济社会全面协调发展，尤其要关注“短腿”。十六大以来，中央把更多 关注的目光投向社会建设这个薄弱环节。 老百姓从新布局中广泛受益 “种粮不上税还能拿补贴，看病也没过去那么贵，孩子上学也不用交学费……”作为亿万普通中国农民中 的一员，山西省襄汾县焦村村民吴志军说起这几年的变化兴奋不已。社会主义事业的新布局，让这个朴实 的农民感受到了实实在在的好处。 “社会建设与广大人民群众的切身利益密切相连，必须摆在更加突出的位置，以解决人民最关心、最直 接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多地体现在改善民生上。”中国社科院社会学所所长李培 林说。 十六大以来，社会事业被摆在更加突出的位置。就业是民生之本。劳动和社会保障部负责人用“显著改 善”概括 5 年来的就业状况。在多项促进就业再就业措施的拉动下，2003 年-2006 年，我国年均新增城镇就 业人员近 1000 万人。教育是民生之基。5 年来，在发展教育和维护教育公平上，一系列重大改革举措可圈 可点：全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，国家对农村贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿 生生活费，1.5 亿农村中小学生家庭经济负担普遍减轻。我国从 2007 年秋季学期开学起，进一步建立健全 家庭经济困难学生资助政策体系。为了化解看病贵、看病难这一难题，今年，新型农村合作医疗试点范围 扩大到全国 80％以上的县(市、区)。到 2010 年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。 随着社会“短腿”的补齐，中国特色社会主义“四位一体”建设呈现出全面推进的态势。大力推行科学立 法、民主立法；全面推进依法行政，加快建设法治政府；坚持司法为民，规范司法行为，更加重视人权…… 人民的民主政治权利得到更大程度的保障。文化建设建树颇丰，文化体制改革稳步推进，精神文明建设“五
个一工程”、“迎奥运、讲文明、树新风ˆ活动、举行全国道德模范评选表彰活动等,使社会主义核心价值观 深入人心。◇(编辑:薛凯) 构建和诸社会:执政理念新实践 “1000多元的手术费给报销了800多元。”拿到新型农村合作医疗住院报销单的贵州省赤水市天台乡农民胡 生惠乐呵呵地说:“这抵得上卖一头猪的价喽!胡生惠明显感觉到,这几年,国家的惠民政策“真是多”,娃 子上学免费了,自己种田不交税了,农民也可以接受免费技术培训了…的十六大以来,党和政府构建 和谐社会的实践,让老百姓切实得到了实惠 共享发展成果:莫定和谐之基 2002年,桂林市秀峰区居民赵丽萍一家陷入了“黑暗”,丈夫病逝,两个女儿,一个刚考上大学,另一个 还在念中学。为了生计,她一个人打3份工,尽管有好心人的帮助,但生活仍异常艰难。2006年,小女儿 考入北京一所重点大学,作为秀峰区的困难户,她得到了区政府的救助。 2006年,秀峰区从财政拿出86万元,为271名家境困难的学生提供资助。这一年,桂林市12个县区, 投放资金106亿元,为236万名困难者提供了帮助。包括城镇低保户、五保户、农村特困户和城乡大病医 疗救助等方面的困难群众。 为特困人群提供基本生活保障,只是发展成果共享的体现之一。桂林市的变化也是全国各地变化的一个 缩影。几年来,人们越来越强烈的一个感受是:困难群体的生存权益日益受到重视:政府执政的着眼点和 着力点从强调经济增长向重视经济社会协调发展转变:政府财政阿教育、医疗、文化和社会保障倾斜,并 显示出由过去的随机性向制度化转变 中国的经济增长和财富积累有目共睹。然而,在追求经济发展的进程中,一些问题开始陆续显现:区域 城乡发展不平衡,贫富分化,资源浪费,环境污染,教育、医疗、文化等社会事业发展滞后,住房、失业、 养老等社会保障短缺,社会治安、安全生产等状况不容乐观,等等。这些发展中出现的问题不仅影响着发 展本身,而且对社会和谐带来危害。 如果说,过去我们更多注重的是如何做大“蛋糕”,那么在“蛋糕”做到一定程度后,如何让全体人民共享 成为新的历史课题。 几年来,人们越来越多地感受到从中央到地方惠民政策的实施。乡村道路和广播电视“村村通”工程、农 网改造工程等,改善了亿万农民的生活、生产条件:针对城市和部分农村出台的低保制度,为众多困难群 众解除了后顾之忧:中央和地方政府出“大头”的新型农村合作医疗试点的铺开,到2006年底,已为全国1
个一工程”、“迎奥运、讲文明、树新风”活动、举行全国道德模范评选表彰活动等，使社会主义核心价值观 深入人心。◇ (编辑：薛凯) 构建和谐社会：执政理念新实践 “1000 多元的手术费给报销了 800 多元。”拿到新型农村合作医疗住院报销单的贵州省赤水市天台乡农民胡 生惠乐呵呵地说：“这抵得上卖一头猪的价喽!”胡生惠明显感觉到，这几年，国家的惠民政策“真是多”，娃 子上学免费了，自己种田不交税了，农民也可以接受免费技术培训了……党的十六大以来，党和政府构建 和谐社会的实践，让老百姓切实得到了实惠。 共享发展成果：奠定和谐之基 2002 年，桂林市秀峰区居民赵丽萍一家陷入了“黑暗”，丈夫病逝，两个女儿，一个刚考上大学，另一个 还在念中学。为了生计，她一个人打 3 份工，尽管有好心人的帮助，但生活仍异常艰难。2006 年，小女儿 考入北京一所重点大学，作为秀峰区的困难户，她得到了区政府的救助。 2006 年，秀峰区从财政拿出 8.6 万元，为 271 名家境困难的学生提供资助。这一年，桂林市 12 个县区， 投放资金 1.06 亿元，为 23.6 万名困难者提供了帮助。包括城镇低保户、五保户、农村特困户和城乡大病医 疗救助等方面的困难群众。 为特困人群提供基本生活保障，只是发展成果共享的体现之一。桂林市的变化也是全国各地变化的一个 缩影。几年来，人们越来越强烈的一个感受是：困难群体的生存权益日益受到重视；政府执政的着眼点和 着力点从强调经济增长向重视经济社会协调发展转变；政府财政阿教育、医疗、文化和社会保障倾斜，并 显示出由过去的随机性向制度化转变。 中国的经济增长和财富积累有目共睹。然而，在追求经济发展的进程中，一些问题开始陆续显现：区域、 城乡发展不平衡，贫富分化，资源浪费，环境污染，教育、医疗、文化等社会事业发展滞后，住房、失业、 养老等社会保障短缺，社会治安、安全生产等状况不容乐观，等等。这些发展中出现的问题不仅影响着发 展本身，而且对社会和谐带来危害。 如果说，过去我们更多注重的是如何做大“蛋糕”，那么在“蛋糕”做到一定程度后，如何让全体人民共享， 成为新的历史课题。 几年来，人们越来越多地感受到从中央到地方惠民政策的实施。乡村道路和广播电视“村村通”工程、农 网改造工程等，改善了亿万农民的生活、生产条件；针对城市和部分农村出台的低保制度，为众多困难群 众解除了后顾之忧；中央和地方政府出“大头”的新型农村合作医疗试点的铺开，到 2006 年底，已为全国 1
451个县(市、区)4.1亿农民撑起保护伞:农村义务教育阶段免除学费和对困难家庭学生的课本、寄宿补贴, 使得西部和部分中部地区共。5200万学生受益,今年还惠及全国1.5亿中小学生:而废除农业税,实施农 业补贴,更成为亿万农民看得见、摸得着的实惠。更加注重公平:体现和谐之魂2006年,在教育领域, 两条关于“公平”的新闻备受人们关注:其一,当年秋季开学,沈阳市城区254所中小学1977名教师进行前 所未有的大规模流动,由超编学校向缺编学校流动,由优质学校向弱质学校流动,由城镇学校向农村学校 流动。沈阳市打算通过3年-6年的优质资源大流动,基本实现中小学教师生源均衡配置:其二,中国政法 大学校长徐显明在全国“两会”上透露,中国政法大学本科分省(区、市)招生计划将按全国各省(区、市)人口 比例确定。他表示,对生源质量的追求绝不以牺牲教育公平为代价 除了教育公平,各地政府还普遍加大了进城农民工在就业、劳动保险、最低工资标准等方面的保障力度。 不少城市废除了在就业上“先本地后外地”的歧视做法,自觉接纳外来人口:农民工输出大省河南在北京市 推出了方便农民工看病的“农民工医院”:深圳市为长期在该市工作的农民工提供公共租赁住房,促进农民 工在城市“变身生根”。而广西等10多个省区、市)相继依法制订的交通事故“城乡同命同价”的规定,无疑 是对“生命平等”理念的彰显 此外,国家近年来陆续制订措施,抑制垄断行业高薪,规范国企改革中管理层持股行为,在市场调控中 强调住房基本属性,无不显示着对实现社会公平正义、促进社会和谐的追求。 2007年4月1日,重庆市民吴苹在拆迁协议上签下了名字,她的丈夫第二天走出了坚守15天的被拆 迁房。在物权法获得通过的背景下,这个引人关注的“最牛钉子户”事件,以协商方式画上句号。这有着十 分特殊的意义:吴苹作为自然人与房地产开发商在法律平台上的平等谈判,表明中国城市拆迁更加注重公 民的权利平等,而这恰恰是社会和谐的要求和体现。 拓宽民主渠道:唱响和谐之曲 2007年5月30日,厦门市一位副市长宣布,缓建“海沧PX项目”。据有关资料,“海沧PX项目”投资1 08亿元,每年能为该市带来800亿元产值。但这样一个“经济效益巨大”的项目,因为潜在的环境影响,受 到专家的质疑并引发巨大的民意压力。厦门市政府缓建的决定,正是对这种强烈的民意诉求的正面回应 有论者谓,和谐两字,一“口”一“言”,是加快发展,丰衣足食:二是推进民主,广开言路。从这一角度, 厦门市政府的举措,显然是一种明智之举。在构建和谐社会的进程中,尊重民意表达,疏通诉求渠道,正 视社会舆情,形成良性互动,正成为各级政府的探索和尝试 互联网成为民意表达的重要渠道,得到了中央和地方政府的重视。近年来,物权法、就业促进法出台前 都向社会广泛征集意见,大量网民通过互联网提出了自己的看法和建议。国家的政务活动,特别是每年“两 会”,通过网络征求民意已成为一种常态。这种做法也成为不少地方推进“依法执政、科学执政、民主执政 的工作方式
451 个县(市、区)4.1 亿农民撑起保护伞；农村义务教育阶段免除学费和对困难家庭学生的课本、寄宿补贴， 使得西部和部分中部地区共。5200 万学生受益，今年还惠及全国 1.5 亿中小学生；而废除农业税，实施农 业补贴，更成为亿万农民看得见、摸得着的实惠。更加注重公平：体现和谐之魂 2006 年，在教育领域，有 两条关于“公平”的新闻备受人们关注：其一，当年秋季开学，沈阳市城区 254 所中小学 1977 名教师进行前 所未有的大规模流动，由超编学校向缺编学校流动，由优质学校向弱质学校流动，由城镇学校向农村学校 流动。沈阳市打算通过 3 年-6 年的优质资源大流动，基本实现中小学教师生源均衡配置；其二，中国政法 大学校长徐显明在全国“两会”上透露，中国政法大学本科分省(区、市)招生计划将按全国各省(区、市)人口 比例确定。他表示，对生源质量的追求绝不以牺牲教育公平为代价。 除了教育公平，各地政府还普遍加大了进城农民工在就业、劳动保险、最低工资标准等方面的保障力度。 不少城市废除了在就业上“先本地后外地”的歧视做法，自觉接纳外来人口：农民工输出大省河南在北京市 推出了方便农民工看病的“农民工医院”：深圳市为长期在该市工作的农民工提供公共租赁住房，促进农民 工在城市“变身生根”。而广西等 10 多个省(区、市)相继依法制订的交通事故“城乡同命同价”的规定，无疑 是对“生命平等”理念的彰显。 此外，国家近年来陆续制订措施，抑制垄断行业高薪，规范国企改革中管理层持股行为，在市场调控中 强调住房基本属性，无不显示着对实现社会公平正义、促进社会和谐的追求。 2007 年 4 月 1 日，重庆市民吴苹在拆迁协议上签下了名字，她的丈夫第二天走出了坚守 15 天的被拆 迁房。在物权法获得通过的背景下，这个引人关注的“最牛钉子户”事件，以协商方式画上句号。这有着十 分特殊的意义：吴苹作为自然人与房地产开发商在法律平台上的平等谈判，表明中国城市拆迁更加注重公 民的权利平等，而这恰恰是社会和谐的要求和体现。 拓宽民主渠道：唱响和谐之曲 2007 年 5 月 30 日，厦门市一位副市长宣布，缓建“海沧 PX 项目”。据有关资料，“海沧 PX 项目”投资 1 08 亿元，每年能为该市带来 800 亿元产值。但这样一个“经济效益巨大”的项目，因为潜在的环境影响，受 到专家的质疑并引发巨大的民意压力。厦门市政府缓建的决定，正是对这种强烈的民意诉求的正面回应。 有论者谓，和谐两字，一“口”一“言”，是加快发展，丰衣足食；二是推进民主，广开言路。从这一角度， 厦门市政府的举措，显然是一种明智之举。在构建和谐社会的进程中，尊重民意表达，疏通诉求渠道，正 视社会舆情，形成良性互动，正成为各级政府的探索和尝试。 互联网成为民意表达的重要渠道，得到了中央和地方政府的重视。近年来，物权法、就业促进法出台前 都向社会广泛征集意见，大量网民通过互联网提出了自己的看法和建议。国家的政务活动，特别是每年“两 会”，通过网络征求民意已成为一种常态。这种做法也成为不少地方推进“依法执政、科学执政、民主执政” 的工作方式
民主推动和谐。2007年5月14日,江苏省海安县,一位95岁的老人因为宅基地纠纷,将海安县政府告 上了法庭。人们发现,海安县县长单晓鸣平静地坐在被告席上。而单晓鸣的前任2004年在一起行政许可官 司中,也曾坐到了被告席。从那以后的3年内,海安县行政机关一把手出庭应诉率已超过70%可以想象 当一个在传统观念中被视为“父母官”的县长坐在行政诉讼案的被告席上,传达出来的除了对法律的尊重, 更重要的是一种官民平等的民主。这样的民主,无疑是和谐社会不可或缺的要素。◇ (编辑:孙爱东) 走出去的故事 编者按:当今时代,文化与经济、政治、科技相互交融,在对外交往和综合国力竞争中的地位和作用越来 越突出。推动文化走出去,是弘扬中华民族优秀文化,增进与世界各国人民相互理解和尊重的需要:是展 示中国人民良好精神风貌和改革开放成果的需要:是增强国家“软实力”,塑造国家形象,促进与各国展 开政治、经济、文化、教育、科技等合作的需要。 在党和政府的高度重视下,近年来我国文化走出去工作成就斐然。但与此同时,我们也应看到,与 文化在世界舞台上越来越重要的角色相比,与我们国家改革开放的要求相比,特别是与一些发达国家的发 展水平相比,我国文化走出去的力度相对还比较薄弱,尤其是目前仍然存在的巨大“文化逆差”,成为摆 在我们面前严峻的挑战。文化走出去任重道远,我们必须快马加鞭,加速前行 走出去的故事 本刊记者王军陈鹏杨晴川刘洋 本书:《中国读本》打入西方主流图书市场 10年前,著名学者苏叔阳以简洁流畅的诗样语言写成《中国读本》一书,全面介绍了中国的 历史发展、自然概貌、民族繁衍、文化形成、发明创造、科技典藏、生活风情等诸多方面的基本知识,以 及新中国在各个领域取得的辉煌成就。1998年,《中国读本》由辽宁教育出版社出版,短期内发行量突破 1000万册。 但是,在随后的四五年时间里,《中国读本》被束之高阁。“我们觉得它已经完成了历史使命, 这本书在出版社内部已很少有人提及。”时任辽宁教育出版社社长,如今已是辽宁出版集团副总经理的俞 晓群说,“2004年,国家提出文化‘走出去’战略,我突然想起,《中国读本》其实是一个最好的载体。” 2004年,《中国读本》的策划者、中宣部出版局局长张小影首先启动了《中国读本》英文版 的翻译与出版:接着,辽宁出版集团重新启动了《中国读本》的海外出版计划 英文版成功推出后,引起德国人的注意。德国贝塔斯曼集团不仅购进英文版现货,还在2005 年购买了《中国读本》德文版的版权。德国驻上海总领事的夫人凯西自告奋勇承担了翻译任务。汉学博士 凯西被书中内容所吸引,仅用两个月的时间将15万字的内容翻译成德文,这样的速度让俞晓群难以想象 更让俞晓群想不到的是,本打算在刚刚结束的第20届莫斯科国际书展上与俄罗斯商人举行《中 国读本》的版权签约仪式,而俄文版新书己经印刷出来,现场只好临时改成新书发布会。俞晓群说:“我 们原打算在国内寻找一个俄文版的译者,没想到新书都出来了,可见这本书确实受欢迎。” 目前,《中国读本》以10种语言文字在全世界出版发行,进入了西方主流图书市场,而且正
民主推动和谐。2007 年 5 月 14 日，江苏省海安县，一位 95 岁的老人因为宅基地纠纷，将海安县政府告 上了法庭。人们发现，海安县县长单晓鸣平静地坐在被告席上。而单晓鸣的前任 2004 年在一起行政许可官 司中，也曾坐到了被告席。从那以后的 3 年内，海安县行政机关一把手出庭应诉率已超过 70％。可以想象， 当一个在传统观念中被视为“父母官”的县长坐在行政诉讼案的被告席上，传达出来的除了对法律的尊重， 更重要的是一种官民平等的民主。这样的民主，无疑是和谐社会不可或缺的要素。◇ (编辑：孙爱东) 走出去的故事 编者按：当今时代，文化与经济、政治、科技相互交融，在对外交往和综合国力竞争中的地位和作用越来 越突出。推动文化走出去，是弘扬中华民族优秀文化，增进与世界各国人民相互理解和尊重的需要；是展 示中国人民良好精神风貌和改革开放成果的需要；是增强国家“软实力”，塑造国家形象，促进与各国展 开政治、经济、文化、教育、科技等合作的需要。 在党和政府的高度重视下，近年来我国文化走出去工作成就斐然。但与此同时，我们也应看到，与 文化在世界舞台上越来越重要的角色相比，与我们国家改革开放的要求相比，特别是与一些发达国家的发 展水平相比，我国文化走出去的力度相对还比较薄弱，尤其是目前仍然存在的巨大“文化逆差”，成为摆 在我们面前严峻的挑战。文化走出去任重道远，我们必须快马加鞭，加速前行。 走出去的故事 本刊记者 王军 陈鹏 杨晴川 刘洋 一本书：《中国读本》打入西方主流图书市场 10 年前，著名学者苏叔阳以简洁流畅的诗样语言写成《中国读本》一书，全面介绍了中国的 历史发展、自然概貌、民族繁衍、文化形成、发明创造、科技典藏、生活风情等诸多方面的基本知识，以 及新中国在各个领域取得的辉煌成就。1998 年，《中国读本》由辽宁教育出版社出版，短期内发行量突破 1000 万册。 但是，在随后的四五年时间里，《中国读本》被束之高阁。“我们觉得它已经完成了历史使命， 这本书在出版社内部已很少有人提及。”时任辽宁教育出版社社长，如今已是辽宁出版集团副总经理的俞 晓群说，“2004 年，国家提出文化‘走出去’战略，我突然想起，《中国读本》其实是一个最好的载体。” 2004 年，《中国读本》的策划者、中宣部出版局局长张小影首先启动了《中国读本》英文版 的翻译与出版；接着，辽宁出版集团重新启动了《中国读本》的海外出版计划。 英文版成功推出后，引起德国人的注意。德国贝塔斯曼集团不仅购进英文版现货，还在 2005 年购买了《中国读本》德文版的版权。德国驻上海总领事的夫人凯西自告奋勇承担了翻译任务。汉学博士 凯西被书中内容所吸引，仅用两个月的时间将 15 万字的内容翻译成德文，这样的速度让俞晓群难以想象。 更让俞晓群想不到的是，本打算在刚刚结束的第 20 届莫斯科国际书展上与俄罗斯商人举行《中 国读本》的版权签约仪式，而俄文版新书已经印刷出来，现场只好临时改成新书发布会。俞晓群说：“我 们原打算在国内寻找一个俄文版的译者，没想到新书都出来了，可见这本书确实受欢迎。” 目前，《中国读本》以 10 种语言文字在全世界出版发行，进入了西方主流图书市场，而且正