温岭的“民主恳谈”模式 温岭市是浙江省台州市下辖的“全国百强县”,地处淅江东南沿海,是中国 市场经济起步和民营企业发展最早的地区之一。该市在20世纪70年代末、80年代 初就开始发展乡镇企业,并于1983年创办了中国第一家农村股份合作制企业,具 有较好的市场基础。今天的温岭已经形成了以市场为主导、民营企业为主体的经 济发展格局。在此进程中,社会主体的自主意识与权利诉求也逐步提高,公民参 与公共事务的热情逐渐高涨。 特别是,温岭人自改革开放初期就走南闯北,在全国各地创业致富,其后又 历经20多年的市场洗礼(自1992年),他们变得越来越富有,也越来越感觉在政 府面前有了说话的底气,说话也变得更有分量了。在这种情况下,当地政府经过 理性思考,结合基层实践创新经验,最终决定以“民主恳谈会”的方式,为群众 表达自身利益开辟了一条渠道。 温岭的民主恳谈最早出现在松门镇。1999年6月25日,在浙江省开展的“农业农 村现代化教育”活动中,松门镇党委、政府希望改变传统的灌输教育模式,于是 组织召开了以“推进村镇建设、改善镇容村貌”为主题的第一期“农业农村现代 化教育论坛”。在论坛上,镇党委、政府、人大等各部门领导全部到场,现场解 答人们提出的问题。由于这是松门第一次办群众论坛,镇领导担心群众不愿参加 或场面失控,于是要求村干部做好骨干力量的组织工作,并规定了参会纪律。但 是让政府没有想到的是,村民的参会热情非常高,不但有100多人自愿参加会议, 而且在会上积极发言,议题从投资环境到城镇规划再到邻里纠纷都有涉及。对于 这些问题,镇领导能当场解决的当场解决,不能当场解决的也承诺了答复时间。 最终,论坛取得了超出政府预期的效果。此后,松门镇连续举办了四期“农业农 村现代化教育论坛”,参加的群众累计600多人,提出问题110件,当场解释、答 复84件,承诺交办26件。论坛赢得了群众的信任,被喻为松门的“焦点访谈”。 松门论坛也标志着“民主恳谈”在温岭的正式诞生。 200年8月,温岭市委在松门镇召开现场会,要求全市推广松门的经验,将活 动范围由镇村两级向非公有制企业、城镇社区、事业单位和市级政府部门延伸, 随后各乡镇出现了形式多样、名目繁多的沟通、对话活动。2000年12月,温岭市 委将此前已经在各地开展的“民情恳谈”、“村民民主日”、“农民讲温岭的“民主恳谈”模式 温岭市是浙江省台州市下辖的“全国百强县”，地处浙江东南沿海，是中国 市场经济起步和民营企业发展最早的地区之一。该市在20世纪70年代末、80年代 初就开始发展乡镇企业，并于1983年创办了中国第一家农村股份合作制企业，具 有较好的市场基础。今天的温岭已经形成了以市场为主导、民营企业为主体的经 济发展格局。在此进程中，社会主体的自主意识与权利诉求也逐步提高，公民参 与公共事务的热情逐渐高涨。 特别是，温岭人自改革开放初期就走南闯北，在全国各地创业致富，其后又 历经20多年的市场洗礼（自1992年），他们变得越来越富有，也越来越感觉在政 府面前有了说话的底气，说话也变得更有分量了。在这种情况下，当地政府经过 理性思考，结合基层实践创新经验，最终决定以“民主恳谈会”的方式，为群众 表达自身利益开辟了一条渠道。 温岭的民主恳谈最早出现在松门镇。1999年6月25日，在浙江省开展的“农业农 村现代化教育”活动中，松门镇党委、政府希望改变传统的灌输教育模式，于是 组织召开了以“推进村镇建设、改善镇容村貌”为主题的第一期“农业农村现代 化教育论坛”。在论坛上，镇党委、政府、人大等各部门领导全部到场，现场解 答人们提出的问题。由于这是松门第一次办群众论坛，镇领导担心群众不愿参加 或场面失控，于是要求村干部做好骨干力量的组织工作，并规定了参会纪律。但 是让政府没有想到的是，村民的参会热情非常高，不但有100多人自愿参加会议， 而且在会上积极发言，议题从投资环境到城镇规划再到邻里纠纷都有涉及。对于 这些问题，镇领导能当场解决的当场解决，不能当场解决的也承诺了答复时间。 最终，论坛取得了超出政府预期的效果。此后，松门镇连续举办了四期“农业农 村现代化教育论坛”，参加的群众累计600多人，提出问题110件，当场解释、答 复84件，承诺交办26件。论坛赢得了群众的信任，被喻为松门的“焦点访谈”。 松门论坛也标志着“民主恳谈”在温岭的正式诞生。 2000年8月，温岭市委在松门镇召开现场会，要求全市推广松门的经验，将活 动范围由镇村两级向非公有制企业、城镇社区、事业单位和市级政府部门延伸， 随后各乡镇出现了形式多样、名目繁多的沟通、对话活动。2000年12月，温岭市 委将此前已经在各地开展的“民情恳谈”、“村民民主日”、“农民讲