台”、“民情直通车”等活动形式,统一命名为“民主恳谈”。202年10月,市 委就进一步深化民主恳谈发文,提出要“使民主恳谈成为民意表达、汇聚和综合 的场所”,“把民主恳谈作为重大决策的必经程序”。这样,民主恳谈的定位得 到了明确,它不仅是民意表达的场所,而且还是重大决策的必经程序。此后,温 岭市各级政府在涉及群众利益的公共政策出台之前,都要通过乒乓球随机抽号的 方式,召集当事群众代表开民主恳谈会,发挥民主恳谈在决策前凝聚民意的作 用 这种决策前的民主恳谈最早实践于温峤镇。2002年7月5日,温峤镇政府召开 了“江厦学区校网调整”民主恳谈会。这次恳谈会的起因是:2001年下半年,青 屿乡并入温峤镇,2002年江厦乡又并入温峤镇。乡镇合并后,温峤镇政府希望把 原有的教学资源整合起来。经评定,青屿中学校舍陈旧,已经是一座危房,办学 设施、教学设备与师资力量都比较落后,于是镇政府决定,将青屿中学撤并,学 生全部转移到教育质量更好的江厦中学。在镇政府看来,这是一项利民的好事, 因为没有家长不愿把自己的孩子送到更好的学校读书。然而,这只是政府的一厢 情愿而已。 民主恳谈会在江厦中学的食堂里举行。会议召开前,镇领导准备了两套方 案:合并方案通过;不通过则暂时搁置。在会议现场,三百多名青屿中学的家长 和关心的村民涌入会场,他们认为镇政府早已做出了决策,恳谈会只是形式,于 是这是一次向政府宣泄不满的好机会。其间,一些骑摩托车赶来的家长把摩托车 头盔在桌子上敲得当当响,还有一些村民毫不客气地指着副镇长庄勋的鼻子说理 由。南湾村村民陈于米集中表达了家长们的意见:青屿乡本来就比江夏镇穷,学 校撤并后学生上学路途遥远,吃住都要在学校,食宿费用会随之增加,每年要多 花300多元;而且孩子的健康和安全问题难以保障,家长非常担心。对此看法, 到会的群众无不表示赞同。 在这种氛围下,在场的温峤镇领导感受到了异常的压力与尴尬。按照以前的民 主恳谈会模式,群众表达意见后,参会的领导会暂时离席20分钟协商解决方案。 但这次民主恳谈,温峤镇党委书记蒋招华临时决定现场办公,当着所有在场群众 的面召开两委会,接受所有群众的监督。最后做出三项决定:当年两校暂不撤 并,但由于青屿中学已经评定为危房,将来必须撤并;政府对青屿中学不再追加 投资,但在撤并之前,政府负责对青屿中学做必要的校舍维修和加固,保证学生 安全;鼓励青屿中学的学生自愿到江厦中学读书,对迁到江夏中学的学生免收借台”、“民情直通车”等活动形式，统一命名为“民主恳谈”。2002年10月，市 委就进一步深化民主恳谈发文，提出要“使民主恳谈成为民意表达、汇聚和综合 的场所”，“把民主恳谈作为重大决策的必经程序”。这样，民主恳谈的定位得 到了明确，它不仅是民意表达的场所，而且还是重大决策的必经程序。此后，温 岭市各级政府在涉及群众利益的公共政策出台之前，都要通过乒乓球随机抽号的 方式，召集当事群众代表开民主恳谈会，发挥民主恳谈在决策前凝聚民意的作 用。 这种决策前的民主恳谈最早实践于温峤镇。2002年7月5日，温峤镇政府召开 了“江厦学区校网调整”民主恳谈会。这次恳谈会的起因是：2001年下半年，青 屿乡并入温峤镇，2002年江厦乡又并入温峤镇。乡镇合并后，温峤镇政府希望把 原有的教学资源整合起来。经评定，青屿中学校舍陈旧，已经是一座危房，办学 设施、教学设备与师资力量都比较落后，于是镇政府决定，将青屿中学撤并，学 生全部转移到教育质量更好的江厦中学。在镇政府看来，这是一项利民的好事， 因为没有家长不愿把自己的孩子送到更好的学校读书。然而，这只是政府的一厢 情愿而已。 民主恳谈会在江厦中学的食堂里举行。会议召开前，镇领导准备了两套方 案：合并方案通过；不通过则暂时搁置。在会议现场，三百多名青屿中学的家长 和关心的村民涌入会场，他们认为镇政府早已做出了决策，恳谈会只是形式，于 是这是一次向政府宣泄不满的好机会。其间，一些骑摩托车赶来的家长把摩托车 头盔在桌子上敲得当当响，还有一些村民毫不客气地指着副镇长庄勋的鼻子说理 由。南湾村村民陈于米集中表达了家长们的意见：青屿乡本来就比江夏镇穷，学 校撤并后学生上学路途遥远，吃住都要在学校，食宿费用会随之增加，每年要多 花3000多元；而且孩子的健康和安全问题难以保障，家长非常担心。对此看法， 到会的群众无不表示赞同。 在这种氛围下，在场的温峤镇领导感受到了异常的压力与尴尬。按照以前的民 主恳谈会模式，群众表达意见后，参会的领导会暂时离席20分钟协商解决方案。 但这次民主恳谈，温峤镇党委书记蒋招华临时决定现场办公，当着所有在场群众 的面召开两委会，接受所有群众的监督。最后做出三项决定：当年两校暂不撤 并，但由于青屿中学已经评定为危房，将来必须撤并；政府对青屿中学不再追加 投资，但在撤并之前，政府负责对青屿中学做必要的校舍维修和加固，保证学生 安全；鼓励青屿中学的学生自愿到江厦中学读书，对迁到江夏中学的学生免收借