2004年9月23日出台了《关于进一步加强食品安全工作 的决定》，确立了“分段监管为主，品种监管为辅”的指 导原则，虽然一定程度上减轻了部门多头管理、重复监管 的矛盾，但毕竟也是权宜之计，不能从根本上解决问题。 如卫生部门仍承担生产企业卫生许可，而日常监管又 要质监负责，此后不可避免涉及违法行为的查处，法律适 用又会成为新的问题