人口出生情况 2.1人口出生数 1970年代以来中国开始实行计划生育,1980年开始进一步严格生育调节,"提倡一对夫妇只生育一个孩子”5。短短10 年内,中国妇女的总和生育率从1970-1975年间的4.77降至1980-1985年间的2.55。1990-1995年间已经下降到更替水平 21以下,此后一直稳定在低生育水平,2010-2015年估计为160,位于世界低生率国家行列6 2010-2015年间儿童规模和比例虽略有下降但保持相对稳定,与近年来计划生育政策的调整有关. 关于近年来计划生育政策的调整:中国政府于2014年1月发布1号文件《关于调整完善生育政策的意 见》,提出对中国的计划生育政策进行重大调整,其中最主要的改变是将《中华人民共和国人口与计划生育 法》中的“夫妻双方均为独生子女,已生育一个子女”更改为“夫妻双方或一方为独生子女,已生育一个 子女”可生二胎,即为“单独二孩”政策。2015年底进一步放开了“全面二孩”政策,即“提倡一对夫妻 生育两个子女”"。 生育政策的调整,使得2014年和2016年岀生人口规模岀现小幅"跳跃式″增加(图表5):2014年出生人口数在2013 年基础上增加了47万人;2016年出现了更大幅度的上升,在2015年基础上增加了131万人,达到1786万人,成为2000 年以来出生人口规模最高的年份。 另一方面,上世纪80年代中期生育政策“开小口”7之际,出现过一个出生人口的小高峰,这些出生队列在2010年后陆 续进入育龄期,也可能导致出生人口规模较之前年份略有上升。 图表5:出生人口数,1980-2016年 Millions百人 20142016 数据来源:1980-2010年根据《中国统计年鉴》发布的相关年份数据、利用年中人口与人口出生率计算得到 2011-2016年数据通过国家统计局官方网站发布的“国民经济与社会发展统计公报”等得到。 5“中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信(1980年9月25日) http://cpc.people.com.cn/gb/64184/64186/66677/4493829.html2017年5月查阅 6联合国经济与社会事务部人口司,《世界人口展望2017年修订版),https://esa.un.org/unpd/wpp/download/standard/fertilit 2017年8月查阅 71984年4月中共中央批转国家计划生育委员会《关于计划生育工作情况的汇报》,其中提到“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些 按照规定的条件,经过批准,可以生二胎http∥cpc.people.com.cn/gb/64184/64186/66699/4495322.html,2017年5月查阅4 二. 人口出生情况 2.1 人口出生数 1970 年代以来中国开始实行计划生育，1980 年开始进一步严格生育调节，“提倡一对夫妇只生育一个孩子”5。短短 10 年内，中国妇女的总和生育率从 1970-1975 年间的 4.77 降至 1980-1985 年间的 2.55。1990-1995 年间已经下降到更替水平 2.1 以下，此后一直稳定在低生育水平，2010-2015 年估计为 1.60，位于世界低生率国家行列6。 2010-2015 年间儿童规模和比例虽略有下降但保持相对稳定，与近年来计划生育政策的调整有关。 关于近年来计划生育政策的调整：中国政府于 2014 年 1 月发布 1 号文件《关于调整完善生育政策的意 见》，提出对中国的计划生育政策进行重大调整，其中最主要的改变是将《中华人民共和国人口与计划生育 法》中的“夫妻双方均为独生子女，已生育一个子女”更改为“夫妻双方或一方为独生子女，已生育一个 子女”可生二胎，即为“单独二孩”政策。2015 年底进一步放开了“全面二孩”政策，即“提倡一对夫妻 生育两个子女”。 生育政策的调整，使得 2014 年和 2016 年出生人口规模出现小幅“跳跃式”增加（图表 5）：2014 年出生人口数在 2013 年基础上增加了 47 万人；2016 年出现了更大幅度的上升，在 2015 年基础上增加了 131 万人，达到 1786 万人，成为 2000 年以来出生人口规模最高的年份。 另一方面，上世纪 80 年代中期生育政策“开小口”7之际，出现过一个出生人口的小高峰，这些出生队列在 2010 年后陆 续进入育龄期，也可能导致出生人口规模较之前年份略有上升。 图表 5：出生人口数，1980-2016 年 数据来源：1980-2010 年根据《中国统计年鉴》发布的相关年份数据、利用年中人口与人口出生率计算得到； 2011-2016 年数据通过国家统计局官方网站发布的“国民经济与社会发展统计公报”等得到。 5“中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信（1980 年 9 月 25 日）”， http://cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66677/4493829.html，2017 年 5 月查阅。 6 联合国经济与社会事务部人口司，《世界人口展望 2017 年修订版》， https://esa.un.org/unpd/wpp/Download/Standard/Fertility/， 2017 年 8 月查阅 7 1984 年 4 月中共中央批转国家计划生育委员会《关于计划生育工作情况的汇报》，其中提到“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些， 按照规定的条件，经过批准，可以生二胎”，http://cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66699/4495322.html，2017 年 5 月查阅。 17.87 25.29 20.67 15.84 16.87 17.86 14 16 18 20 22 24 26 1980 1987 1996 2006 2014 2016 Millions 百万人