第17卷第2期 世界地理研究 VoL 17. No.2 2008年6月 WORLD REGIONAL STUD IES 文章编号:1004-9479(2008)02-0001-08 世界主要国家国土空间开发模式及启示 刘慧,高晓路,刘盛和 (中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101) 摘要:在简要回顾国外国土规划发展历程的基础上,通过对日本、美国、法国、荷兰、墨西哥等五 个国家国土开发规划实践的分析总结,凝练出不同国家的国土空间开发模式,即点-轴-面开发、多 极核圈域开发、多极核网络开发、面状区域开发等,探讨了国外国土空间开发的一些共同点及其对 当前我国国土空间规划的启示 词:国土规划;空间开发模式;启示 中图分类号F061.6 文章标识码:A 当一个国家设法从地理空间上重新安排人口和经济活动时,就要出台空间规划或区划。 有的是为了使国土更加均衡的发展,有的是为了在国际竞争中改善本国的综合竞争力。西方 发达国家建立了比较完善的市场经济体系,进行了大量和系统的适应市场经济体系的空间 规划研究和实践。不同国家由于各国的国情不同,对于空间规划的称谓也不相同,例如日本 称佺国综合开发规划”、德国称空间秩序发展规划”法国称国土整治规划”、英国称国家 规划政策方针”、荷兰称空间发展规划”、殴盟称空间规划”等等。但无论使用什么名称,各 国的空间规划都适应了市场经济体制下强化国家空间宏观调控的客观要求,其调控功能表 现在空间约束和空间胁迫上,通过空间鼓励”、空间准入”和空间限制”等措施,协调好中 央和地方、地方和地方、城市和农村、资源开发与环境保护之间的关系。本文将对日本、美国、 法国、荷兰、墨西哥五个国家不同的国土空间开发模式进行提炼总结,以期为我国国土空间 规划提供有益的启示 1国外国土空间规划发展概况 20世纪初的德国最早将全国划分成若干个相互联系的区域进行全面的空间规划,之后 英国、法国、日本、荷兰、韩国等国陆续进行了全国性的国土规划。英国20世纪20年代开始 进行空间规划,将全国分为特别开发区”、丌发区”、牛间区”等,并实行不同的政策。法 国20世纪50年代开始进行国土整治规划,将全国划分为若干个规划行动区域,并设立新的 行政区划试点。荷兰20世纪60年代开始第一版国土空间规划,目前已进行了五次全国性的 国土空间规划,并形成了一套科学实用的研究方法。日本、韩国也分别进行了六次和四次综 合性国土规划。欧盟20世纪80年代开始先后起动了多项空间规划研究计划,实施以跨国为 对象的跨区域国土规划。总体上看,西欧国家以及亚洲发达国家比较重视国土空间规划, 收稿日期:2008-01-1 修订日期:2008-04-24 基金项目:中国科学院知识创新工程重要方向性项目(KZCW2-YW-322)。 作者简介:刘慧(1964-),女,副研究员。主要从事区域发展问题研究。Emai: liuhe igsnrac cn o1994-2008ChinaAcademicJOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net摘 要: 在简要回顾国外国土规划发展历程的基础上, 通过对日本、美国、法国、荷兰、墨西哥等五 个国家国土开发规划实践的分析总结, 凝练出不同国家的国土空间开发模式, 即点- 轴- 面开发、多 极核圈域开发、多极核网络开发、面状区域开发等, 探讨了国外国土空间开发的一些共同点及其对 当前我国国土空间规划的启示。 关 键 词: 国土规划; 空间开发模式; 启示 中图分类号:F061.6 文章标识码: A 当一个国家设法从地理空间上重新安排人口和经济活动时, 就要出台空间规划或区划。 有的是为了使国土更加均衡的发展, 有的是为了在国际竞争中改善本国的综合竞争力。西方 发达国家建立了比较完善的市场经济体系, 进行了大量和系统的适应市场经济体系的空间 规划研究和实践。不同国家由于各国的国情不同, 对于空间规划的称谓也不相同, 例如日本 称“全国综合开发规划”、德国称“空间秩序发展规划”、法国称“国土整治规划”、英国称“国家 规划政策方针”、荷兰称“空间发展规划”、殴盟称“空间规划”等等。但无论使用什么名称, 各 国的空间规划都适应了市场经济体制下强化国家空间宏观调控的客观要求, 其调控功能表 现在空间约束和空间胁迫上, 通过“空间鼓励”、“空间准入”、和“空间限制”等措施, 协调好中 央和地方、地方和地方、城市和农村、资源开发与环境保护之间的关系。本文将对日本、美国、 法国、荷兰、墨西哥五个国家不同的国土空间开发模式进行提炼总结, 以期为我国国土空间 规划提供有益的启示。 1 国外国土空间规划发展概况 20 世纪初的德国最早将全国划分成若干个相互联系的区域进行全面的空间规划, 之后 英国、法国、日本、荷兰、韩国等国陆续进行了全国性的国土规划。英国 20 世纪 20 年代开始 进行空间规划, 将全国分为“特别开发区”、“开发区”、“中间区”等, 并实行不同的政策[1] 。法 国 20 世纪 50 年代开始进行国土整治规划, 将全国划分为若干个规划行动区域, 并设立新的 行政区划试点。荷兰 20 世纪 60 年代开始第一版国土空间规划, 目前已进行了五次全国性的 国土空间规划, 并形成了一套科学实用的研究方法。日本、韩国也分别进行了六次和四次综 合性国土规划。欧盟 20 世纪 80 年代开始先后起动了多项空间规划研究计划, 实施以跨国为 对象的跨区域国土规划[2] 。总体上看, 西欧国家以及亚洲发达国家比较重视国土空间规划, 文章编号: 1004- 9479( 2008) 02- 0001- 08 世界主要国家国土空间开发模式及启示 刘 慧, 高晓路, 刘盛和 ( 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101) 收稿日期: 2008- 01- 17; 修订日期: 2008- 04- 24 基金项目: 中国科学院知识创新工程重要方向性项目( KZCW2- YW- 322) 。 作者简介: 刘慧( 1964 - ) , 女, 副研究员。主要从事区域发展问题研究。Email: liuh@igsnrr.ac.cn 世 界 地 理 研 究 WORLD REGIONAL STUDIES 第 17 卷第 2 期 2 0 0 8 年 6 月 Vol. 17, No. 2 Jun. , 2 0 0 8