法”的蓝本,在动员方式如借助媒体及走国会立法路线等方面两者之间也有若干 相似之处,但该项主要针对苏联和其东欧盟国境内犹太人的法案在目标和手段上 均较单一,其复杂性难与后者相提并论。 美国的宗教团体虽十分强大,其对美国外交政策的干预在历史上也不乏其 例,4但此种干预的实际影响却相当有限和间接。究其主要原因不外有五:首先, 宗教并非影响美国外交政策的关键要素或变量,且经常受其他要素如地缘战略的 挤压,这在冷战期间尤为如此;其二,美国形形色色的宗教团体有其广泛活动和 议程,难以外交政策为关注中心;其三,即使在外交政策上各宗教团体也颇多分 歧,难以形成哪怕是最低程度的共识;其四,在许多外交政策问题上宗教团体既 不具无可争议的道德权威,又缺乏必要的专业知识;5其五,许多宗教团体通常 持先知式的道德立场,其所服膺的善恶二元论使其难以在纵容讨价还价和妥协的 政治过程和公共政策领域发挥作用。因此,尽管宗教团体一直在试图影响美国的 外交政策,但其成效则取决于它们能否克服上述牵制其发挥作用的障碍,而这些 障碍的存在正是冷战时期美国外交在所谓国际宗教自由领域基本上波澜不惊的 主要原因 4 Leo P Ribuffo, "Religion in the History of U. S. Foreign Policy,"in Elliott Abrams, ed, The Influence of Faith, Religious Groups & U. S Foreign Policy (Lanham, Maryland: Rowman Littlefield Publishers, Inc, 2001), 1-27 5如伊利诺伊州患顿学院政治学教授马克R阿姆斯特茨 Mark r. Amstat〕曾写道:“新 教主流派关于80年代的核困境和战略防御倡议、80年代末和90年代初的中东和平进程、 以及199〗1年波斯湾冲突等的政策声明对决策过程几无影响,其实当了解情况的信徒责疑 撰写这些声明的教会专职人员的神学和技术能力时,此种声明也许还会对教会本身造成损 害。” Mark R. Amstutz,“ Faith- Based NGos and U.s. Foreign Policy; in The Influence of Faith, Religious Groups U. S. Foreign Policy, 179 6艾伦D·赫茨克教授认为,影响基督教会在所谓反国际宗教迫害问题上形成统一战线的最 大障碍在教会内部,这些障碍包括:(1)教会因多元化难以团结一致;(2)社会主要机构 如媒体及精英阶层的世俗化;(3)用反殖民主义的陈旧模式来看待传教运动和宗教迫害问143 法”的蓝本，在动员方式如借助媒体及走国会立法路线等方面两者之间也有若干 相似之处，但该项主要针对苏联和其东欧盟国境内犹太人的法案在目标和手段上 均较单一，其复杂性难与后者相提并论。 美国的宗教团体虽十分强大，其对美国外交政策的干预在历史上也不乏其 例，4 但此种干预的实际影响却相当有限和间接。究其主要原因不外有五：首先， 宗教并非影响美国外交政策的关键要素或变量，且经常受其他要素如地缘战略的 挤压，这在冷战期间尤为如此；其二，美国形形色色的宗教团体有其广泛活动和 议程，难以外交政策为关注中心；其三，即使在外交政策上各宗教团体也颇多分 歧，难以形成哪怕是最低程度的共识；其四，在许多外交政策问题上宗教团体既 不具无可争议的道德权威，又缺乏必要的专业知识；5 其五，许多宗教团体通常 持先知式的道德立场，其所服膺的善恶二元论使其难以在纵容讨价还价和妥协的 政治过程和公共政策领域发挥作用。因此，尽管宗教团体一直在试图影响美国的 外交政策，但其成效则取决于它们能否克服上述牵制其发挥作用的障碍，而这些 障碍的存在正是冷战时期美国外交在所谓国际宗教自由领域基本上波澜不惊的 主要原因。6 4 可参 Leo P. Ribuffo, “Religion in the History of U. S. Foreign Policy,” in Elliott Abrams, ed., The Influence of Faith, Religious Groups & U. S. Foreign Policy (Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield Publishers, Inc., 2001), 1-27. 5 如伊利诺伊州惠顿学院政治学教授马克·R·阿姆斯特茨（Mark R. Amstutz）就曾写道：“新 教主流派关于 80 年代的核困境和战略防御倡议、80 年代末和 90 年代初的中东和平进程、 以及 1991 年波斯湾冲突等的政策声明对决策过程几无影响，其实当了解情况的信徒责疑 撰写这些声明的教会专职人员的神学和技术能力时，此种声明也许还会对教会本身造成损 害。”Mark R. Amstutz, “Faith-Based NGOs and U.S. Foreign Policy,” in The Influence of Faith, Religious Groups & U. S. Foreign Policy, 179. 6 艾伦·D·赫茨克教授认为，影响基督教会在所谓反国际宗教迫害问题上形成统一战线的最 大障碍在教会内部，这些障碍包括：（1）教会因多元化难以团结一致；（2）社会主要机构 如媒体及精英阶层的世俗化；（3）用反殖民主义的陈旧模式来看待传教运动和宗教迫害问