特别值得注意的是,进入90年代初,日本兴起一类以纳税人身份提起的要 求公开交际费开支的诉讼。县知事、市町村长的交际费开支情况,引起居民的极 大关注,纷纷要求予以公开。有的市町村长满足居民的要求,全面公开交际费的 开支情况,而都道府县知事则大抵作出不公开或仅一部公开的决定。这样一来, 就引发了请求法院判决取消都道府县知事关于交际费开支不予公开或仅一部公 开的决定的诉讼。其中针对大阪府知事交际费案和针对厉木县知事交际费案, 直打到最高裁判所。两案的高等裁判所判决,倾向于要求全面公开交际费的开支 情况,但最高裁判所却倾向于限定公开的范围,撤销了两案的高裁判决、发回重 审。此后,东京高等裁判所就东京都知事交际费案,在最高裁判所判决的范围内, 作出尽可能多公开的判决。90年代中,又发生针对政府机关招待费、接待费的 诉讼。如日本高知县的律师以纳税人的身份,要求县政府公布有关招待费的具体 开支情况,遭到政府的拒绝后,而向法院提起诉讼,要求法院依据地方政府情报 开示法,命令高知县政府公开有关开支情况。法理根据是每个纳税人有权了解政 府如何支出公费的情况。但县政府只愿意公布招待费总的开支数额,而起诉的律 师要求公布究竟请了些什么人等具体情况。日本的招待费称为食粮费,通常是由 出面招待人的主管签字就可以报销。原告在诉状中提出,公务员的工资中已包含 了本人的生活费用,原则上公务员吃饭应该自己付钱,如果是必要的公款宴请必 须公布被宴请的客人的姓名,这样才能让纳税人判断公费请客是否合理。法院判 决原告胜诉,由于有关公务员不愿意公布被宴请客人的姓名,这些费用在财务上 就不能报销,只能算是公务员自己请客,因此最后依据本判决从相关的公务员追 回了四、五亿日元的金额。再如日本秋田地方裁判所民事一部1999年6月25 日判决。秋田县居民代位县作为原告,以秋田县召开的六次恳谈会所开支的费用 中,有2,091,245日元餐费属于违法支出,对时任教育长等职的6名被告请求 损害赔偿。法院认可原告请求,判决被告向秋田县支付现金2,091,245日圆及 利息,本案诉讼费用由被告负担。 四、结语:我的建议 面对如此严重的各种行政权行使损害国家利益和社会公共利益的社会问题, 建议参考发达国家的经验,开放纳税人诉讼,将行政权行使内容司法审查。据报 载青岛市民告政府许可企业在按照城市规划禁止建筑的区域建筑商业建筑,被告4 特别值得注意的是，进入 90 年代初，日本兴起一类以纳税人身份提起的要 求公开交际费开支的诉讼。县知事、市町村长的交际费开支情况，引起居民的极 大关注，纷纷要求予以公开。有的市町村长满足居民的要求，全面公开交际费的 开支情况，而都道府县知事则大抵作出不公开或仅一部公开的决定。这样一来， 就引发了请求法院判决取消都道府县知事关于交际费开支不予公开或仅一部公 开的决定的诉讼。其中针对大阪府知事交际费案和针对厉木县知事交际费案，一 直打到最高裁判所。两案的高等裁判所判决，倾向于要求全面公开交际费的开支 情况，但最高裁判所却倾向于限定公开的范围，撤销了两案的高裁判决、发回重 审。此后，东京高等裁判所就东京都知事交际费案，在最高裁判所判决的范围内， 作出尽可能多公开的判决。90 年代中，又发生针对政府机关招待费、接待费的 诉讼。如日本高知县的律师以纳税人的身份，要求县政府公布有关招待费的具体 开支情况，遭到政府的拒绝后，而向法院提起诉讼，要求法院依据地方政府情报 开示法，命令高知县政府公开有关开支情况。法理根据是每个纳税人有权了解政 府如何支出公费的情况。但县政府只愿意公布招待费总的开支数额，而起诉的律 师要求公布究竟请了些什么人等具体情况。日本的招待费称为食粮费，通常是由 出面招待人的主管签字就可以报销。原告在诉状中提出，公务员的工资中已包含 了本人的生活费用，原则上公务员吃饭应该自己付钱，如果是必要的公款宴请必 须公布被宴请的客人的姓名，这样才能让纳税人判断公费请客是否合理。法院判 决原告胜诉，由于有关公务员不愿意公布被宴请客人的姓名，这些费用在财务上 就不能报销，只能算是公务员自己请客，因此最后依据本判决从相关的公务员追 回了四、五亿日元的金额。再如日本秋田地方裁判所民事一部 1999 年 6 月 25 日判决。秋田县居民代位县作为原告，以秋田县召开的六次恳谈会所开支的费用 中，有 2，091，245 日元餐费属于违法支出，对时任教育长等职的 6 名被告请求 损害赔偿。法院认可原告请求，判决被告向秋田县支付现金 2，091，245 日圆及 利息，本案诉讼费用由被告负担。 四、 结语：我的建议 面对如此严重的各种行政权行使损害国家利益和社会公共利益的社会问题， 建议参考发达国家的经验，开放纳税人诉讼，将行政权行使内容司法审查。据报 载青岛市民告政府许可企业在按照城市规划禁止建筑的区域建筑商业建筑，被告