区域经济发展战略的实例一—河北省区域经济发展战略 经过建国以来特别是改革开放数十年的发展，河北省己经成为一个名副其实 的经济大省：到2001年底，人口总数、国内生产总值、45种矿产储量、主要农 产品产量、玻璃和陶瓷产量、化学原料药产量、公路通车里程、干线公路、铁路 货物周转量、地方财政收入、工业总产值等指标均在全国位居前10名以内，有 的还是全国第一…但与此不相呼应的是，河北还不是一个经济强省，更不是一 个经济高省，2001年底，反映经济实力和富裕程度的各种指标特别是人均国内 生产总值和城乡居民人均收入都在全国位居10位之后，而能够从一定角度反映 区域未来竞争能力的高技术产业化指标则位居20名之后。 展望未来，我省既面临国外经济力量对域内资源和市场的激烈争夺，又面临 东部先进省份的竞争挤压以及中西部的加速追赶，可谓形势己极为严峻。面对如 此局面，我们必须集中一切精力，下大力解决经济和社会发展中的主要矛盾和问 题，特别是要适时研究和制定新的区域经济发展战略，极力促进区域经济的快速、 规模、特色和协调发展，以此提高河北经济的整体实力和竞争力。 我国沿海地区特别是深圳特区的发展实践表明，突出重点区域经济的战略是 区域获得广泛的社会生产力要素汇集动力的根本。随着区域内广泛意义上的社会 生产力要素的不断聚集，区域市场机遇就会持续涌现，区域发展创新路径也会持 续拓宽，先进的产业优势就必然凸现。而先进的产业优势正是区域经济产生跳跃 式发展的关键所在。 为此，本报告试图通过系统梳理各区域的产业优势，结合未来市场竞争走向， 确定河北省未来区域经济发展战略的着力点和突破点。 一、河北省区域经济发展现状及其评价 (一)河北省宏观生产力布局演变及其框架 从建国起至今，我省宏观生产力布局的落脚点和主导思想几乎都是在强调自 然资源禀赋与地理条件主导下的布局。 解放后，在计划经济时期，河北省基本上实施的是“提高两线”（京广、京 山铁路沿线)、“狠抓两片”（黑龙港与坝上）、“建设山区”（太行山和燕山）、“开 发沿海”的思路，使得全省几近半数一上的大型骨干基建项目在这些区域落地生 根。1978年开始，河北经济进入快速发展时期，生产力布局方针以“两环”为 目标逐步演变，经由“山海坝”(1985)、“环京津”(1986)、“以城带乡、铁路与 沿海两线展开”(1988)、“一线（沿海）、两片（石廊开放区）、带多点（各高新 技术开发区、高新建设产业园区、旅游开发区和保税区)”(1992)、“环京津、环 渤海”(1993)、“外向带动、两环结合、内联入手、外引突破”(1994)，1995年区域经济发展战略的实例——河北省区域经济发展战略 经过建国以来特别是改革开放数十年的发展，河北省已经成为一个名副其实 的经济大省：到 2001 年底，人口总数、国内生产总值、45 种矿产储量、主要农 产品产量、玻璃和陶瓷产量、化学原料药产量、公路通车里程、干线公路、铁路 货物周转量、地方财政收入、工业总产值等指标均在全国位居前 10 名以内，有 的还是全国第一……但与此不相呼应的是，河北还不是一个经济强省，更不是一 个经济富省，2001 年底，反映经济实力和富裕程度的各种指标特别是人均国内 生产总值和城乡居民人均收入都在全国位居 10 位之后，而能够从一定角度反映 区域未来竞争能力的高技术产业化指标则位居 20 名之后。 展望未来，我省既面临国外经济力量对域内资源和市场的激烈争夺，又面临 东部先进省份的竞争挤压以及中西部的加速追赶，可谓形势已极为严峻。面对如 此局面，我们必须集中一切精力，下大力解决经济和社会发展中的主要矛盾和问 题，特别是要适时研究和制定新的区域经济发展战略，极力促进区域经济的快速、 规模、特色和协调发展，以此提高河北经济的整体实力和竞争力。 我国沿海地区特别是深圳特区的发展实践表明，突出重点区域经济的战略是 区域获得广泛的社会生产力要素汇集动力的根本。随着区域内广泛意义上的社会 生产力要素的不断聚集，区域市场机遇就会持续涌现，区域发展创新路径也会持 续拓宽，先进的产业优势就必然凸现。而先进的产业优势正是区域经济产生跳跃 式发展的关键所在。 为此，本报告试图通过系统梳理各区域的产业优势，结合未来市场竞争走向， 确定河北省未来区域经济发展战略的着力点和突破点。 一、河北省区域经济发展现状及其评价 （一）河北省宏观生产力布局演变及其框架 从建国起至今，我省宏观生产力布局的落脚点和主导思想几乎都是在强调自 然资源禀赋与地理条件主导下的布局。 解放后，在计划经济时期，河北省基本上实施的是“提高两线”（京广、京 山铁路沿线）、“狠抓两片”（黑龙港与坝上）、“建设山区”（太行山和燕山）、“开 发沿海”的思路，使得全省几近半数一上的大型骨干基建项目在这些区域落地生 根。1978 年开始，河北经济进入快速发展时期，生产力布局方针以“两环”为 目标逐步演变，经由“山海坝”（1985）、“环京津”（1986）、“以城带乡、铁路与 沿海两线展开”（1988）、“一线（沿海）、两片（石廊开放区）、带多点（各高新 技术开发区、高新建设产业园区、旅游开发区和保税区）”（1992）、“环京津、环 渤海”（1993）、“外向带动、两环结合、内联入手、外引突破”（1994），1995 年