象第二产业所提供的物质产品那样可以在产地以外销售和消费。因此,第三产业只有在人口 较为密集的城市才会有较大发展,而在人口密集度较小的农村由于受到需求不足的制约,发 展第三产业与第二产业相比,成本高收益小。其次,城市化过程能引起人们生活方式向市场 化转变,为第三产业的发展提供市场条件。我国现阶段“离土不离乡”的非农化模式,使劳 动者职业的转换先于地域、身份的转换。农村居民消费自给性的特征使农村工业化的发展并 没有造就相应的第三产业的市场需求。1995年我国城市第二产业每万名职工及其家属需要 8200个第三产业就业人员为其提供服务,而等量的乡镇企业职工及其家属只需要2500个服 务人员。一般发展中国家第三产业发展的特征是以围绕居民生活展开的传统服务业为主,这 类产业一般劳动密集度较高。我国农村尽管居民人口庞大,但消费水平低,传统服务业自给 性比重高,这就使第三产业中进入壁垒最低的传统服务业,因受中国农村服务市场的制约而 难以得到充分的发展。一般说来,城市的规模越大,第三产业的比重就越高,因而城市的外 部效应就越大。我国现阶段以小城镇为主的发展战略,发展的主要是传统的商业饮食业。第 三产业中起点规模要求较高,外部效应较大的金融、信息传播、科技服务、教育等产业的发 展与扩散就受到城市发展规模的限制。因此二元经济结构所设置的城乡壁垒,使最能吸收失 业人口的第三产业受到限制 三、加快传统的二元经济结构向现代化转变的进程是解决就业问题的关键 通过以上分析,我们可以看出:尽管我国目前的失业表面上表现为和国内需求不足、农 村剩余劳动力的转移、经济结构的调整有关,但深层次的原因还是传统的二元经济结构造成 的。因此,促使传统的二元经济结构向现代化转变是解决就业问题的关键。 首先,加快二元经济结构向现代化转化,有利于提高农民收入,扩大国内需求在农村剩 余劳动力向非农部门转移的过程中,对于仍然留在农村内部的劳动力而言,土地和资本的稀 缺性能够得到根本性的缓解,提高了资源的利用效率,增加了农民的收入。对于转移到现代 工业部门的劳动力而言,他们将和城市人口一样成为平等的市场主体,可以以利益最大化为 原则,根据市场需求状况,完成包括劳动力在内的生产资源的最佳配置从而获得最佳经济效 其次,加快二元经济结构向现代化转化,为工业化发展提供足够的劳动力,有利于劳动 力市场的完善。大量的剩余劳动力的存在,是资源的极大浪费、是社会财富的损失。一方面, 农村人口的城市化是优化农村劳动力结构,解决劳动力过剩的出路。另一方面,农村人口的 城市化也可以为现代化工业的扩大再生产提供年龄、文化程度多样化、适应能力强的、可供 选择余地大的劳动力要素,从而有助于改变工资刚性的状况,形成能够反映供求状况的、有 弹性的劳动力市场,减少失业。第三,加快二元化经济向现代化转化,促进我国产业结构的 优化升级,为剩余劳动力提供广泛的就业空间。随着我国全面推进小康建设的目标的提出 我国将变革现今阻碍城市化步伐的制度,增强乡镇企业的资产和劳动的流动性,促进过去分 散的从事非农业的近亿劳动力利用中小城镇实现重新整合,从而加速城市带的形成和发展。 城市化的发展,通过第三产业在全社会各方面领域内的全面渗透,一方面,使落后的农业文 明转变为以现代化城市基础设施及公共服务设施为标志的现代城市文明;另一方面,使居民 的思维方式、生活方式、行为方式、价值观念、文化素质得到全面改善和提高 需要强调的是:从传统的二元经济结构向现代化转变是一个长期的过程。因此,我国目 前存在的较大就业矛盾也将长期存在!正如江泽民同志在十六大报告中所说“就业是民生之 本,解决就业问题是我国当前和今后长期重大而艰巨的任务”。但是只有意识到了我国目前 失业现象出现的根本原因,才能深刻认识加快实现工业化和现代化的迫切性。象第二产业所提供的物质产品那样可以在产地以外销售和消费。因此，第三产业只有在人口 较为密集的城市才会有较大发展，而在人口密集度较小的农村由于受到需求不足的制约，发 展第三产业与第二产业相比，成本高收益小。其次，城市化过程能引起人们生活方式向市场 化转变，为第三产业的发展提供市场条件。我国现阶段“离土不离乡”的非农化模式，使劳 动者职业的转换先于地域、身份的转换。农村居民消费自给性的特征使农村工业化的发展并 没有造就相应的第三产业的市场需求。1995 年我国城市第二产业每万名职工及其家属需要 8200 个第三产业就业人员为其提供服务，而等量的乡镇企业职工及其家属只需要 2500 个服 务人员。一般发展中国家第三产业发展的特征是以围绕居民生活展开的传统服务业为主，这 类产业一般劳动密集度较高。我国农村尽管居民人口庞大，但消费水平低，传统服务业自给 性比重高，这就使第三产业中进入壁垒最低的传统服务业，因受中国农村服务市场的制约而 难以得到充分的发展。一般说来，城市的规模越大，第三产业的比重就越高，因而城市的外 部效应就越大。我国现阶段以小城镇为主的发展战略，发展的主要是传统的商业饮食业。第 三产业中起点规模要求较高，外部效应较大的金融、信息传播、科技服务、教育等产业的发 展与扩散就受到城市发展规模的限制。因此二元经济结构所设置的城乡壁垒，使最能吸收失 业人口的第三产业受到限制。 三、加快传统的二元经济结构向现代化转变的进程是解决就业问题的关键 通过以上分析，我们可以看出：尽管我国目前的失业表面上表现为和国内需求不足、农 村剩余劳动力的转移、经济结构的调整有关，但深层次的原因还是传统的二元经济结构造成 的。因此，促使传统的二元经济结构向现代化转变是解决就业问题的关键。 首先，加快二元经济结构向现代化转化，有利于提高农民收入，扩大国内需求!在农村剩 余劳动力向非农部门转移的过程中，对于仍然留在农村内部的劳动力而言，土地和资本的稀 缺性能够得到根本性的缓解，提高了资源的利用效率，增加了农民的收入。对于转移到现代 工业部门的劳动力而言，他们将和城市人口一样成为平等的市场主体，可以以利益最大化为 原则，根据市场需求状况，完成包括劳动力在内的生产资源的最佳配置从而获得最佳经济效 益。 其次，加快二元经济结构向现代化转化，为工业化发展提供足够的劳动力，有利于劳动 力市场的完善。大量的剩余劳动力的存在，是资源的极大浪费、是社会财富的损失。一方面， 农村人口的城市化是优化农村劳动力结构，解决劳动力过剩的出路。另一方面，农村人口的 城市化也可以为现代化工业的扩大再生产提供年龄、文化程度多样化、适应能力强的、可供 选择余地大的劳动力要素，从而有助于改变工资刚性的状况，形成能够反映供求状况的、有 弹性的劳动力市场，减少失业。第三，加快二元化经济向现代化转化，促进我国产业结构的 优化升级，为剩余劳动力提供广泛的就业空间。随着我国全面推进小康建设的目标的提出， 我国将变革现今阻碍城市化步伐的制度，增强乡镇企业的资产和劳动的流动性，促进过去分 散的从事非农业的近亿劳动力利用中小城镇实现重新整合，从而加速城市带的形成和发展。 城市化的发展，通过第三产业在全社会各方面领域内的全面渗透，一方面，使落后的农业文 明转变为以现代化城市基础设施及公共服务设施为标志的现代城市文明；另一方面，使居民 的思维方式、生活方式、行为方式、价值观念、文化素质得到全面改善和提高。 需要强调的是：从传统的二元经济结构向现代化转变是一个长期的过程。因此，我国目 前存在的较大就业矛盾也将长期存在!正如江泽民同志在十六大报告中所说“就业是民生之 本，解决就业问题是我国当前和今后长期重大而艰巨的任务”。但是只有意识到了我国目前 失业现象出现的根本原因，才能深刻认识加快实现工业化和现代化的迫切性