二、未利用地开发利用管理 1、涵义与特点 未利用地开发——指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措等, 使各种未利用土地资源投入经营与利用,从而扩大土地利用范围,改善 土地利用条件,提高土地利用效率 特点 存在土地利用的障碍因素 未利用土地开发必然代理生态环境的变化 需要投入较多的资金和劳力 ③土地开发具有经营性的特点 城市土地管理 第五章土地权属管理城市土地管理 第五章 土地权属管理 13 二、未利用地开发利用管理 1、涵义与特点 未利用地开发——指人类通过采取工程措施、生物措施和技术措等， 使各种未利用土地资源投入经营与利用，从而扩大土地利用范围，改善 土地利用条件，提高土地利用效率。 特点：  存在土地利用的障碍因素  未利用土地开发必然代理生态环境的变化  需要投入较多的资金和劳力  土地开发具有经营性的特点