第一,行政区划的层次是三级制和四级制并存,主要是三级制 第二,三种不同类型的行政区域同时并存。 第三,三级市建置并存。 第四,虚实结合制。实:一级政权:虚:派出机关管辖 3.行政区划变更的法律程序 行政区划的变更,即行政区域的设立、合并和撤销 行政区域的调整,必须遵循一定的法律程序。 七、民族区域自治制度的概念和特征 1.概念 是指在国家的统一领导下,少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治 机关行使自治权,管理本自治区域内的事务 我国解决民族问题的一项基本制度。 2.主要特征 第一,它是以少数民族聚居区为基础建立的。民族区域自治的基础和具体 原则。 第二,各民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域,都是中华人民 共和国不可分离的部分。民族区域自治的总原则 第三,在自治地方,设立自治机关,行使自治权。民族区域自治的核心。 八、特别行政区制度 1.设立特别行政区的指导思想和依据 (1)特别行政区的概念 是指在中华人民共和国领域内,根据宪法和法律的规定,专门设立的具有 特殊法律地位,实行特别的社会政治和经济制度的行政区域 它是以“一国两制”方针为指导,以现行宪法为依据的。 (2)设立特别行政区的宪法依据 宪法第31条规定。“一国两制”指导思想的法律化,设立特别行政区的宪 法依据 从法理上说,这是一个特别条款,又是一个授权条款。 作为一个特别条款,它确立了特别行政区的特殊性。它不是在经济上、行8 第一，行政区划的层次是三级制和四级制并存，主要是三级制。 第二，三种不同类型的行政区域同时并存。 第三，三级市建置并存。 第四，虚实结合制。实：一级政权；虚：派出机关管辖。 3．行政区划变更的法律程序 行政区划的变更，即行政区域的设立、合并和撤销。 行政区域的调整，必须遵循一定的法律程序。 七、民族区域自治制度的概念和特征 1．概念 是指在国家的统一领导下，少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治 机关行使自治权，管理本自治区域内的事务。 我国解决民族问题的一项基本制度。 2．主要特征 第一，它是以少数民族聚居区为基础建立的。民族区域自治的基础和具体 原则。 第二，各民族自治地方是国家统一领导下的地方行政区域，都是中华人民 共和国不可分离的部分。民族区域自治的总原则。 第三，在自治地方，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治的核心。 八、特别行政区制度 1．设立特别行政区的指导思想和依据 （1）特别行政区的概念 是指在中华人民共和国领域内，根据宪法和法律的规定，专门设立的具有 特殊法律地位，实行特别的社会政治和经济制度的行政区域。 它是以“一国两制”方针为指导，以现行宪法为依据的。 （2）设立特别行政区的宪法依据 宪法第 31 条规定。“一国两制”指导思想的法律化，设立特别行政区的宪 法依据。 从法理上说，这是一个特别条款，又是一个授权条款。 作为一个特别条款，它确立了特别行政区的特殊性。它不是在经济上、行