水资源外交:中国周边安全构建新议题 李志斐 (中国社科院亚太与全球战略研究院,北京,10007) Li zhifei (National Institute of International Strategy, CASS. Beijing 100007) [内容摘要]:因稀缺性引发的水资源危机使水资源问题“安全化”,国际社 会对“水战争”或“水冲突”的担忧和恐惧正随之日益加深。近些年,中国与周 边国家之间发生了一系列的水纷争事件,水资源安全问题已经逐渐成为影响中国 周边安全环境构建的重要因素,随着亚洲水资源危机的显现和中国实力的崛起, 中国有必要也有能力在地区层面提供更多的区域性公共产品。中国在周边地区逐 步开展了多层面的带有战略伙伴建设和公共外交性质的“水资源外交”,使之发 挥着冲突预防,危机管理与促进区域合作的职能,凸显了中国在和平与稳定的周 边地区构建中的负责任大国风范和角色定位 [关键词]:水资源;周边外交;安全 [作者简介]:李志斐,博士,中国社科院亚太与全球战略研究院,助理研究 员,研究方向:亚太地区非传统安全 、稀缺性水危机:水资源问题的“安全化” 水是生命和环境赖以维系的根本,是人类生活不可或缺的基本元素。随着人 口的增长和气候的变化,水资源短缺问题已经成为一个世界性问题。 据统计,地球上的水资源总量大约为14亿千立方米,其中97.5%为不适合饮 用和灌溉的碱水,剩下的2.5%是淡水资源,约为0.35亿千立方米。在所有的淡 水资源中,大约70%的水量,也就是大约0.245亿千立方米被锁在南极和格陵兰 的冰山地区中。因此,可供人类使用的总淡水资源量只有所有淡水资源的0.3% 淡水资源在全球的分配也是非常不均匀的,例如亚马逊流域的水量占了全世界水 量的20%,欧洲占了7%,澳洲占了1%。淡水资源分布不平均致使有些地区常年 面临干旱威胁,有些地区时常发生洪水等灾害。近些年全球性干旱有日益严重之 势,这给全世界一些干旱、半干旱国家和地区带来了严重的缺水危机。2 随着全球人口的持续增加、全球气候变暖影响力的不确定性,全球水资源的 供应情况非常严峻。联合国教科文组织2009年发布的《世界水资源报告》中指 出,人类对水的需求正以每年0.064亿千立方米的速度增长,到2030年,全 Peter H Gleick, An Introduction to global fresh water issues, Water in Crisis: a guide to the world s fresh water esource, New York: Oxford University Press, 1993, pp3-12 2冀文海,“人类将爆发水战争”,《中国经济时报》,200年10月21日 1/91 / 9 水资源外交：中国周边安全构建新议题 李志斐 （中国社科院亚太与全球战略研究院，北京，10007） Li Zhifei （National Institute of International Strategy, CASS. Beijing.100007） ［内容摘要］：因稀缺性引发的水资源危机使水资源问题“安全化”，国际社 会对“水战争”或“水冲突”的担忧和恐惧正随之日益加深。近些年，中国与周 边国家之间发生了一系列的水纷争事件，水资源安全问题已经逐渐成为影响中国 周边安全环境构建的重要因素，随着亚洲水资源危机的显现和中国实力的崛起， 中国有必要也有能力在地区层面提供更多的区域性公共产品。中国在周边地区逐 步开展了多层面的带有战略伙伴建设和公共外交性质的“水资源外交”，使之发 挥着冲突预防,危机管理与促进区域合作的职能，凸显了中国在和平与稳定的周 边地区构建中的负责任大国风范和角色定位。 ［关键词］：水资源；周边外交；安全 ［作者简介］：李志斐，博士，中国社科院亚太与全球战略研究院，助理研究 员，研究方向：亚太地区非传统安全。 一 、稀缺性水危机：水资源问题的“安全化” 水是生命和环境赖以维系的根本，是人类生活不可或缺的基本元素。随着人 口的增长和气候的变化，水资源短缺问题已经成为一个世界性问题。 据统计，地球上的水资源总量大约为 14 亿千立方米，其中 97.5%为不适合饮 用和灌溉的碱水，剩下的 2.5%是淡水资源，约为 0.35 亿千立方米。在所有的淡 水资源中，大约 70%的水量，也就是大约 0.245 亿千立方米被锁在南极和格陵兰 的冰山地区中。因此，可供人类使用的总淡水资源量只有所有淡水资源的 0.3%。 淡水资源在全球的分配也是非常不均匀的，例如亚马逊流域的水量占了全世界水 量的 20%，欧洲占了 7%，澳洲占了 1%。1淡水资源分布不平均致使有些地区常年 面临干旱威胁，有些地区时常发生洪水等灾害。近些年全球性干旱有日益严重之 势，这给全世界一些干旱、半干旱国家和地区带来了严重的缺水危机。2 随着全球人口的持续增加、全球气候变暖影响力的不确定性，全球水资源的 供应情况非常严峻。联合国教科文组织 2009 年发布的《世界水资源报告》中指 出，人类对水的需求正以每年 0.064 亿千立方米的速度增长，到２０３０年，全 1 Peter H.Gleick, “An Introduction to global fresh water issues,” Water in Crisis: a guide to the world’s fresh water resource, New York: Oxford University Press, 1993, pp.3-12. 2 冀文海，“人类将爆发水战争”，《中国经济时报》，2000 年 10 月 21 日