球将有47%的人口居住在用水高度紧张的地区。同样,在2010年的“世界水 日”发布的数据显示,全球目前已有近9亿人口无法获得安全饮用水,水质恶化 已经严重影响到地区生态环境和人类健康,每年全球死于水污染的人数多于战争 等各种暴力冲突死亡的人数的总和。3据联合国有关机构统计,到2025年,全球 大约48个国家的28亿人口将面临水资源压力或缺水状况,其中40个国家在西 亚、北非,而到了2050年,受到水资源短缺威胁的国家将会增加到54个国家, 受波及的人口数量将会占到全球人口的40%,达40亿人 全球的水压力是不断增大的,受水稀缺威胁的地区也是随之不断扩大,未来 如何获取足够的生存用水将是人类面临的巨大挑战。水资源的稀缺性不仅将严重 的危机社会和经济的发展,并且还会成为国家之间或国家内部冲突的诱因,从而 逐步实现“安全化”,演变成一个影响未来国际社会和平与发展的安全性问题。 在2012年世界经济论坛发布的《2011年全球风险评估报告》中,水资源安全问 题已经被列为近些年极其可能发生的、需要给予高度关注的高风险问题之 从国际关系发展史上看,由水稀缺引发的国家间矛盾和冲突等安全问题比比 皆是。联合国世界水资源报告曾指出,在最近50多年的时间里,由于水资源争 端问题印发的1831起个案中,有507起具有冲突的性质,37起具有暴力性质, 而在这37件中有21件演变成为军事冲突。美国国家太平洋研究所皮特·格莱 克在其编著的《水危机:认识全球新鲜水资源》书中阐释道,“当水资源稀缺时, 各国获取水源的竞争更容易使国家将水资源与国家安全联系在一起,水资源冲突 发生的原因涉及水资源短缺、水资源管理不善、水资源分配不均,尤其是当两个 或两个以上的国家同时依赖同一水源时,水资源冲突更容易发生。 格莱克还指出,自公元1500年到1997年的497年间,全球共发生水冲突事 件37起,频率为0.074。而在20世纪的不到100年的时间里,全球发生了34 起水冲突,频率为0.0351,相比较前400年的频率,增加了3.7倍之多。尤其 是在二战之后,因水发生的国家冲突已有30多起,频率升值0.06,比20世纪 的前50年保持的0.008的频率增加了6.5倍。‘因此,早在1995年,世界银行 副行长伊斯梅尔·萨拉杰丁( Samel Serageldin)就预言:“下一个世纪(21世纪) 的战争将因为水而引发”。另外,水资源虽然从来不是唯一的和主要的引发冲突 的原因,但是它却能恶化局势,尤其是与国家之间固有的一些民族矛盾、宗教 冲突、领土纠纷等因素媾和在一起时,水资源与国际关系、国家安全之间的关系 就更加紧密。 另外一个因水资源稀缺而引发的安全性问题是环境难民问题。国际基督教援 助组织( Christian aid)的一份战略报告中指出,在全球将有超过10亿人因气 3“美欲把解决缺水问题视为其外交重点”,载《光明日报》,2010年4月6日 《联合国报告惹你为:世界面临水危机》,载《中外房地产导报》,2003年第6期 PEter. H Gleick, ed, Water in Crisis: A Guide to the World's Fresh Water Resources, New York: Oxford University Press, 1993 Barbara Crosette. "Severe Water Crisis Ahead for Poorest Nations in the next two decades the New york time 10 August 1995, Section 1, p13 Aaron T. Wolf, Annika Kramer, Alexander Carius, and Geoffrey D Dabelko, "Chapter 5: Managing Water Conflict and Cooperation", In State of the world 2005: Redefining Global Security. the world Watch Institute. Washington D.C.2005 2/92 / 9 球将有４７％的人口居住在用水高度紧张的地区。同样，在 2010 年的“世界水 日”发布的数据显示，全球目前已有近 9 亿人口无法获得安全饮用水，水质恶化 已经严重影响到地区生态环境和人类健康，每年全球死于水污染的人数多于战争 等各种暴力冲突死亡的人数的总和。3据联合国有关机构统计，到 2025 年，全球 大约 48 个国家的 28 亿人口将面临水资源压力或缺水状况，其中 40 个国家在西 亚、北非，而到了 2050 年，受到水资源短缺威胁的国家将会增加到 54 个国家， 受波及的人口数量将会占到全球人口的 40%，达 40 亿人。 全球的水压力是不断增大的，受水稀缺威胁的地区也是随之不断扩大，未来 如何获取足够的生存用水将是人类面临的巨大挑战。水资源的稀缺性不仅将严重 的危机社会和经济的发展，并且还会成为国家之间或国家内部冲突的诱因，从而 逐步实现“安全化”，演变成一个影响未来国际社会和平与发展的安全性问题。 在 2012 年世界经济论坛发布的《2011 年全球风险评估报告》中，水资源安全问 题已经被列为近些年极其可能发生的、需要给予高度关注的高风险问题之一。 从国际关系发展史上看，由水稀缺引发的国家间矛盾和冲突等安全问题比比 皆是。联合国世界水资源报告曾指出，在最近 50 多年的时间里，由于水资源争 端问题印发的 1831 起个案中，有 507 起具有冲突的性质，37 起具有暴力性质， 而在这 37 件中有 21 件演变成为军事冲突。4美国国家太平洋研究所皮特·格莱 克在其编著的《水危机：认识全球新鲜水资源》书中阐释道，“当水资源稀缺时， 各国获取水源的竞争更容易使国家将水资源与国家安全联系在一起，水资源冲突 发生的原因涉及水资源短缺、水资源管理不善、水资源分配不均，尤其是当两个 或两个以上的国家同时依赖同一水源时，水资源冲突更容易发生。5 格莱克还指出，自公元 1500 年到 1997 年的 497 年间，全球共发生水冲突事 件 37 起，频率为 0.074。而在 20 世纪的不到 100 年的时间里，全球发生了 34 起水冲突，频率为 0.0351，相比较前 400 年的频率，增加了 3.7 倍之多。尤其 是在二战之后，因水发生的国家冲突已有 30 多起，频率升值 0.06，比 20 世纪 的前 50 年保持的 0.008 的频率增加了 6.5 倍。6因此，早在 1995 年，世界银行 副行长伊斯梅尔·萨拉杰丁（Isamel Serageldin）就预言：“下一个世纪（21 世纪） 的战争将因为水而引发”。7另外，水资源虽然从来不是唯一的和主要的引发冲突 的原因，但是它却能恶化局势，8尤其是与国家之间固有的一些民族矛盾、宗教 冲突、领土纠纷等因素媾和在一起时，水资源与国际关系、国家安全之间的关系 就更加紧密。 另外一个因水资源稀缺而引发的安全性问题是环境难民问题。国际基督教援 助组织（Christian Aid）的一份战略报告中指出，在全球将有超过 10 亿人因气 3 “美欲把解决缺水问题视为其外交重点”，载《光明日报》，2010 年 4 月 6 日。 4 《联合国报告惹你为：世界面临水危机》，载《中外房地产导报》，2003 年第 6 期。 5 Peter.H. Gleick, ed, Water in Crisis: A Guide to the World’s Fresh Water Resources, New York: Oxford University Press, 1993. 6 同上。 7 Barbara Crosette, “Severe Water Crisis Ahead for Poorest Nations in the Next Two Decades,” The New York Time, 10 August 1995, Section 1, p.13. 8 Aaron T. Wolf, Annika Kramer, Alexander Carius, and Geoffrey D. Dabelko, “Chapter 5: Managing Water Conflict and Cooperation”, In State of the World 2005: Redefining Global Security. the World Watch Institute. Washington, D.C. 2005